Toggle Dropdown
Об утверждении Правил оценки эффективности управления государственным имуществом
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 марта 2015 года № 193. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 10 апреля 2015 года № 10681
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.06.2023 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 202 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила оценки эффективности управления государственным имуществом.
2. Департаменту политики управления государственными активами Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;
3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.
Министр национальной экономики Республики Казахстан Е. Досаев
«СОГЛАСОВАНО»
Министр финансов
Республики Казахстан
_________________ Б. Султанов
10 марта 2015 года
Утверждены
приказом Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 11 марта 2015 года № 193
Правила оценки эффективности управления государственным имуществом
1. Настоящие Правила оценки эффективности управления государственным имуществом (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 202 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее – Закон) и определяют порядок оценки эффективности управления государственным имуществом.
2. Оценка эффективности управления государственным имуществом (далее - оценка) - это инструмент определения эффективности деятельности уполномоченного органа соответствующей отрасли и местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по управлению государственным имуществом, в том числе имуществом, закрепленным за государственными юридическими лицами, и принадлежащими государству акциями и долями участия в уставном капитале юридических лиц.
3. Оценка проводится в целях определения эффективности управления государственным имуществом, в том числе имуществом, закрепленным за государственными юридическими лицами, и принадлежащими государству акциями и долями участия в уставном капитале юридических лиц.
1) аналитическую информацию о состоянии государственного имущества за отчетный период в целом и по видам: республиканского и коммунального имущества;
2) оценку эффективности управления государственным имуществом, в том числе оценку уполномоченных органов соответствующих отраслей и местных исполнительных органов либо аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в зависимости от эффективности их деятельности по управлению государственными юридическими лицами, и принадлежащими государству акциями и долями участия в уставном капитале юридических лиц;
3) выработку рекомендаций по повышению эффективности управления государственным имуществом.
5. В Правилах используются следующие понятия:
1) план развития – документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия, акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью, контрольный пакет акций (доля участия в уставном капитале) которого принадлежит государству, на пятилетний период;
2) местный исполнительный орган (акимат) – коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории;
3) единый оператор в сфере учета государственного имущества –юридическое лицо, определенное по решению Правительства Республики Казахстан, на которое возложены задачи по реализации единой технической политики в сфере организации и учета государственного имущества;
4) уполномоченный орган по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления (далее – уполномоченный орган соответствующей отрасли) – центральный исполнительный орган или ведомство центрального исполнительного органа, определенные Правительством Республики Казахстан, осуществляющие руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления и обладающие правами в отношении республиканского имущества на условиях, предусмотренных Законом и иными законами Республики Казахстан. В случаях передачи Правительством Республики Казахстан прав в отношении республиканского имущества иным государственным органам правила настоящего Закона об уполномоченном органе соответствующей отрасли распространяются на такой государственный орган;
5) организации – государственные юридические лица (государственные учреждения и государственные предприятия) и контролируемые государством акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью (далее – контролируемые государством АО (ТОО);
6) план мероприятий – документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности национального управляющего холдинга, национального холдинга и национальной компании на пятилетний период.
6. Настоящие Правила распространяются на уполномоченные органы соответствующих отраслей и местные исполнительные органы либо аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов Республики Казахстан.
Глава 2. Порядок осуществления оценки
7. Оценка проводится уполномоченным органом по государственному планированию ежегодно, начиная с 2014 года, по результатам деятельности организаций, уполномоченных органов соответствующих отраслей и местных исполнительных органов по управлению государственным имуществом и организациями за 2013 год.
8. Оценка осуществляется в два этапа:
1) первый этап - сбор информации, необходимой для проведения оценки, от уполномоченных органов соответствующих отраслей и местных исполнительных органов либо аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;
2) второй этап - оценка деятельности уполномоченных органов соответствующих отраслей и местных исполнительных органов либо аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов по управлению государственным имуществом по бальной системе (не более 2 баллов по каждому показателю согласно приложению 1 к настоящим Правилам).
9. Оценка осуществляется на основе следующей информации:
1) отчета о результатах деятельности уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа по управлению государственным имуществом (далее – отчет) по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
В отчете при заполнении показателей по критериям оценки не учитываются организации, в которых в отчетном году произошла смена уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа, осуществляющего права владения и пользования государственным пакетом акций (долей участия в уставном капитале) акционерного общества (товарищества с ограниченной ответственностью) и управление государственными юридическими лицами, а также вновь созданные организации.
Источником информации для составления отчета являются:
годовая финансовая отчетность организаций;
утвержденные, скорректированные планы развития и отчеты по их исполнению государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО);
результаты проверки органами государственного финансового контроля организаций на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан при поступлении неналоговых платежей в бюджет и использовании активов государства;
результаты проведенной инвентаризации, паспортизации и переоценки имущества, закрепленного на балансе государственных юридических лиц;
2) аналитическая записка к отчету, составляемая в произвольной форме и содержащая следующие сведения:
анализ показателей отчета с изложением положительных сторон и недостатков;
поименный перечень организаций, в которых в отчетном году произошла смена уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа, осуществляющего права владения и пользования государственным пакетом акций (долей участия в уставном капитале) акционерного общества (товарищества с ограниченной ответственностью) и управление государственными юридическими лицами;
предложения по финансово-экономическому оздоровлению неплатежеспособных государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО);
системные недостатки и проблемы, выявленные при управлении организациями;
предложения по повышению эффективности управления организациями;
3) сведения о результатах проверки органами государственного финансового контроля организаций на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан при поступлении неналоговых платежей в бюджет и использовании активов государства по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
4) данные реестра государственного имущества;
5) результатов мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства, осуществляемого в соответствии Правилами осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2012 года № 1546.»;
9-1. Пункт исключен (см. сноску)
10. Пункт исключен (см. сноску)
10-1. Руководитель государственного предприятия, первые руководители национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, исполнительные органы контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью обеспечивают исполнение плановых показателей плана развития.
11. Уполномоченные органы соответствующих отраслей и местные исполнительные органы, а также аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов ежегодно до первого ноября года, следующего за отчетным, размещают на веб-портале реестра государственного имущества следующую информацию:
1) отчет по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, с приложением электронных (сканированных) копий аналитической записки к нему;
2) сведения о результатах проверки органами государственного финансового контроля организаций на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан при поступлении неналоговых платежей в бюджет и использовании активов государства по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
12. Уполномоченные органы соответствующих отраслей и местные исполнительные органы либо аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов обеспечивают достоверность и полноту представляемой информации для проведения оценки.»
12-1. Единый оператор в сфере учета государственного имущества в течение пяти рабочих дней со дня размещения отчета направляет на электронный адрес уполномоченного органа соответствующей отрасли, местного исполнительного органа и аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, уведомление об опубликовании отчета в реестре государственного имущества либо уведомление об отказе в опубликовании отчета.
Основанием для отказа в опубликовании отчета являются:
1) отсутствие документов, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 11 настоящих Правил;
2) подписание отчета электронной цифровой подписью, не принадлежащей уполномоченному органу соответствующей отрасли, местному исполнительному органу и аппарату акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.
В случае отказа единого оператора в сфере учета государственного имущества в опубликовании отчета, уполномоченный орган соответствующей отрасли, местный исполнительный орган и аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, устраняют замечания и повторно представляют отчет в реестр государственного имущества в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в опубликовании отчета.
13. Оценка проводится по следующим критериям:
1) критерий «Снижение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат» отражает отсутствие/наличие или изменение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат.
Нулевой финансовый результат определяется как положительный.
2) критерий «Обеспечение поступлений в бюджет части чистого дохода государственных предприятий и дивидендов (доходов) на государственный пакет акций (долю участия в уставном капитале) контролируемых государством АО (ТОО)» отражает своевременность и полноту поступлений в бюджет части чистого дохода государственных предприятий и дивидендов на государственный пакет акций (части чистого дохода на государственную долю участия) контролируемых государством АО (ТОО).
По данному критерию рассматриваются государственные предприятия и контролируемые государством АО (ТОО), имеющие положительный финансовый результат за отчетный период и не освобожденные от отчислений в бюджет части чистого дохода и дивидендов (части чистого дохода) на государственный пакет акций (государственную долю участия).
3) по критерию «Соблюдение утвержденных нормативов и натуральных норм» определяются:
количество государственных учреждений, в которых установлены нарушения норм площадей для размещения аппарата и специфических помещений государственных органов;
количество организаций, в которых установлено нарушение нормативов положенности служебных автомобилей для транспортного обслуживания государственных органов;
количество государственных учреждений, в которых установлено нарушение табеля положенности специальных транспортных средств для обслуживания государственных органов Республики Казахстан и государственных учреждений, подведомственных центральным исполнительным органам Республики Казахстан;
количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), в которых установлено превышение норм площадей для размещения административных аппаратов;
количество государственных предприятий, в которых установлено нарушение нормативов положенности специальных транспортных средств;
4) критерий «Проведение инвентаризации, паспортизации и переоценки имущества, закрепленного на балансе государственных юридических лиц» отражает отсутствие/наличие государственных юридических лиц, на балансе которых есть объекты, по которым требуется проведение паспортизации;
5) по критерию «Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития и отчетов по их исполнению государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)» определяются:
количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные, в том числе скорректированные планы развития;
количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные отчеты по исполнению планов развития;
6) по критерию «Качество планирования показателей плана развития» определяется количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), у которых в утвержденном (скорректированном) плане развития не определены ключевые показатели, поддающиеся количественной оценке, характеризующие деятельность организации по выполнению стратегических направлений и целей государственного органа, отраженных в его стратегическом плане (плане развития территорий);
7) по критерию «Эффективность использования средств и активов государства государственными предприятиями и контролируемыми государством АО (ТОО)» определяются:
оценка достижения ключевых показателей деятельности государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО);
оценка устойчивости финансового состояния государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО).
14. Устойчивость финансового состояния государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО) определяется по коэффициенту текущей ликвидности и коэффициенту обеспеченности собственными оборотными средствами.
По коэффициенту текущей ликвидности определяется общая обеспеченность организации собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств организации.
Коэффициент текущей ликвидности рассчитывается как отношение текущих (оборотных) активов к текущим (краткосрочным) обязательствам организации.
По коэффициенту обеспеченности собственными оборотными средствами определяется наличие у организации собственных оборотных средств, необходимых для ее финансовой устойчивости.
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами рассчитывается как отношение собственных оборотных средств к величине оборотных активов организации. Размер собственных оборотных средств вычисляется как разность между собственным капиталом и его внеоборотными активами.
Неплатежеспособными считаются государственные предприятия и контролируемые государством АО (ТОО) при наличии одного из следующих условий:
1) коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 1,5;
2) коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами на конец отчетного периода имеет значение менее 0,1.
15. Уполномоченный орган по государственному планированию:
1) выборочно по уполномоченным органам соответствующих отраслей и местным исполнительным органам либо аппаратам акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов перепроверяет представленные ими данные;
2) проводит оценку деятельности уполномоченных органов соответствующих отраслей и местных исполнительных органов либо аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов по управлению государственным имуществом по бальной системе и формирует на веб-портале реестра лист оценки по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам;
3) формирует на веб-портале реестра государственного имущества сводный отчет о результатах деятельности уполномоченных органов соответствующей отрасли, местных исполнительных органов и аппаратов акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа по управлению государственным имуществом по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
16. По результатам оценки уполномоченный орган по государственному планированию на веб-портале реестра государственного имущества производит группировку уполномоченных органов соответствующих отраслей и местных исполнительных органов либо аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов на:
1) уполномоченные органы соответствующих отраслей и местные исполнительные органы либо аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, осуществляющие деятельность по управлению государственными учреждениями:
с высокой эффективностью (10-8 баллов);
со средней эффективностью (7-4 балла);
с низкой эффективностью (3-0 баллов);
2) уполномоченные органы соответствующих отраслей, осуществляющие деятельность по управлению государственными предприятиями:
с высокой эффективностью (20-18 баллов);
со средней эффективностью (17-8 баллов);
с низкой эффективностью (7-0 баллов);
местные исполнительные органы либо аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, осуществляющие деятельность по управлению государственными предприятиями:
с высокой эффективностью (18-16 баллов);
со средней эффективностью (15-8 баллов);
с низкой эффективностью (7-0 баллов);
3) уполномоченные органы соответствующих отраслей и местные исполнительные органы, осуществляющие деятельность по управлению государственными пакетами акций акционерных обществ:
с высокой эффективностью (16-14 баллов);
со средней эффективностью (13-6 баллов);
с низкой эффективностью (5-0 баллов);
4) уполномоченные органы соответствующих отраслей и местные исполнительные органы, осуществляющие деятельность по управлению государственными долями участия товариществ с ограниченной ответственностью:
с высокой эффективностью (16-14 баллов);
со средней эффективностью (13-6 баллов);
с низкой эффективностью (5-0 баллов).
17. Уполномоченный орган по государственному планированию ежегодно не позднее 25 декабря года, следующего за отчетным, размещает на своем официальном интернет-ресурсе годовой отчет по оценке эффективности управления государственным имуществом.
Приложение 1
к Правилам оценки эффективности
управления государственным имуществом
Баллы критериев и показателей
|
№ п/п
|
Наименование критерия/показателя
|
Балл
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1
|
Снижение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат
|
|
Отсутствие организаций, имеющих отрицательный финансовый результат
|
2
|
|
Наличие
|
0
|
|
Изменения в отчетном году:
|
|
|
в сторону уменьшения
|
1
|
|
в сторону увеличения или без изменений
|
0
|
|
2
|
Обеспечение поступлений в бюджет части чистого дохода государственных предприятий и дивиденды (доходы) на государственный пакет акций (долю участия) контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
Отсутствие организаций, несвоевременно или не полностью перечисливших в бюджет соответствующую часть чистого дохода и дивиденды на государственные пакеты акций (доли участия), находящиеся в государственной собственности
|
2
|
|
Наличие
|
0
|
|
3
|
Соблюдение утвержденных нормативов и натуральных норм
|
|
3.1
|
Количество государственных учреждений, в которых установлено нарушение натуральных норм обеспечения площадями для размещения аппарата государственных органов, утвержденных уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 2 статьи 69
Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс).
|
|
Отсутствие нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
2
|
|
Наличие нарушений выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
0
|
|
3.2
|
Количество организаций, в которых установлено нарушение натуральных норм обеспечения государственных органов служебными и дежурными автомобилями, утвержденных уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Бюджетного кодекса.
|
|
Отсутствие нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
2
|
|
Наличие нарушений выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
0
|
|
3.3
|
Количество государственных учреждений, в которых установлено нарушение натуральных норм обеспечения государственных органов телефонной связью и офисной мебелью, утвержденных уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Бюджетного кодекса.
