Отправить по почте
Приложение 2 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157
Правила проведения конкурса (аукциона) по выбору концессионера
Настоящие Правила изменены в соответствии с Приказом и.о. Министра национальной экономики РК от 31.07.2015 г. № 582 (см. редакцию от 22.12.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» от 08.09.2015 г. Настоящие Правила изменены в соответствии с Приказом Министра национальной экономики РК от 15.09.2015 г. № 637 (см. редакцию от 31.07.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» 26.10.2015 г. Настоящие Правила изменены в соответствии с Приказом Министра национальной экономики РК от 24.02.2016 г. № 99 (см. редакцию от 15.09.2015 г.) (вводится в действие со дня государственной регистрации) Зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 24.02.2016 г. № 13222 Настоящие Правила изложены в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 03.11.2016 г. № 467 (см. редакцию от 24.02.2016 г.) (вводится в действие со дня его первого официального опубликования) Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 23.12.2016 г. Настоящее Правила изменены в соответствии с Приказом и.о. Министра национальной экономики РК от 27.02.2018 г. № 80 (см. редакцию от 03.11.2016 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 26.03.2018 г. Настоящее Правила изменены в соответствии с Приказом Министра национальной экономики РК от 05.09.2018 г. № 14 (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 15.10.2018 г. Настоящее Правила изменены в соответствии с Приказом Министра национальной экономики РК от 04.05.2019 г. № 34 (см. редакцию от 05.09.2018 г.) (изменение вводится в действие с 01.06.2019 г.) Настоящее Правила изменены в соответствии с Приказом Министра национальной экономики РК от 28.04.2021 г. № 48 (см. редакцию от 04.05.2019 г.)(изменение вводится в действие с 15.05.2021 г.) Настоящие Правила изложены в новой редакции Приказа и.о. Министра национальной экономики РК от 20.04.2022 г. № 37 (см. редакцию от 28.04.2021 г.) (изменение вводится в действие с 06.05.2022 г.)
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.01.2023 г.
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения конкурса (аукциона) по выбору концессионера (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7-5) статьи 9 Закона Республики Казахстан «О концессиях» (далее – Закон) и определяют порядок проведения конкурса (аукциона) по выбору концессионера.
2. Конкурс (аукцион) по выбору концессионера (далее – конкурс (аукциона) проводится на основании утвержденного центральным уполномоченным органом по государственному планированию либо маслихатами областей, городов республиканского значения и столицы перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период (далее – перечень), согласно подпункту 24) статьи 1 Закона.
3. Рассмотрение и отбор концессионных заявок осуществляются комиссией по концессиям (далее – Комиссия), создаваемой распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан по концессионным проектам особой значимости, или организатором конкурса (аукциона) по остальным проектам, согласно пункту 4 статьи 19 Закона.
Рабочим органом Комиссии является соответствующий организатор конкурса (аукциона).
Организатором конкурса (аукциона) в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в пункте 2 статьи 16 Закона, является уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли.
Организатором конкурса (аукциона) в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне, является соответствующий местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, от лица которого по решению акима определяется ответственный государственный орган, осуществляющий функции организатора конкурса (аукциона).
4. Выбор концессионера по объектам, включенным в перечень, осуществляется путем проведения конкурса (аукциона) по выбору концессионера, в том числе с использованием двухэтапных процедур в соответствии с Законом и Правилами.
5. Организатор конкурса (аукциона) привлекает юридических лиц по консультативному сопровождению концессионных проектов для разработки проекта договора концессии, независимой оценки представленных концессионных заявок, содержащихся в соответствующей конкурсной (аукционной) заявке, а также для участия в переговорах с потенциальными концессионерами.
Для привлечения юридических лиц, указанных в части первой настоящего пункта, организатор конкурса (аукциона) направляет в уполномоченный орган по государственному планированию заявку на финансирование услуг по консультативному сопровождению концессионного проекта.
6. Местные уполномоченные органы по государственному планированию в случаях, установленных подпунктом 3-2) статьи 13 Закона, ежемесячно до 20 числа, следующего за отчетным периодом, уведомляют центральный уполномоченный орган по государственному планированию о прохождении концессионных заявок, проектов договоров концессии, а также заключенных договорах концессии по форме согласно приложению 2 к Правилам представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов, утвержденных настоящим приказом.
Глава 2. Организация и проведение конкурса (аукциона) по выбору концессионера без использования двухэтапных процедур
7. Организация и проведение конкурса (аукциона) по выбору концессионера предусматривает выполнение следующих последовательных мероприятий:
1) извещение организатором конкурса (аукциона) потенциальных концессионеров о проведении конкурса (аукциона) в соответствии с пунктами 11, 12 Правил;
2) предоставление организатором конкурса (аукциона) копии конкурсной (аукционной) документации лицам, изъявившим желание участвовать в конкурсе (аукционе) в соответствии с пунктами 13, 14 Правил, а также внесение сведений о таких лицах в журнал регистрации лиц, получивших конкурсную (аукционную) документацию по концессионному проекту по форме согласно приложению к Правилам;
3) разъяснение организатором конкурса (аукциона) положений конкурсной (аукционной) документации лицам, получившим ее копию в случаях предусмотренных пунктами 15-17 Правил;
4) представление потенциальными концессионерами документов, подтверждающих их соответствие предъявляемым квалификационным требованиям (в случае проведения оценки соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям до предоставления конкурсных (аукционных) заявок) согласно пункту 2 статьи 18 Закона.
