Приложение 1 к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 июля 2014 года № 477

1. Штаб-Департамент (далее – Штаб) является структурным подразделением Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - МВД), обеспечивающим и осуществляющим координацию и планирование деятельности единой системы органов внутренних дел (далее – ОВД).

2. Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Структура, штатная численность Штаба утверждается Министром внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. Штаб состоит из:

1) Руководства;  

2) Управления организационно-аналитической работы;

3) Управления планирования и контроля;

4) Центра оперативного управления;

5) Управления по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной;

6) Группы зонального контроля и инспектирования;

7) Координационного управления;  

8) Канцелярии.

5. Задача: информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министра внутренних дел.

Функции:

1) осуществляет накопление, обобщение и анализ информации, поступающей из территориальных подразделений, других государственных и правоохранительных органов, о происходящих в стране социально-политических, экономических, демографических, межнациональных и иных процессах, влияющих на криминогенную обстановку в стране;

2) обеспечивает подготовку информационно-справочных материалов и проекты отчетных документов о состоянии оперативной обстановки в стране, результатах работы ОВД, реализации ведомственных и государственных программных документов, а также программных документов и решений интеграционных органов и решений двусторонних совещаний с министерствами внутренних дел зарубежных стран по вопросам международного сотрудничества;

3) обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов, тезисов выступлений и докладов руководства министерства по основным направлениям деятельности ОВД, в т.ч. в сфере международного сотрудничества, к заседаниям (совещаниям) в Администрации Президента Республики Казахстан, Совете Безопасности, Правительстве, Конституционном Совете, Координационном Совете по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, других вышестоящих и консультативно-совещательных органах, а также к совещаниям министров внутренних дел региональных интеграционных структур (СНГ,ОДКБ, ШОС и др.) и в двустороннем формате;

4) разрабатывает и осуществляет совместно со службами МВД мероприятия по совершенствованию информационно-аналитической работы в ОВД.

6. Задача: комплексный анализ деятельности ОВД, и разработка управленческих решений Министра внутренних дел.

Функции:

1) осуществляет всесторонний анализ и оценку оперативной обстановки в республике, отдельных областях, городах и районах, эффективности использования сил и средств в борьбе с преступностью и охране правопорядка, а также факторов, оказывающих влияние на состояние правопорядка и результаты работы ОВД;

2) определяет актуальные проблемы деятельности ОВД, с привлечением, в необходимых случаях, служб министерства и организаций образования МВД обеспечивает выработку обоснованных и рациональных управленческих решений в сфере охраны правопорядка, борьбы с преступностью и гражданской защиты;  

3) изучает состояние управленческой деятельности служб центрального аппарата МВД, а также региональных департаментов, степень ее влияния на конечные результаты работы с внесением руководству МВД соответствующих предложений по повышению эффективности.

7. Задача: организация и проведение заседаний Коллегии МВД, оперативных и аппаратных совещаний при Министре внутренних дел.

Функции:

1) организационно обеспечивает деятельность Коллегии МВД;

2) осуществляет подготовку информационно-справочных материалов, проектов управленческих решений, а также реализацию других процедурных и организационных вопросов, связанных с проведением коллегиальной работы;

3) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка и регламента при организации службами министерства оперативных совещаний при руководстве МВД.

8. Задача: организация и обеспечение планирования в центральном аппарате МВД и территориальных ОВД.

Функции:

1) на основе анализа оперативной обстановки, результатов работы органов внутренних дел, данных криминологических исследований и прогнозов, с учетом предложений служб МВД, разрабатывает и вносит на утверждение руководству МВД проекты:

стратегических планов (пятилетних);

операционных планов (годовых);

планов работы Коллегии (квартальных);

планов работы оперативных совещаний (квартальных);

планов служебных командировок (квартальных);

планов мероприятий по реализации международных договоров Республики Казахстан, договоренностей, достигнутых в ходе встреч и переговоров на высшем и межправительственном уровне, а также на уровне МВД;

других программных документов системы государственного планирования;

1-1) осуществляет мониторинг Операционного плана МВД на соответствующий год;

Пункт 8 дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Приказом Министра внутренних дел РК от 28.06.2019 г. № 596

2) вносит предложения о необходимости корректировок планов МВД и ведомственных программ;

3) обобщает практику планирования в ОВД, вносит предложения по совершенствованию этой работы, а также оказывает практическую и методическую помощь по ее осуществлению службами МВД и территориальными подразделениями.

9. Задача: обеспечение исполнительской дисциплины в центральном аппарате МВД.

