Toggle Dropdown
1
Об утверждении Правил определения расчетного тарифа, утверждения предельного и индивидуального тарифов
Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 20 февраля 2015 года № 105. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 апреля 2015 года № 10752
Toggle Dropdown
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.09.2018 г.
Toggle Dropdown
В соответствии с подпунктом 70-23) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» ПРИКАЗЫВАЮ:
Toggle Dropdown
1. Утвердить прилагаемые Правила определения расчетного тарифа, утверждения предельного и индивидуального тарифов.
Toggle Dropdown
2. Департаменту электроэнергетики Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
Toggle Dropdown
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
2) направление на официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодические печатные издания и в информационно-правовой системе «Әділет»;
Toggle Dropdown
3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
Toggle Dropdown
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.
Toggle Dropdown
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего Вице-Министра энергетики Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования и действует до 1 января 2019 года.
Toggle Dropdown
Министр энергетики B. Школьник
Toggle Dropdown
«СОГЛАСОВАН»
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
Е. Досаев
от 19 марта 2015 года
Toggle Dropdown
Утверждены
приказом Министра энергетики
Республики Казахстан
от 20 февраля 2015 года № 105
Toggle Dropdown
1
Правила определения расчетного тарифа, утверждения предельного и индивидуального тарифов
1. Общие положения
Toggle Dropdown
1. Настоящие Правила определения расчетного тарифа, утверждения предельных и индивидуальных тарифов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 70-23) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» (далее – Закон) и устанавливают порядок определения расчетного тарифа, утверждения предельных и индивидуальных тарифов на электрическую энергию, отпускаемую энергопроизводящими организациями, для обеспечения инвестиционной привлекательности сферы производства электрической энергии.
Toggle Dropdown
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
Toggle Dropdown
1) государственный орган – ведомство государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий;
Toggle Dropdown
2) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сфере электроэнергетики.
Toggle Dropdown
Иные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области электроэнергетики.
Toggle Dropdown
2. Порядок определения расчетного тарифа
Toggle Dropdown
3. В случае если инвестиционные обязательства энергопроизводящей организации не могут быть осуществлены за счет средств, получаемых от реализации электрической энергии в рамках предельных тарифов, энергопроизводящая организация вправе применить для реализации инвестиционной программы расчетный или индивидуальный тариф, при условии утверждения уполномоченным органом технического задания и заключения инвестиционного.
Toggle Dropdown
4. По заявке энергопроизводящей организации уполномоченный орган в соответствии с пунктом 4 статьи 12-1 Закона утверждает техническое задание на разработку инвестиционной программы.
Toggle Dropdown
5. