Об утверждении Правил ведения мониторинга земель и пользования его данными в Республике Казахстан Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 декабря 2014 года № 159 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 26 января 2015 года под № 10148

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года ПРИКАЗЫВАЮ:

Преамбула изложена в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 21.02.2020 г. № 63 (см. редакцию от 22.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 02.06.2020 г.)

1. Утвердить прилагаемые Правила ведения мониторинга земель и пользования его данными в Республике Казахстан.

2. Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Айтмухаметову К.К.) обеспечить в установленном законодательством порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) официальное опубликование настоящего приказа в информационно-правовой системе «Әділет» и в средствах массовой информации;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра национальной экономики Республики Казахстан Ускенбаева К.А.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр Е. Досаев

1. Настоящие Правила ведения мониторинга земель и пользования его данными в Республике Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 161 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года и определяют порядок ведения мониторинга земель и пользования его данными в Республике Казахстан.

Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 21.02.2020 г. № 63 (см. редакцию от 22.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 02.06.2020 г.)

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

Пункт 2 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 21.02.2020 г. № 63 (см. редакцию от 22.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 02.06.2020 г.)
Пункт 2 изменен в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

1) деградация земель – совокупность процессов, приводящих к изменению функций земли как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее состояния, снижению природно-хозяйственной значимости;

2) мониторинг земель – система базовых (исходных), оперативных, периодических наблюдений за качественным и количественным состоянием земельного фонда, в том числе с использованием данных дистанционного зондирования Земли из космоса, проводимых в целях государственного контроля за использованием и охраной земель, своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

3) ключевой участок – типичный участок местности, с необходимой достоверностью отражающий состав и характер растительности и почв, их связь с природными условиями определенного ландшафта;

4) полигон - пространственный (векторный) геообъект в виде замкнутой области с заданными координатами, используемый для определения границ исследуемой территории и проведения пространственного анализа, мониторинга и оценки состояния земель;

Подпункт 4 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

5) стационарный пункт – земельный участок, который организуется с целью постоянных долговременных (на срок более 10 (десяти) лет) наблюдений за состоянием растительного и почвенного покрова в различных природно-климатических зонах, провинциях, высотных поясах.

3. Пункт исключен (см. сноску)

Пункт 3 исключен в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства РК от 21.02.2020 г. № 63 (см. редакцию от 22.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 02.06.2020 г.)

4. Структура мониторинга земель определяется основным целевым назначением земель и территориальным охватом.

5. Мониторинг проводится с учетом особенностей целевого назначения земель и подразделяется на подсистемы, соответствующие категориям земель:

Пункт 5 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 21.02.2020 г. № 63 (см. редакцию от 22.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 02.06.2020 г.)

мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;

мониторинг земель населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

мониторинг земель промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения;

мониторинг земель особо охраняемых природных территорий, земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

мониторинг земель лесного фонда;

мониторинг земель водного фонда;

мониторинг земель запаса.

6. В зависимости от территориального охвата осуществляется республиканский, региональный и локальный мониторинг земель:

республиканский - охватывает всю территорию Республики Казахстан;

региональный - охватывает территории, ограниченные физико-географическими, административными, экономическими и иными границами;

локальный - ведется на территориальных объектах ниже регионального уровня, вплоть до отдельных земельных участков и элементарных структур ландшафтно-экологических комплексов.

В зависимости от сроков и периодичности проведения мониторинга земель осуществляются следующие группы наблюдения за состоянием земель:

базовые (исходные, фиксирующие состояние объектов наблюдения на момент начала ведения мониторинга земель);

оперативные (фиксирующие текущие изменения);

периодические (через год и более).

7. Мониторинг земель включает следующие виды работ:

Пункт 7 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

1) установление базовой (исходной) линии и целевых показателей состояния земель, включая:

оценку текущего состояния земельных ресурсов (растительный покров, продуктивность, деградация, опустынивание и иные показатели);

формирование базовых карт и данных для отслеживания изменений;

2) мониторинг изменения состояния растительного покрова природных кормовых угодий;

использование данных дистанционного зондирования земель для отслеживания изменений землепользования и растительного покрова;

мониторинг показателей продуктивности земель (в том числе, растительного покрова и биомассы), состояния почв (состояние органического углерода) и деградации;

формирование временных рядов данных, для оценки тенденций изменения состояния земель (улучшение, ухудшение, стабильное состояние);

сбор и анализ полевых данных и наземных наблюдений о состоянии земель, деградации, состоянии почв и растительности;

3) анализ видов деградации земель и изменений землепользования включая;

выявление и анализ факторов, приводящих к деградации земель (засуха, опустынивание, эрозия почв, нерациональное землепользование и иные факторы);

геопространственный анализ зон риска, выявление очагов деградации и участков, требующих принятие приоритетных мер.

8. Оценка состояния земель выполняется путем анализа проводимых наблюдений (периодических, сезонных, суточных), изучения направленности и интенсивности изменений в сравнении полученных показателей с нормативными.