Организатор конкурса (аукциона) в целях оптимизации расходов на подготовку документов и сокращения сроков прохождения концессионного проекта предусматривает в конкурсной (аукционной) документации срок (не менее 20 (двадцать) календарных дней после объявления конкурса (аукциона) представления потенциальными концессионерами документов, подтверждающих их соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, до представления конкурсных (аукционных) заявок.
В течение 15 (пятнадцать) рабочих дней после окончания срока представления потенциальными концессионерами документов, подтверждающих их соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, Комиссией проводится оценка соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям. По результатам оценки формируется перечень потенциальных концессионеров, которые соответствуют квалификационным требованиям, и производится оформление соответствующего протокола.
Копия указанного протокола направляется организатором конкурса (аукциона) потенциальным концессионерам либо их уполномоченным представителям в течение 2 (два) рабочих дней со дня подписания протокола;
5) разработка конкурсной (аукционной) заявки потенциальным концессионером и представление организатору конкурса (аукциона), а также внесение потенциальным концессионером обеспечения конкурсной (аукционной) заявки в соответствии со статьей 18-1 Закона.
При проведении оценки соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям в соответствии с подпунктом 4) настоящего пункта, разработка и представление конкурсной (аукционной) заявки организатору конкурса (аукциона) осуществляются потенциальными концессионерами, соответствующими квалификационным требованиям, в срок не менее чем за 60 (шестьдесят) календарных дней после их извещения организатором конкурса (аукциона) об итогах проведенной оценки;
6) регистрация организатором конкурса (аукциона) в журнале регистрации конкурсных (аукционных) заявок в соответствии с пунктом 27 Правил;
7) вскрытие конвертов с конкурсными (аукционными) заявками, а также оформление соответствующего протокола заседания Комиссии;
8) направление организатором конкурса (аукциона) потенциальным концессионерам либо их уполномоченным представителям, представившим конкурсные (аукционные) заявки, копий протокола вскрытия конвертов с конкурсными (аукционными) заявками;
9) рассмотрение конкурсных (аукционных) заявок для определения соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям, предъявляемым статьей 18 Закона.
При проведении оценки соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям в соответствии с подпунктом 4) настоящего пункта повторная оценка не осуществляется;
10) формирование перечня потенциальных концессионеров, которые допущены к участию в конкурсе (аукциона), и оформление соответствующего протокола о допуске;
11) направление организатором конкурса (аукциона) потенциальным концессионерам либо их уполномоченным представителям, представившим конкурсные (аукционные) заявки, копий протокола о допуске;
12) направление организатором конкурса (аукциона) в центральный уполномоченный орган по государственному планированию концессионных заявок участников конкурса (аукциона), соответствующих квалификационным требованиям, для проведения их экспертизы с приложением заверенной копии протокола вскрытия конвертов с конкурсными (аукционными) заявками;
13) рассмотрение Комиссией конкурсных (аукционных) заявок, представленных участниками конкурса (аукциона), с учетом соответствия требованиям конкурсной (аукционной) документации, заключений по концессионной заявке и оценке соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям;
14) проведение Комиссией переговоров с участником конкурса (аукциона), концессионная заявка которого признана лучшей по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии и формирование окончательного варианта проекта договора концессии;
15) направление организатором конкурса (аукциона) проекта договора концессии на согласование уполномоченным органам по государственному планированию, по исполнению бюджета, а также государственному органу, осуществляющему руководство в сферах естественных монополий в соответствии с пунктами 55-57 Правил;
16) по итогам конкурса (аукциона) по выбору концессионера решением Комиссии, в виде протокола, определяется лучшая концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса (аукциона);
17) принятие государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета на основании решения Правительства Республики Казахстан соответственно по каждому отдельному концессионному проекту особой значимости, по иным концессионным проектам – на основании положительного решения соответствующей бюджетной комиссии.
Принятие государственных концессионных обязательств исполнительными органами осуществляется местными уполномоченными органами по исполнению бюджета на основании решения маслихата области, города республиканского значения, столицы по каждому отдельному концессионному проекту в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
18) проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата о принятии государственных концессионных обязательств по каждому отдельному проекту разрабатывается концедентом и вносится в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней в Правительство Республики Казахстан или маслихат после определения победителя конкурса.
Проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата содержит информацию об объеме каждого принятого концессионного обязательства;
19) на основании решения Комиссии, указанного в подпункте 16) настоящего пункта, на основании положительного решения соответствующей бюджетной комиссии, по итогам принятия постановления Правительства Республики Казахстан (по концессионному проекту особой значимости) или решения маслихата с победителем конкурса (аукциона) заключается договор концессии, с учетом результатов согласования договора концессии;
20) по концессионному проекту, предусматривающему предоставление поручительства государства, после заключения договора концессии, на основании решения Правительства Республики Казахстан заключается договор поручительства в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и Правилами отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения объема поручительств государства, утвержденных настоящим приказом;
21) регистрация договора концессии центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета или его территориальным подразделением;
22) опубликование сведений об итогах конкурса (аукциона) согласно пункту 9 статьи 20 Закона.
Глава 3. Проведение конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур
8. Конкурс по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур проводится в случаях, предусмотренных в пункте 1 статьи 20-1 Закона.
9. Первый этап конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур предусматривает:
1) извещение организатором конкурса потенциальных концессионеров о проведении конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур в соответствии с пунктами 11, 12 Правил;
2) предоставление организатором конкурса технического задания и конкурсной документации лицам, заинтересованным в участии на первом этапе конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур, а также внесение сведений о таких лицах в журнал регистрации лиц, получивших конкурсную документацию по концессионному проекту;
