Об утверждении Типового плана инспекторской проверки деятельности прокуратур областей и приравненных к ним Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 14 марта 2011 года № 21

В целях унификации планов инспекторских проверок Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и руководствуясь пунктом 4 статьи 11   Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре»,

ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемый Типовой план   инспекторской проверки деятельности прокуратур областей и приравненных к ним.

2. С приказом ознакомить заместителей Генерального Прокурора Республики Казахстан, копии направить руководителям структурных подразделений Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, ректору Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре, Председателю Комитета по правовой статистике и специальным учетам, Главным военному и транспортному прокурорам, прокурорам областей, г.г. Астаны, Алматы для сведения.

Пункт 2 изложен в новой редакции Приказа Генерального Прокурора РК от 18.10.2016 г. № 159 (см. редакцию от 14.03.2011 г.)

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Аппарат Генерального Прокурора Республики Казахстан.

Генеральный Прокурор  Республики Казахстан К. Мами

Предмет проверки : Регламентация деятельности и распределение обязанностей работников прокуратуры, планирование, деятельность коллегии, Координационного совета правоохранительных органов по борьбе с преступностью, аппаратных и оперативных совещаний, обеспечение контроля исполнения.

Вопросы проверки :

1.1. Состояние организации надзора в соответствии с требованиями Конституции   РК, Закона   РК «О Прокуратуре» и отраслевыми приказами Генерального Прокурора.

1.2. Социально-экономическая характеристика региона и полнота её отражения в паспорте, данные о работе учреждений и ведомств, являющихся объектами прокурорского надзора;

1.3. Деятельность руководства прокуратуры. Личный вклад каждого, как в обеспечение организации надзора на курируемом участке, так и при осуществлении надзора по отдельным отраслям (поддержание государственного обвинения в суде, проверка следственных изоляторов и ИВС, прием граждан, правовая пропаганда, проведение проверок законности в деятельности государственных органов и т.д.);

1.4. Правильность составления Регламента работы прокуратуры и исполнение его положений;

1.5. Рациональность и эффективность распределения обязанностей между сотрудниками. Соответствие их требованиям организационно-распорядительных актов Генерального Прокурора Республики Казахстан;

1.6. Состояние аналитической работы по отраслям надзора. Наличие анализов и обобщений, указание в них актуальных проблем и пути их решения. Правильность определения «зоны риска»;

1.7. Анализ эффективности принимаемых мер прокуратурой области по улучшению качества работы подчиненных прокуратур: распространение положительного опыта, проведение семинаров, разработка методических рекомендаций, оказание практической помощи с выездом на места, работа базовой прокуратуры;

1.8. Состояние взаимодействия прокуратуры с другими правоохранительными органами, органами власти и управления, их формы и эффективность;

1.9. Степень участия органов прокуратуры области в исполнении региональных и территориальных программ по борьбе с преступностью;

1.10. Эффективность работы Координационного Совета правоохранительных органов, в т.ч. правильность определения его состава, качество планирования работы, его влияние на состояние законности в регионе, направленность на координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и коррупцией. Качество подготовки запланированных мероприятий и принимаемых решений; соблюдение основных принципов работы при принятии решений (равенство, независимость), нет ли формального подхода к выработке рекомендаций; порядок осуществления контроля за исполнением принятых решений;

1.11. Анализ работы аппаратных совещаний при прокуроре области, оперативных совещаний при его заместителях, прокурорах городов и районов, в т.ч. вопросы, выносимые на рассмотрение, влияние их на состояние законности и правопорядка. Качество оформления материалов, контроля за исполнением принятых решений;

1.12. Анализ структуры и качества планируемых мероприятий, их соответствие состоянию законности и правопорядка, социально-экономическому положению области, наличие дублирования мероприятий, предусмотренных в планах вышестоящих прокуратур или предыдущих периодов, наличие инициативных, значимых мероприятий; правильность формулировки плановых мероприятий;

1.13. Состояние контроля за исполнением плановых мероприятий, наличие в справках даты составления, визы руководителя, выводов и предложений, полноту исполнения;

1.14. Анализ работы коллегии, в т.ч. планирование ее работы, актуальность и важность выносимых на рассмотрение вопросов по отраслям надзора, качество оформления материалов и принимаемых решений, принципиальность принимаемых мер, соблюдение требований регламента работы прокуратуры;

1.15. Анализ качества и своевременности исполнения решений коллегии, Координационного совета и планов работы;

1.16. Состояние организации работы и исполнительской дисциплины. Контроль исполнения и реализация руководящих документов вышестоящих прокуратур, в т.ч. решений коллегии (составляются ли по ним мероприятия, вносятся ли соответствующие отметки об исполнении либо подтверждающие исполнение документы);

1.17. Анализ работы предметно-сквозных групп, наличие распоряжения о создании последних, плановые мероприятия, справки об их исполнении, протокола совещаний групп;

1.18. Состояние мониторинга СМИ. Качество осуществление проверок критических выступлений в адрес органов прокуратуры и сотрудников. Качество реализации Имиджевой программы органов прокуратуры (опубликование в печати материалов по вопросам деятельности прокуратуры, актов реагирования и т.п.);

1.19. Анализ мер принятых для устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущих инспекторских проверок Генеральной прокуратуры и области, их эффективность.

Предмет проверки : Проверить качество и эффективность работы прокуратуры, направленной на обеспечение надзора за:

- неукоснительным соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина;

- точным и единообразным применением законодательства, направленного на обеспечение национальной безопасности, борьбу с коррупцией;

- соответствием правовых актов государственных органов Конституции, законам и Указам Президента Республики;

- применением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании ее ресурсов;

- применением законодательства, направленного на защиту и поддержку предпринимательства;

- применением законодательства о несовершеннолетних.

Вопросы проверки :

2.1. Соответствие организации работы требованиям отраслевой инструкции.

2.2. Анализ работы по приоритетным направлениям надзора в данной отрасли. Периодичность проведения проверок и обобщений в соответствии с отраслевой инструкцией;

2.3. Соблюдение порядка проведения проверок, в том числе в части ознакомления с постановлением об их назначении, справкой о результатах. Сроки проведения, обоснованность их продления;

2.4. Анализ качества актов реагирования. Контроль за их исполнением. Полнота принятых мер по устранению нарушений законности и привлечению виновных лиц к ответственности;

2.5. Обоснованность назначения проверок субъектов предпринимательства. Сверка данных органов правовой статистики с внесенными мерами реагирования. Меры, принимаемые по защите прав предпринимателей;

2.6. Соблюдение законодательства о защите прав несовершеннолетних. Состояние надзора за законностью помещения несовершеннолетних в центры временной изоляции, адаптации и реабилитации, специальные организации образования и организации с особым режимом содержания;

2.7. Соблюдение требований законодательства о здравоохранении. Обеспечение доступности и бесплатности гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

2.8. Соблюдение конституционных прав граждан на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на своевременность получения вознаграждения за труд без какой-либо дискриминации.

2.9. Соблюдение законодательства в сфере промышленной безопасности, в том числе на обеспечение работодателями безопасных условий труда, а также мер по предотвращению любых рисков на рабочих местах и в технологических процессах;