|
|
Отсутствие нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
2
|
|
Наличие нарушений выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
0
|
|
3.4
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), в которых установлено нарушение норм площадей для размещения административных аппаратов, утвержденных в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года № 145 "Об определении механизма проведения мониторинга административных расходов государственных предприятий, акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, и товариществ с ограниченной ответственностью, размеры государственных долей участия в которых позволяют государству определять решения общего собрания участников, с целью их оптимизации" (далее – постановление № 145)
|
|
Отсутствие нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
2
|
|
Наличие нарушений выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
0
|
|
3.5
|
Количество государственных предприятий, в которых установлено превышение нормативов положенности специальных транспортных средств, утвержденных в соответствии с подпунктом 1) пункта 1-4 постановления № 145
|
|
Отсутствие нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
2
|
|
Наличие нарушений выявленных органами государственного финансового контроля проверок за отчетный период
|
|
|
4
|
Проведение инвентаризации, паспортизации и переоценки имущества, закрепленного на балансе государственных юридических лиц
|
|
Отсутствие государственных юридических лиц, на балансе которых есть объекты, по которым требуется проведение паспортизации
|
2
|
|
Наличие
|
0
|
|
5
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития и отчетов по их исполнению государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
5.1
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные, в том числе скорректированные планы развития
|
|
Отсутствие государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные, в том числе скорректированные планы развития
|
1
|
|
Наличие
|
0
|
|
5.2
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные отчеты по исполнению планов развития
|
|
Отсутствие государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные отчеты по исполнению планов развития
|
1
|
|
Наличие
|
0
|
|
6
|
Качество планирования показателей плана развития
|
|
Во всех государственных предприятиях и контролируемых государством АО (ТОО) в утвержденном плане развития определены ключевые показатели, поддающиеся количественной оценке, характеризующие деятельность организации по выполнению стратегических направлений и целей государственного органа, отраженных в его стратегическом плане (плане развития территорий)
|
2
|
|
Наличие государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), у которых в утвержденном плане развития не определены ключевые показатели, поддающиеся количественной оценке, характеризующие деятельность организации по выполнению стратегических направлений и целей государственного органа, отраженных в его стратегическом плане (плане развития территорий)
|
0
|
|
7
|
Эффективность использования средств и активов государства государственными предприятиями и контролируемыми государством АО (ТОО)
|
|
7.1
|
Оценка достижения ключевых показателей деятельности государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
Все государственные предприятия и контролируемые государством АО (ТОО) выполнили ключевые показатели, отраженные в плане развития
|
2
|
|
Наличие государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), которые не выполнили ключевые показатели, отраженные в плане развития
|
0
|
|
7.2
|
Оценка устойчивости финансового состояния государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
Отсутствие неплатежеспособных государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)
|
2
|
|
Наличие неплатежеспособных государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)
|
0
|
Приложение 2
к Правилам оценки эффективности
управления государственным имуществом
Отчет о результатах деятельности уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по управлению государственным имуществом
______________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа)
_________________ (отчетный период)
|
№ п/п
|
Показатели
|
единица измерения
|
Всего
|
в том числе:
|
|
Государственные учреждения
|
Государственные предприятия
|
Контролируемые государством акционерные общества
|
Контролируемые государством товарищества с ограниченной ответственностью
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Количество организаций
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
На начало отчетного периода
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
На конец отчетного периода
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
Отклонение (конец отчетного периода минус начало отчетного периода)
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Критерий «Снижение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат»*
|
|
Количество организаций, имеющих отрицательный финансовый результат:
|
|
На конец года, предшествующему отчетному периоду
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
На конец отчетного периода
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
Отклонение (конец отчетного периода минус конец года, предшествующему отчетному периоду)
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Критерий «Обеспечение поступлений в бюджет части чистого дохода государственных предприятий и дивидендов (доходов) на государственный пакет акций (долю участия) контролируемых государством АО (ТОО)»*
|
|
Количество организаций, имеющих положительный финансовый результат и не освобожденных от отчислений в бюджет части чистого дохода и дивидендов (части чистого дохода) на государственный пакет акций (государственную долю участия)