9. По результатам оценки состояния земель составляются оперативные сводки, доклады, рекомендации и научные прогнозы с приложением к ним тематических карт, диаграмм, таблиц, характеризующих динамику, направленность и интенсивность развития изменений, в особенности имеющих негативный характер.

10. Мониторинг земель ведется по единой системе на всей территории Республики Казахстан Государственной корпорацией «Правительство для граждан».

Пункт 10 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 22.12.2015 г. № 782 (см. редакцию от 15.09.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.03.2016 г.)
Пункт 10 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 21.02.2020 г. № 63 (см. редакцию от 22.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 02.06.2020 г.)

11. Ведение мониторинга земель, проводимые по решению Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, осуществляются за счет бюджетных средств в соответствии со статьей 163 Земельного кодекса Республики Казахстан.

Пункт 11 изложен изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

12. Для проведения мониторинга земель определяется территориально-зональная сеть пунктов наблюдений за состоянием земель.

В пункт 12 на казахском языке вносится изменения, текст на русском языке не меняется в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

13. Территориально-зональная сеть мониторинга включает стационарные и полустационарные пункты наблюдения за состоянием земель.

В пункт 13 на казахском языке вносится изменения, текст на русском языке не меняется в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

Стационарные пункты наблюдений создаются для систематического получения информации о состоянии земель с заданной полнотой и точностью. К таким пунктам относятся стационарные площадки, ключевые участки и полигоны.

Полустационарные пункты наблюдений (полустационарные площадки, профиль) организуются в зависимости от конкретных условий и целей работы. Наблюдения на них проводятся периодически с интервалами в 3, 5, 10 и более лет.

14. Уровень мониторинга определяется программой проводимых наблюдений за состоянием земель на наблюдательных пунктах.

В пункт 14 на казахском языке вносится изменения, текст на русском языке не меняется в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

15. Мониторинг земель ведется с соблюдением принципа совместимости разнородных данных, основанных на применении единых классификаторов, кодов, системы единиц, стандартных форматов данных и нормативно-технической базы, государственной системы координат и высот.

В пункт 15 на казахском языке вносится изменения, текст на русском языке не меняется в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

С 12 июля 2026 года в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 пункт 16 будет действовать в следующей редакции:Показать текст будущей редакции. 

16. Источниками информации для мониторинга земель служат результаты систематических наблюдений, наземных съемок, обследований, инвентаризаций, материалы государственного контроля за использованием и охраной земель, архивные данные, данные дистанционного зондирования земель, сведения, полученные из государственных информационных систем и электронных информационных ресурсов, а также другие сведения о качественном состоянии земель.

Пункт 16 изменен в соответствии с Приказом Министра национальной экономики РК от 15.09.2015 г. № 637 (см. редакцию от 23.12.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» 26.10.2015 г.
Пункт 16 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 21.02.2020 г. № 63 (см. редакцию от 22.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 02.06.2020 г.)

17. Съемки и наблюдения с космических носителей выполняются для получения характеристик состояния земель на республиканском и региональном уровнях.

Наземные наблюдения, изыскания, обследования и съемки проводятся по всем категориям земель с использованием стационарных и полустационарных площадок, ключевых участков, полигонов и профилей.

С 12 июля 2026 года в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 пункт 18 будет действовать в следующей редакции:Показать текст будущей редакции. 

18. Результаты мониторинга земель оформляются в виде отчетов, таблиц, карт и картограмм как на бумажных носителях, так и с использованием электронных систем сбора, обработки и хранения информации.

19. Документации по мониторингу земель включают базовые и отчетные документы.

В базовых документах фиксируется исходное (фоновое) состояние регионального объекта или земельного участка. К базовым документам относятся исходные тематические карты состояния земель, картографические материалы и собранные сведения о качественном состоянии земель.

Отчетными документами являются унифицированные формы, таблицы с отражением в них фиксируемого изменения состояния земель.

20. Сведения, содержащиеся на планах (чертежах) земельных участков, отнесенные к государственной тайне, используются и хранятся в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах».

Пункт 20 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 21.02.2020 г. № 63 (см. редакцию от 22.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 02.06.2020 г.)

21. Пользователями данных по мониторингу земель являются:

Пункт 21 изложен изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 12.06.2026 г. № 237 (см. редакцию от 21.02.2020 г.)(изменение вводится в действие с 29.06.2026 г.)

центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами и другие центральные исполнительные органы по согласованию с ведомством центрального уполномоченного органа;

местные исполнительные органы;

иные физические и юридические лица.

22. Пользование данными мониторинга земель осуществляется в форме ознакомления и (или) получения стандартно оформленных на бумажных или магнитных носителях документов, а также непосредственно санкционированного доступа к банку данных с применением технических телекоммуникационных средств связи.

23. Данные мониторинга земель, не содержащие государственных секретов и иных ограничений, являются общедоступными и представляются заинтересованным физическим и юридическим лицам на платной основе.

Представление данных мониторинга земель в государственные органы осуществляется на бесплатной основе, за счет предусмотренных на эти цели бюджетных средств.