Приложение 11-3 к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан 29 июля 2014 года № 477

1. Следственный департамент (далее - СД) является структурным подразделением Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - МВД), обеспечивающим расследование, выявление и раскрытие преступлений в органах внутренних дел и осуществляющим координацию подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений.

2. СД в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Структура, штатная численность СД утверждается Министром внутренних дел Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. СД состоит из:

Пункт 4 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 05.11.2016 г. № 1033 (см. редакцию от 27.10.2014 г.)
Пункт 4 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

1) Руководства;

2)  Канцелярии;

3) Управления зонального контроля;

4) Управления аналитической работы предварительного следствия;

5) Организационно-методического управления;

6) Управления расследований;

7) Военно-следственного управления.

5. Задача: организационно-методологическое руководство и зональный контроль подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений, в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности органов внутренних дел.

Функции:

1) координация и контроль за деятельностью подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений;

2) сбор, обобщение, анализ и подготовка предметно-аналитических материалов о состоянии деятельности подразделений, выработка по ним указаний в ДВД(Т), внесение руководству МВД предложений о необходимых мерах реагирования на негативные проявления и тенденции;

3) осуществление процессуального контроля за расследованием наиболее сложных преступлений, имеющих общественный резонанс, подготовка указаний и ведение по ним наблюдательного производства;

4) внесение предложений в Штаб-департамент МВД и участие в комплексном инспектировании, контрольных и целевых проверках подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений, осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий по устранению недостатков, выявленных инспектированием;

5) изучение сложившейся практики управления подразделениями следствия, дознания ДВД(Т), горрайлинорганов и военно-следственными подразделениями, оказание им практической и методической помощи в улучшении результатов их деятельности;

6) разработка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений;

7) изучение правоприменительной практики подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений, внесение предложений по ее совершенствованию, их информирование об изменениях в действующем законодательстве;

8) внесение предложений по кандидатам в резерв на руководящие должности, осуществление кадровой политики, работа по повышению профессионального мастерства следователей, дознавателей и сотрудников военно-следственных подразделений;

9) ведомственный контроль за организацией работы по соблюдению требований по защите государственных секретов;

10) проведение оперативных совещаний, кустовых семинаров по вопросам своей компетенции, участие в международных конференциях.

6. Задача: информационно-аналитическое обеспечение деятельности подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений.

1) анализ следственной практики, организации и результатов деятельности подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений, разработка и реализация мер по улучшению качества, сокращению сроков расследования, совершенствование организации следственной работы в целом по республике, а также по отдельным органам и подразделениям;

2) мониторинг основных показателей работы подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений, информирование о его результатах;

3) сбор, накопление, обработка и анализ сведений и информации по вопросам своей компетенции;

4) определение актуальных проблем в деятельности подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений, требующие разрешения;

5) внесение предложений в стратегический и операционные планы, работы Коллегии, оперативных совещаний при руководстве МВД по актуальным вопросам своей компетенции;

6) подготовка информационных материалов по проблемным вопросам с внесением соответствующих предложений руководству МВД;

7) организация и проведение в соответствии с планами, приказами и указаниями руководства МВД республиканских и кустовых семинаров-совещаний, стажировки руководителей и сотрудников подразделений;

8) подготовка информационных материалов, тезисов, докладов о состоянии деятельности подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений, а также по проблемным вопросам борьбы с преступностью в пределах своей компетенции, с внесением соответствующих предложений руководству МВД;

9) подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов, тезисов докладов и выступлений для направления в Администрацию Президента Республики Казахстан, Совет безопасности, Правительство, Конституционный Совет, Координационный Совет и другие государственные органы по вопросам своей компетенции.

7. Задача: своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, обеспечение неотвратимости наказания за совершенные преступления.