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
Количество организаций, несвоевременно или не полностью перечисливших в бюджет соответствующую часть чистого дохода и дивиденды на государственные пакеты акций (доли участия), находящиеся в государственной собственности
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
4
|
Критерий «Соблюдение утвержденных нормативов и натуральных норм»*
|
|
Количество государственных учреждений, в которых установлено нарушение натуральных норм обеспечения площадями для размещения аппарата государственных органов
|
единиц
|
|
|
Х
|
Х
|
Х
|
|
Количество организаций, в которых установлено превышение натуральных норм обеспечения государственных органов служебными и дежурными автомобилями
|
единиц
|
|
|
Х
|
Х
|
Х
|
|
Количество государственных учреждений, в которых установлено нарушение натуральных норм обеспечения государственных органов телефонной связью и офисной мебелью
|
единиц
|
|
|
Х
|
Х
|
Х
|
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), в которых установлено нарушение норм площадей для размещения административных аппаратов
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
|
Количество государственных предприятий, в которых установлено нарушение нормативов положенности специальных транспортных средств
|
единиц
|
|
Х
|
|
Х
|
Х
|
|
5
|
Критерий «Проведение инвентаризации, паспортизации и переоценки имущества, закрепленного на балансе государственных юридических лиц»*
|
|
Количество государственных юридических лиц, на балансе которых есть объекты, по которым требуется проведение паспортизации
|
единиц
|
|
|
|
Х
|
Х
|
|
6
|
Критерий «Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития и отчетов по их исполнению государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)»*
|
|
6.1
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные, в том числе скорректированные планы развития
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
6.2
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные отчеты по исполнению планов развития
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
7
|
Критерий «Качество планирования показателей плана развития»*
|
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), у которых в утвержденном плане развития не определены ключевые показатели, поддающиеся количественной оценке, характеризующие деятельность организации по выполнению стратегических направлений и целей государственного органа, отраженных в его стратегическом плане (плане развития территорий)
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
8
|
Критерий «Эффективность использования средств и активов государства государственными предприятиями и контролируемыми государством АО (ТОО)»*
|
|
8.1
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО) не выполнивших ключевые показатели, отраженные в плане развития
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
8.2
|
Количество неплатежеспособных государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
Примечание: поля, помеченные знаком «Х», не заполняются;
* в отчете при заполнении показателей по критериям оценки не учитываются организации, в которых в отчетном году произошла смена уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа, осуществляющего права владения и пользования государственным пакетом акций (доли участия) акционерного общества (товарищества с ограниченной ответственностью) и управление государственными юридическими лицами, а также вновь созданные организации.
Руководитель уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа
_________ ____________________________________ (подпись) Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Приложение 3
к Правилам оценки эффективности
управления государственным имуществом
Сведения о результатах проверки органами государственного финансового контроля организаций на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан при поступлении неналоговых платежей в бюджет и использовании активов государства
___________________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа)
|
№ п/п
|
Наименование
проверенной
организации
|
Наименование
органа
государственного
финансового
контроля,
которым
проведены
проверки
|
Результаты проверки
|
|
Нарушения
не выявлены
|
Выявлены нарушения:
|
|
Превышения норматива
(норм) положенности
|
Отсутствие
государственной
регистрации
|
|
помещений
(ед./ кв.м)
|
транспортных
средств
(ед.)
|
объекты
недвижимости (ед.)
|
транспортные
средства
(ед.)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Руководитель уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа
__________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 4
к Правилам оценки эффективности
управления государственным имуществом
____________________________________________________________________________
______________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа)
____________________ (отчетный период)
Управление государственными учреждениями
|
№ п/п
|
Наименование критерия/показателя
|
Балл
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1
|
Снижение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат
|
|
|
2
|
Соблюдение утвержденных нормативов и натуральных норм
|
|
|
2.1
|
Соблюдение натуральных норм обеспечения площадями для размещения аппарата государственных органов, утвержденных уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Бюджетного кодекса.
|
|
|
2.2
|
Соблюдение натуральных норм обеспечения государственных органов служебными и дежурными автомобилями, утвержденных уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Бюджетного кодекса.
|
|
|
2.3
|
Соблюдение натуральных норм обеспечения государственных органов телефонной связью и офисной мебелью, утвержденных уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Бюджетного кодекса.