Функции:

1) осуществляет содержательный контроль, внутренний аудит и проверку фактического исполнения мероприятий, реализуемых во исполнение актов и иных решений Президента и Премьер-Министра Республики Казахстан, Администрации Президента и Правительства Республики Казахстан, консультативно-совещательных органов вышестоящих инстанций, решений Коллегии МВД, оперативных совещаний при Министре, планов и других директивных документов МВД;

2) вносит руководству МВД предложения о мерах по укреплению исполнительской дисциплины.

10. Задача: выработка общей стратегии оперативного управления.

Функции:

1) осуществляет оперативное управление силами и средствами ОВД при совершении тяжких преступлений, массовых беспорядках, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях;

2) на основе анализа деятельности центров оперативного управления и дежурных частей территориальных подразделений вырабатывает меры по совершенствованию их деятельности.

11. Задача: осуществление приема, регистрации заявлений и сообщений, жалоб и иной информации (в том числе в электронном формате) об уголовных правонарушениях.

Функции:

1) осуществляет прием, регистрацию и учет заявлений и сообщений, жалоб и иной информации об уголовных происшествиях;  

2) обеспечивает выдачу заявителям талонов-уведомлений с уникальным номером;

3) обеспечивает своевременное реагирование на поступающие заявления, сообщения, жалобы и иную информацию об уголовных происшествиях.

12. Задача: организация взаимодействия между подразделениями МВД и другими государственными органами в вопросах охраны правопорядка, своевременного раскрытия, расследования преступлений и задержания лиц, подозреваемых в их совершении.

Функции:

1) координирует проведение первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в масштабах республики или отдельных регионов по розыску лиц, скрывшихся с мест происшествий, бежавших из-под стражи и конвоя, дезертиров, похищенного автотранспорта;

2) обеспечивает координацию деятельности территориальных органов, комплексных сил полиции, оперативное доведение до них ориентировок и информации, организует сопровождение и обеспечение безопасности охраняемых лиц при их передвижении по транспортным магистралям;

3) организует взаимный обмен текущей информацией между органами оперативного управления МВД, региональными департаментами полиции, а также с другими заинтересованными государственными органами.

13. Задача: организация сбора, обработки и мониторинга информации об оперативной обстановке в республике.  

Функции:

1) обеспечивает непрерывный сбор информации о состоянии криминогенной и общественно-политической обстановке в регионах, принимает решения о необходимых мерах реагирования;  

2) формирует суточную оперативную сводку и другие информационные документы с последующим докладом руководству министерства, направлением в органы государственной власти и управления, а также информированием других заинтересованных государственных органов;

3) обеспечивает круглосуточную обработку запросов по Интегрированному банку данных оперативно-розыскного, справочного и аналитического назначения;

4) по каждому факту совершенного правонарушения, происшествия способного вызвать общественный резонанс, а также при угрозе возникновения кризисной ситуации немедленно информирует руководство МВД и заинтересованные государственные органы.

14. Задача: введение в действие специальных оперативных планов.

Функции:

1) информирование руководства МВД, руководства страны  

и заинтересованные государственные органы;

2) оповещение и сбор личного состава центрального аппарата МВД;

3) реализация решения оперативного штаба по управлению силами и средствами нарядами органов внутренних дел.

15. Задача: укрепление учетно-регистрационной дисциплины.

Функции:

1) обеспечивает выработку комплекса мер по укреплению учетно-регистрационной дисциплины, а также организационно-методическое руководство в этой сфере;

2) разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам учетно-регистрационной дисциплины в ОВД и обеспечивает контроль за их неукоснительным исполнением;

3) организационно обеспечивает деятельность Центральной комиссии МВД по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной;  

4) обеспечивает контроль за соблюдением законности в ходе приема, регистрации и рассмотрении заявлений, сообщений и иной информации об уголовных правонарушениях, в том числе путем проверок и мониторинга публикаций в средствах массовой информации, по итогам которых вносит руководству МВД предложения о мерах по укреплению учетно-регистрационной дисциплины;

5) рассматривает жалобы и обращения граждан по вопросам соблюдения законности при приеме, регистрации заявлений, сообщений и иной информации об уголовных правонарушениях.

16. Задача: организация зонального контроля и инспектирования оперативно-служебной деятельности территориальных департаментов полиции и на транспорте.