Функции:

1) осуществление расследования в пределах компетенции установленной уголовно-процессуальным законодательством для органов внутренних дел, в том числе по воинским преступлениям;

2) принятие в свое производство и организация работы по расследованию уголовных дел по преступлениям особой сложности или особого общественного значения, носящих межрегиональный, межгарнизонный и международный характер, создание в необходимых случаях межрегиональных, межгарнизонных следственных групп;

3) организация и исполнение определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокуроров о производстве предусмотренных законом процессуальных действий;

4) контроль за обеспечением сохранности изъятых вещественных доказательств, своевременности направления на экспертизу, выработка мер, по повышению эффективности этой работы;

5) изучение обоснованности приостановления и прекращения расследования уголовных дел, выработка рекомендаций и указаний по устранению выявленных нарушений;

6) осуществление контроля за своевременным объявлением в розыск преступников;

7) обеспечение эффективного использования информационно-аналитических систем для раскрытия преступлений;

8) организация взаимодействия со службами органов внутренних дел, органами прокуратуры, юстиции, судами и другими органами и организациями.

8. Задача: предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие воинских преступлений.

1) организация и осуществление оперативной работы по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, проведение региональных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по вопросам своей компетенции;

2) осуществление в установленном порядке оперативно-розыскной деятельности на основе гласных, негласных методов и средств по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию воинских преступлений;

3) организация работы по пресечению участия военнослужащих в противоправной и иной запрещенной законом деятельности;

4) осуществление сбора и обмена гласной и негласной оперативной информацией с территориальными и транспортными подразделениями органов внутренних дел, другими правоохранительными и специальными органами;

5) осуществление оперативного сопровождения при расследовании уголовных дел в отношении лиц, совершивших воинские преступления;

6) выявление и пресечение фактов неправомерного взаимодействия военнослужащих с преступными элементами;

7) организация и предоставление оперативно-розыскной информации в отношении военнослужащих по республике в целом в Информационно-аналитический центр МВД для ведения единого учета;

8) осуществление контроля за проведением оперативно-розыскных и специальных мероприятий Региональных военно-следственных управлений;

9) осуществление розыска лиц, совершивших воинские преступления, скрывшихся от органов следствия и суда, без вести пропавших военнослужащих;

10) проведение в установленном порядке операции по задержанию лиц, совершивших воинские преступления;

11) обеспечение взаимодействия с иными правоохранительными и специальными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

9. Задача: защита прав и законных интересов граждан, организаций и государства от преступных посягательств в ходе расследования уголовных дел.

Функции:

1) прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных заявлений, обращений и предложений граждан, должностных лиц, принятие по ним решений;

2) организация и осуществление проверки подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений по соблюдению законности при рассмотрении заявлений и сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях;

3) обеспечение соблюдения учетно-регистрационной дисциплины;

4) осуществление мониторинга публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам учетно-регистрационной дисциплины в пределах своей компетенции;

5) участие в разработке нормативных правовых актов, касающихся вопросов учетно-регистрационной деятельности, соблюдения конституционных прав граждан, физических и юридических лиц при расследовании уголовных дел;

6) организация работы по обеспечению защиты жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества участников уголовного процесса и иных лиц;

7) обобщение, изучение и анализ сведений по материальному ущербу, причиненному преступлениями и организация работы по его возмещению.

10. Задача: международное сотрудничество в сфере уголовного производства.

Функции:

1) организация и исполнение запросов компетентных органов зарубежных государств об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, а также направление в установленном порядке международных следственных поручений компетентным органам иностранного государства;

2) направление уголовных дел в компетентные органы иностранного государства для продолжения уголовного преследования, координация и контроль за ходом расследования уголовных дел, переданных компетентными органами иностранного государства;

3) обеспечение качественного исполнения требований уголовно-процессуального законодательства в части международного сотрудничества в сфере уголовного производства подразделениями следствия, дознания и военно-следственными подразделениями;

4) обеспечение мониторинга за состоянием выполнения в пределах компетенции обязательств по международным договорам;

5) внесение предложений по проектам нормативных правовых актов, касающихся вопросов международного сотрудничества;

6) исполнение в пределах компетенции обязательств по международным договорам;

Подпункт 6 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 05.11.2016 г. № 1033 (см. редакцию от 27.10.2014 г.)

7) организация взаимодействия следователей и дознавателей органов внутренних дел с правоохранительными органами иностранных государств в рамках реализации положений международных договоров Республики Казахстан в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам.