|
|
|
3
|
Проведение инвентаризации, паспортизации и переоценки имущества, закрепленного на балансе государственных юридических лиц
|
|
|
|
Итого:
|
|
Управление государственными предприятиями
|
№ п/п
|
Наименование критерия/показателя
|
Балл
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1
|
Снижение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат
|
|
|
2
|
Обеспечение поступлений в бюджет части чистого дохода государственных предприятий
|
|
|
3
|
Соблюдение утвержденных нормативов и натуральных норм
|
|
|
3.1
|
Соблюдение норм площадей для размещения административных аппаратов, утвержденных в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года № 145 «Об определении механизма проведения мониторинга административных расходов государственных предприятий, акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, и товариществ с ограниченной ответственностью, размеры государственных долей участия в которых позволяют государству определять решения общего собрания участников, с целью их оптимизации» (далее – постановление № 145)
|
|
|
3.2
|
Соблюдение нормативов положенности служебных автомобилей, утвержденных в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 постановления № 145
|
|
|
3.3
|
Соблюдение нормативов положенности специальных транспортных средств, утвержденных в соответствии с подпунктом 1) пункта 1-4 постановления № 145
|
|
|
4
|
Проведение инвентаризации, паспортизации и переоценки имущества, закрепленного на балансе государственных юридических лиц
|
|
|
5
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития и отчетов по их исполнению государственных предприятий
|
|
|
5.1
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития
|
|
|
5.2
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных отчетов по исполнению планов развития
|
|
|
6
|
Качество планирования показателей плана развития
|
|
|
7
|
Эффективность использования средств и активов государства
|
|
|
7.1
|
Оценка достижения ключевых показателей деятельности государственных предприятий
|
|
|
7.2
|
Оценка устойчивости финансового состояния государственных предприятий
|
|
|
|
Итого:
|
|
Управление государственными пакетами акций акционерных обществ
|
№ п/п
|
Наименование критерия/показателя
|
Балл
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1
|
Снижение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат
|
|
|
2
|
Обеспечение поступлений в бюджет дивидендов на государственные пакеты акций акционерных обществ
|
|
|
3
|
Соблюдение утвержденных нормативов и натуральных норм
|
|
|
3.1
|
Соблюдение норм площадей для размещения административных аппаратов, утвержденных в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 постановления № 145
|
|
|
3.2
|
Соблюдение нормативов положенности служебных автомобилей, утвержденных в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 постановления № 145
|
|
|
4
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития и отчетов по их исполнению контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
|
4.1
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития
|
|
|
4.2
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных отчетов по исполнению планов развития
|
|
|
5
|
Качество планирования показателей плана развития
|
|
|
6
|
Эффективность использования средств и активов государства
|
|
|
6.1
|
Оценка достижения ключевых показателей деятельности контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
|
6.2
|
Оценка устойчивости финансового состояния контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
|
|
Итого:
|
|
Управление государственными долями участия товариществ с ограниченной ответственностью
|
№ п/п
|
Наименование критерия/показателя
|
Балл
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1
|
Снижение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат
|
|
|
2
|
Обеспечение поступлений в бюджет части чистого дохода на государственную долю участия в товариществе с ограниченной ответственностью
|
|
|
3
|
Соблюдение утвержденных нормативов и натуральных норм
|
|
|
3.1
|
Соблюдение норм площадей для размещения административных аппаратов, утвержденных в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 постановления № 145
|
|
|
3.2
|
Соблюдение нормативов положенности служебных автомобилей, утвержденных в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 постановления № 145
|
|
|
4
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития и отчетов по их исполнению контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
|
4.1
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития
|
|
|
4.2
|
Представление в реестр государственного имущества утвержденных отчетов по исполнению планов развития
|
|
|
5
|
Качество планирования показателей плана развития
|
|
|
6
|
Эффективность использования средств и активов государства
|
|
|
6.1
|
Оценка достижения ключевых показателей деятельности контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
|
6.2
|
Оценка устойчивости финансового состояния контролируемых государством АО (ТОО)
|
|
|
|
Итого:
|
|
Приложение 5
к Правилам оценки эффективности
управления государственным имуществом