Функции:

1) обеспечивает проведение плановых и внеплановых комплексных инспекторских, контрольных и целевых проверок оперативно-служебной деятельности территориальных подразделений ОВД;

2) осуществляет сбор, анализ и систематизацию сведений по каждому региону о состоянии оперативной обстановки и результатах деятельности ОВД, по результатам вносит руководству МВД предложения о соответствующих мерах реагирования на изменения и тенденции в криминогенной обстановке;

3) обобщает практику управления аппаратами территориальных подразделений ОВД, систематизирует сведения, необходимые для оценки организаторской роли их руководителей;

4) обеспечивает контроль за исполнением территориальными органами приказов и указаний Министра, решений Коллегии, оперативных совещаний, других директивных документов МВД, а также за ходом реализации мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирований;

17. Задача: методическое руководство организации работы штабов органов внутренних дел, оказание им практической помощи.

Функции:

1) разрабатывает проекты нормативных актов, регламентирующих деятельность штабов территориальных ОВД;

2) изучает и обобщает практику работы штабов ОВД, оказывает практическую и методическую помощь, осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков;

3) организует мероприятия, в т.ч. республиканские и кустовые семинары-совещания, стажировки, направленные на повышение эффективности деятельности штабов территориальных органов, а также повышение профессионального уровня их сотрудников;

4) принимает меры по формированию стабильного профессионального ядра работников штабных подразделений. В этих целях разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению подбора, расстановки, воспитания и обучения личного состава штабов;  

5) обеспечивает согласование представления о назначении на должность и освобождении от должности начальников штабов территориальных департаментов полиции.  

18. Задача: организация выезда сотрудников центрального аппарата МВД в служебные командировки.

Функции:

1) обеспечивает разработку и внесение руководству МВД проектов приказов о выезде сотрудников в служебные командировки, а также регистрацию и оформление документов выезжающих;

2) анализирует эффективность служебных командировок, с внесением руководству МВД предложений по повышению их результативности.

19. Задача: организация и координация деятельности ОВД в сфере международного сотрудничества.

Функции:

1) вносит предложения руководству МВД по расширению международного сотрудничества ОВД;

2) принимает меры по обеспечению интересов МВД в положениях нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих международные отношения;  

3) в пределах компетенции готовит проекты международных договоров и нормативно-правовых актов, касающихся вопросов международного сотрудничества, участвует в разработке и реализации планов и программ международного сотрудничества;

4) проверяет на соответствие требованиям законодательства разработанные службами МВД и поступающие на согласование из других государственных органов проекты нормативных правовых актов, касающиеся вопросов международного сотрудничества, при участии заинтересованных служб МВД готовит заключения о возможности их визирования руководством МВД.

20. Задача: реализация мероприятий МВД по установлению и развитию внешних связей с правоохранительными органами зарубежных государств.

Функции:

1) осуществляет организационное обеспечение и координацию деятельности ОВД в области международного сотрудничества, а также международную правовую работу;  

2) обеспечивает мониторинг за состоянием выполнения МВД обязательств по международным договорам;  

3) совместно с заинтересованными службами МВД осуществляет протокольное обеспечение официальных приемов, рабочих встреч и переговоров Министра с иностранными делегациями, прибывающими в МВД, в соответствии с нормами Государственного протокола;

4) в пределах компетенции организационно обеспечивает проведение совещаний, научно-практических конференций, семинаров, круглых столов, проводимых МВД совместно с международными организациями и дипломатическими представительствами иностранных государств, аккредитованными в Республике Казахстан;

5)  принимает участие в организации и обеспечении в установленном порядке выезда в заграничные командировки сотрудников ОВД;

6) принимает участие в формировании и контроле за исполнением бюджета по программам, связанным с заграничными командировками и представительскими затратами;

7) исполняет в пределах компетенции обязательства по международным договорам.

21. Задача: формирование справочно-информационного фонда МВД.

Функции:

1) организует работу справочно-информационного фонда по формированию массива накопительных материалов: нормативных правовых актов, методических, аналитических и иных документов, специальной литературы и печатных изданий по основным направлениям деятельности ОВД;  

2)  оказывает методическую и практическую помощь территориальным подразделениям ОВД в организации работы соответствующих фондов.  

22. Задача: изучение, обобщение и внедрение совместно со службами МВД в практику ОВД положительного отечественного и зарубежного опыта.  

Функции:

1) обеспечивает сбор, изучение, обобщение и хранение материалов о положительном опыте оперативно-служебной и управленческой деятельности ОВД, организует внедрение его в практику, ведет тематический их учет;

2) обеспечивает направление поступающих информационных и справочных материалов об имеющемся положительном опыте, инновационных и иных передовых методах организации работы правоохранительных органах в службы центрального аппарата МВД.