Пункт 10 дополнен подпунктом 7 в соответствии с Приказом Министра внутренних дел РК от 05.11.2016 г. № 1033

11. Задача: профилактика преступлений.

Функции:

1) выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, выработка рекомендаций по их устранению;

2) организация работы по обеспечению и осуществление своевременного направления в государственные органы, организации или лицам, исполняющим в них управленческие функции, представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений или других нарушений закона, обеспечение контроля за их исполнением;

3) публикация и выступления в средствах массовой информации о результатах расследованных и рассмотренных в суде уголовных дел о преступлениях, вызвавших общественный резонанс;

4) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по фактам нарушения законности при расследовании уголовных дел;

5) организация и проведение служебных расследований по фактам нарушений законности сотрудниками подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений, подготовка приказов МВД о дисциплинарных взысканиях;

12. Задача: изучение, обобщение и внедрение в практику органов внутренних дел положительного отечественного и зарубежного опыта выявления, раскрытия и расследования преступлений.

Функции:

1) сбор, изучение, обработка, обобщение сведений по положительным формам и методам организации расследования преступлений и выработка методических рекомендаций для их внедрения;

2) организация и проведение совещаний, научно-практических семинаров, круглых столов, рабочих встреч по проблемам досудебного расследования, участие в международных конференциях;

3) обеспечение работы справочно-информационного фонда СД по формированию массива накопительных материалов: нормативных правовых актов, методических, аналитических и иных документов, специальной литературы и печатных изданий по вопросам своей компетенции;

4) подготовка, рецензирование, редактирование и размещение материалов в ведомственном журнале «Бюллетень Следственного департамента МВД РК».

13. Права и обязанности СД:

В целях реализации основных задач и осуществления возложенных функций, СД в пределах компетенции имеет право:

1) запрашивать и получать от органов, подразделений, учреждений и организаций образования МВД документы, справочные и иные материалы, в том числе о ходе и результатах исполнения планов, приказов, указаний, решений Коллегии, другие информационные материалы и сведения, необходимые для разработки проектов управленческих решений, информационно-аналитических и отчетных документов;

2) знакомиться со всеми документами и материалами по контролируемым вопросам, получать необходимые сведения об их исполнении;

3) привлекать в установленном порядке соответствующие службы МВД, ДВД(Т), подразделения внутренних дел, учреждения и организации образования МВД, для выработки управленческих решений, к подготовке материалов на рассмотрение Коллегии МВД и оперативных совещаний, ведомственных нормативных актов, управленческих решений Министра, руководства МВД, а также документов и информации в Администрацию Президента, Парламент, Правительство Республики Казахстан;

4) вносить юридическим лицам обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений;

5) вызывать физических лиц и представителей юридических лиц по находящимся в производстве материалам и делам, получать от них объяснения, документы, их копии, производить допросы, а также в установленном порядке подвергать приводу лиц, уклоняющихся от явки без уважительной причины;

6) задерживать военнослужащих, совершивших уголовные или административные правонарушения, передавать их органам военной полиции, командирам воинских частей или начальникам местных органов военного управления;

7) привлекать средства массовой информации для освещения деятельности;

8) безвозмездно и беспрепятственно получать информацию, документы и материалы в государственных органах, а также организациях всех видов собственности, должностных лиц и граждан, в установленном законом порядке;

9) производить в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия, привлекать к их производству специалистов, использовать научно-технические средства;

10) использовать специализированные учеты, информационные системы, обеспечивающие решение задач, возложенных на подразделения следствия, дознания и военно-следственные подразделения;

11) использовать любой вид транспорта (кроме транспортных средств представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления, прибытия к месту происшествия, доставления лиц, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, в медицинские организации, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей, с возмещением материального ущерба собственникам в случае его причинения в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

12) входить беспрепятственно, осматривать жилые и иные помещения, территории и земельные участки (кроме представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление;

13) ограничивать, временно запрещать физическим лицам доступ или пребывание в жилищах, определенных участках местности, если их нахождение создает угрозу жизни и здоровью человека, а также в случаях проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий;

14) в целях раскрытия воинских преступлений устанавливать сотрудничество на гласной и негласной основе с гражданами;