Сводный отчет о результатах деятельности уполномоченных органов соответствующей отрасли, местных исполнительных органов и аппаратов акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа по управлению государственным имуществом
_________________ (отчетный период)
|
Наименование уполномоченного органа соответствующей отрасли, местного исполнительного органа и аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа
|
Показатели
|
единица измерения
|
Всего
|
в том числе:
|
|
Государственные учреждения
|
Государственные предприятия
|
Контролируемые государством акционерные общества
|
Контролируемые государством товарищества с ограниченной
ответственностью
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
Количество организаций
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
На начало отчетного периода
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
На конец отчетного периода
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
Отклонение (конец отчетного периода минус начало отчетного периода)
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
Критерий «Снижение количества организаций, имеющих отрицательный финансовый результат»
|
|
Количество организаций, имеющих отрицательный финансовый результат:
|
|
На конец года, предшествующему отчетному периоду
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
На конец отчетного периода
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
Отклонение (конец отчетного периода минус конец года, предшествующему отчетному периоду)
|
единиц
|
|
|
|
|
|
|
Критерий «Обеспечение поступлений в бюджет части чистого дохода государственных предприятий и дивидендов (доходов) на государственный пакет акций (долю участия) контролируемых государством АО (ТОО)»
|
|
Количество организаций, имеющих положительный финансовый результат и не освобожденных от отчислений в бюджет части чистого дохода и дивидендов (части чистого дохода) на государственный пакет акций (государственную долю участия)
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
Количество организаций, несвоевременно или не полностью перечисливших в бюджет соответствующую часть чистого дохода и дивиденды на государственные пакеты акций (доли участия), находящиеся в государственной собственности
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
|
Критерий «Соблюдение утвержденных нормативов и натуральных норм»
|
|
Количество государственных учреждений, в которых установлено нарушение натуральных норм обеспечения площадями для размещения аппарата государственных органов
|
единиц
|
|
|
Х
|
Х
|
Х
|
|
Количество организаций, в которых установлено превышение натуральных норм обеспечения государственных органов служебными и дежурными автомобилями
|
единиц
|
|
|
Х
|
Х
|
Х
|
|
Количество государственных учреждений, в которых установлено нарушение натуральных норм обеспечения государственных органов телефонной связью и офисной мебелью
|
единиц
|
|
|
Х
|
Х
|
Х
|
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), в которых установлено нарушение норм площадей для размещения административных аппаратов
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
|
Количество государственных предприятий, в которых установлено нарушение нормативов положенности специальных транспортных средств
|
единиц
|
|
Х
|
|
Х
|
Х
|
|
Критерий «Проведение инвентаризации, паспортизации и переоценки имущества, закрепленного на балансе государственных юридических лиц»
|
|
Количество государственных юридических лиц, на балансе которых есть объекты, по которым требуется проведение паспортизации
|
единиц
|
|
|
|
Х
|
Х
|
|
|
Критерий «Представление в реестр государственного имущества утвержденных, в том числе скорректированных планов развития и отчетов по их исполнению государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)»
|
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные, в том числе скорректированные планы развития
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), не представивших в реестр государственного имущества утвержденные отчеты по исполнению планов развития
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
Критерий «Качество планирования показателей плана развития»
|
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО), у которых в утвержденном плане развития не определены ключевые показатели, поддающиеся количественной оценке, характеризующие деятельность организации по выполнению стратегических направлений и целей государственного органа, отраженных в его стратегическом плане (плане развития территорий)
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
|
Критерий «Эффективность использования средств и активов государства государственными предприятиями и контролируемыми государством АО (ТОО)»
|
|
Количество государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО) не выполнивших ключевые показатели, отраженные в плане развития
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
|
Количество неплатежеспособных государственных предприятий и контролируемых государством АО (ТОО)
|
единиц
|
|
Х
|
|
|
|
Примечание: поля, помеченные знаком "Х", не заполняются.