Об утверждении Дорожной карты занятости 2020 Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года № 636

В целях реализации Послания Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемую Дорожную карту занятости 2020 (далее – Программа).

2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.

3. Местным исполнительным органам ежемесячно, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, в том числе сводную информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласноприложению к настоящему постановлению.

6. Настоящее постановление вводится в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2013 – 2015 годы».

Премьер-Министр Республики Казахстан С. Ахметов

1. Паспорт Программы

 
 Наименование Программы 
 
 Дорожная карта занятости 2020 
 
 
 Основание для разработки 
 
 Послание Президента Республики Казахстан – Лидера 
 Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 
 2012 года «Стратегия «Казахстан – 2050»: новый 
 политический курс состоявшегося государства» 
 Протокол совещания с участием Президента Республики 
 Казахстан от 23 января 2013 года № 01-7.1 
 
 
 Государственный орган, 
 ответственный за разработку и 
 реализацию 
 
 Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан 
 
 
 Государственные и иные органы, 
 ответственные за достижение 
 целей, целевых индикаторов, 
 задач, показателей результатов 
 
 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство культуры и спорта Республики Казахстан, Министерство энергетики Республики Казахстан, Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, акимы областей, городов Астаны и Алматы 
 
 
 Цель Программы 
 
 Содействие повышению благосостояния населения путем 
 организации устойчивой и продуктивной занятости, 
 сокращения безработицы 
 
 
 Задачи Программы 
 
 Вовлечение в активные меры содействия занятости 
 самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в 
 целевые группы населения; 
 развитие кадрового потенциала, в том числе для 
 реализации Государственной программы по форсированному 
 индустриально-инновационному развитию Республики 
 Казахстан на 2010 – 2014 годы; 
 совершенствование системы оказания адресной социальной 
 помощи. 
 
 
 Сроки и этапы реализации 
 программы 
 
 1 этап – 2013 – 2015 годы 
2 этап – 2016 – 2020 годы 
 
 
 Целевые индикаторы 
 
 В ходе реализации задач, поставленных в Дорожной карте 
 занятости 2020, планируется достижение следующих 
 результатов: 
 К 2016 году: 
 уровень бедности не будет превышать 6,0 %; 
 уровень безработицы не будет превышать 5,0 %; 
 доля продуктивно занятых, в общей численности 
 самостоятельно занятого населения увеличится до 64,5 %; 
 Индикаторы достижения результатов к 2020 году будут 
 определены после завершения первого этапа Дорожной 
 карты занятости 2020 
 
 
 Источники и объемы 
финансирования 
 
 На реализацию Дорожной карты занятости 2020 в 
 республиканском бюджете предусмотрено: 
 на 2013 год – 102,9 млрд. тенге; 
 на 2014 год – 98,3 млрд. тенге; 
 на 2015 год – 94,6 млрд. тенге; 
 на 2016 год – 95,7 млрд. тенге. 
 В последующие годы объем финансирования Программы 
 будет уточняться при формировании республиканского 
 бюджета на соответствующий плановый период в 
 соответствии с законодательством Республики Казахстан 
 
 

1. В своем ежегодном Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года Глава государства указал на необходимость модернизации политики занятости населения в целях расширения доступности производительной занятости, повышения трудовой мотивации и роста доходов населения.

Необходимые для этого условия подготовлены всем ходом социально-экономических преобразований в Республике Казахстан. В стране создан динамично развивающийся рынок труда, устойчиво повышается экономическая активность и уровень занятости населения.

Накоплен опыт антикризисного регулирования. Разработанные в рамках Дорожной карты (2009 – 2010 годы) меры сохранения рабочих мест и содействия занятости позволили сохранить высокий уровень занятости и в годы временных экономических трудностей, связанных с влиянием мирового финансово-экономического кризиса.

Вместе с тем неустойчивость мирового развития и динамично меняющиеся в условиях социальной модернизации внутренние реалии выдвигают новые требования к регулированию рынка труда и содействию продуктивной занятости.

Ответом на эти требования является настоящая программа – Дорожная карта занятости 2020 (далее – Программа). Она является логическим продолжением реализации дорожных карт 2009 и 2010 годов и Программы занятости 2020.

Программа включает в себя механизмы антикризисного реагирования, повышения эффективности регулирования рынка труда, в том числе прогнозирования и мониторинга рынка труда, вовлечения малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные меры содействия занятости.

2. В сравнении с 2001 годом численность занятого населения увеличилась с 6 698,8 тыс. человек до 8 507,2 тыс. человек, а уровень безработицы снизился с 12,8 % до 5,3 % на конец 2012 года.

Несмотря на принимаемые меры, в стране:

1) 474,8 тыс. безработных, из которых большинство лиц в возрасте до 34 лет;

2) около 1,1 млн. самостоятельно занятых работников, занятых непродуктивным трудом (незарегистрированные самостоятельно занятые работники, лица, занятые производством продукции для собственного потребления в личном подсобном хозяйстве и неоплачиваемые работники семейных предприятий);

3) 2,8 млн. занятых не охвачены накопительной пенсионной системой, и не участвуют в системе социального страхования;

4) проблема дефицита рабочих мест имеет особую остроту в сельской местности. Это связано с:

сезонным характером работ и узкой производственной базой;

неразвитостью транспортной, производственной и коммунальной инфраструктуры;

отдаленностью от рынков сбыта;

низкой квалификацией населения, проживающего на селе;

малодоступностью финансовых услуг (банки второго уровня, на селе не представлены).

В мировой практике для решения такого рода проблем используются активные программы рынка труда. Они предполагают:

развитие трудовых ресурсов (профессиональная подготовка и переподготовка);

увеличение спроса на рабочую силу (субсидирование заработной платы/занятости, открытие новых рабочих мест);

институциональное и информационное обеспечение политики занятости (создание служб занятости, информационных систем, организация информирования);

усиление трудовой мотивации (профессиональная ориентация, оказание обусловленной социальной помощи).

С учетом возможной адаптации мирового опыта для разрешения существующих проблем и реализации поручений Главы государства разработана данная Программа.

3. Содействие повышению благосостояния населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости и снижению уровня безработицы.

4. К 2016 году:

1) уровень бедности не будет превышать 6,0 %;

2) уровень безработицы не будет превышать 5,0 %;

3) доля продуктивно занятых, в общем числе самостоятельно занятого населения увеличится до 64,5 %.

Индикаторы ожидаемых результатов к 2020 году будут определены после завершения первого этапа Программы.

1) лица, самостоятельно занятые непродуктивным трудом: в 2013 году – 3,0 % от их численности, в 2014 году – 3,8 % и в 2015 году – 6,1 %;