15) производить оперативно-розыскные мероприятия с использованием научно-технических средств для сбора и исследования фактических данных;

16) знакомиться в установленном порядке с материалами оперативных дел, служебных расследований и иными документами по вопросам своей компетенции;

17) давать указания, обязательные для исполнения, подразделениям следствия и дознания, военно-следственным подразделениям;

18) истребовать для изучения уголовные дела, находящиеся в производстве подразделений следствия, дознания;

19) запрашивать для изучения личные дела кандидатов, в случаях предусмотренных законодательством;

20) заслушивать отчеты руководителей подразделений следствия и дознания ДВД, горрайлинорганов, а также региональных военно-следственных подразделений;

21) вносить предложения по улучшению материально-технического обеспечения, организовывать стажировки сотрудников подразделений следствия, дознания и военно-следственных подразделений по повышению квалификации/переквалификации;

22) вносить предложения по разработке, совершенствованию и реализации нормативных правовых актов по вопросам осуществления предварительного следствия, дознания, разрабатывать проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность СД;

23) проводить совещания, семинары, конференции, рабочие встречи по вопросам, связанным с деятельностью подразделений следствия, дознания и оперативных подразделений военно-следственных органов;

24) вносить предложения по совершенствованию предварительного следствия, дознания;

25) проверять состояние соблюдения законности и дисциплины в подразделениях следствия, дознания и военно-следственных подразделениях;

26) создавать при СД рабочие группы, а также привлекать ученых и специалистов, в том числе зарубежных, для выработки предложений по вопросам своей компетенции;

27) создавать межрегиональные и межгарнизонные следственно-оперативные группы;

27) направлять сотрудников для участия в совещаниях, семинарах, проводимых МВД и других государственных органах;

28) осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

СД имеет обязанности:

1) защищать конституционные права, свободу и законные интересы гражданина, физических и юридических лиц от противоправных посягательств;

2) предупреждать, выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления;

3) рассматривать обращения граждан, в связи с производством предварительного следствия, дознания и оперативной деятельности военно-следственных подразделений, представлять авторам обращений ответ о результатах рассмотрения в установленные законодательством сроки;

4) регистрировать заявление или сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, своевременно принимать меры по его пресечению, раскрытию, задержанию лиц, его совершившего;

5) обеспечивать предусмотренные законодательством мероприятия по охране тайны следствия, оперативной деятельности, жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества участников уголовного процесса и иных лиц;

6) исполнять постановления судов, письменных поручений прокуроров при осуществлении предварительного следствия, дознания и оперативной работы;

7) выполнять поручения руководства МВД;

8) в необходимых случаях обеспечивать выезд сотрудников СД на места происшествий;

9) обеспечивать участие сотрудников департамента в мероприятиях МВД по работе с личным составом;

10) готовить и представлять руководству МВД необходимые сведения о работе подразделений следствия, дознания и оперативных подразделений военно-следственных органов;

11) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

14. СД обладает полномочиями, необходимыми для реализации его основных задач и функций, в соответствии с законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

15. СД возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

16. Начальник СД имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

17. Начальник СД осуществляет общее руководство деятельностью СД и несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач и осуществление им своих функций.

18. Начальник СД представляет руководству МВД предложения по структуре и штатам СД.

Пункт 18 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 05.11.2016 г. № 1033 (см. редакцию от 27.10.2014 г.)

19. В этих целях начальник СД:

Пункт 19 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 05.11.2016 г. № 1033 (см. редакцию от 27.10.2014 г.)

1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей;

2) определяет обязанности и полномочия руководителей структурных подразделений, входящих в состав СД;

3) организует взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств в рамках реализации положений международных договоров Республики Казахстан в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

20. Заместитель начальника СД:

1) координирует деятельность СД в пределах своих полномочий;

2) в период отсутствия начальника СД осуществляет общее руководство деятельностью структурного подразделения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и актами Президента Республики Казахстан.

21. Документы, направляемые от имени СД в другие государственные органы, структурные подразделения МВД, органы и подразделения внутренних дел, юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию СД, подписываются начальником СД, а в случае отсутствия лицом его замещающим.