23. Права и обязанности Штаба:  

В целях реализации основных задач и осуществления возложенных функций, Штаб в пределах компетенции имеет право:

1) запрашивать и получать от органов, подразделений, учреждений и организаций образования МВД документы, справочные и иные материалы, в том числе о ходе и результатах исполнения планов, приказов, указаний, решений Коллегии, другие информационные материалы и сведения, необходимые для разработки проектов управленческих решений, информационно-аналитических и отчетных документов;

2)  знакомиться со всеми документами и материалами по контролируемым вопросам, получать необходимые сведения об их исполнении;

3) давать указания, обязательные для исполнения штабными подразделениями и руководством территориальных подразделений ОВД по вопросам, отнесенным к компетенции Штаба, в т.ч. организации работы центров оперативного управления и дежурных частей;

4) направлять сотрудников для участия в совещаниях, семинарах, проводимых в службах МВД и других государственных органах;

5) привлекать в установленном порядке службы МВД, территориальные подразделения ОВД, учреждения и организации образования МВД, для выработки управленческих решений, подготовки материалов на рассмотрение Коллегии МВД и оперативных совещаний, разработки нормативных актов, а также документов и информаций, направляемых в Администрацию Президента, Парламент, Правительство Республики Казахстан;  

6) привлекать для осуществления отдельных работ специалистов, в том числе на договорной основе;

7) проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары;

8) заслушивать отчеты руководителей штабных подразделений территориальных органов внутренних дел, а по согласованию с руководством МВД - руководителей служб МВД и территориальных департаментов по вопросам, входящим в компетенцию Штаба;

9) проводить в структурных подразделениях Штаба стажировку руководителей штабных подразделений ОВД;

10) разрабатывать проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Штаба;

11) вносить руководству МВД предложения по оценке эффективности управленческой деятельности служб МВД, территориальных департаментов ОВД, а также организаторской роли их руководителей;

12) координировать действия служб МВД по выполнению комплексных задач по организации охраны правопорядка и борьбы с преступностью;

13) осуществлять, в пределах компетенции, иные права для реализации возложенных на него функций.

Обязанности Штаба:

1) представлять информацию в инстанции о ходе выполнения поручений Главы государства, Премьер-Министра, других государственных органов, а также решений интеграционных органов и двусторонних совещаний с министерствами внутренних дел зарубежных стран;

2) обеспечивать организацию исполнения мероприятий, предусмотренных решениями Коллегии, планами МВД и Штаба;

3) участвовать в подготовке материалов аппаратных совещаний, заседаний Коллегии МВД, Комиссии по внутреннему аудиту и эффективности деятельности МВД, консультативно-совещательных органов, визитов глав государств на высшем уровне;

4) обеспечивать ведение делопроизводства, проведение мероприятий по обеспечению режима секретности в Штабе, а также организационное обеспечение деятельности ведомственных консультативно-совещательных органов, рабочим органом которых определен Штаб;

5) в соответствии с поставленными задачами в пределах своей компетенции устанавливаются и иные обязанности.

24. Штаб обладает полномочиями, необходимыми для реализации его основных задач и функций, в соответствии с законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

25. Работа Штаба строится на основе взаимодействия со службами центрального аппарата МВД при его координирующей роли. Взаимодействие осуществляется путем обмена информацией, совместной разработки и реализации комплексных мероприятий, подготовки предложений руководству МВД и проектов соответствующих управленческих решений, проведения проверок деятельности органов и подразделений внутренних дел.

26. Штаб возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.  

27. Начальник Штаба имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел по представлению в установленном порядке.  

28. Начальник Штаба осуществляет общее руководство деятельностью Штаба и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Штаб задач и осуществление им своих функций, а также состояние служебной дисциплины и профессиональной подготовки личного состава, соблюдение законности и режима секретности.

29. Начальник Штаба представляет Министру внутренних дел предложения по структуре и штатному расписанию Штаба.

30. При начальнике Штаба действует оперативное совещание, порядок работы которого определяется начальником Штаба.

31. В этих целях начальник Штаба:

1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей;

2) определяет обязанности и полномочия руководителей структурных подразделений, входящих в состав Штаба;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

32. Заместители начальника Штаба:

1) координируют деятельность Штаба в пределах своих полномочий;

2) в период отсутствия начальника Штаба, в соответствии с решением начальника Штаба об исполнении обязанностей, осуществляют общее руководство деятельностью Штаба и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Штаб задач и осуществление им своих функций;

3) осуществляют иные функции, возложенные руководством Штаба.

33. Документы, направляемые от имени Штаба в другие структурные подразделения МВД по вопросам, входящим в компетенцию Штаба, подписываются начальником Штаба, а в случае его отсутствия – лицом, его замещающим.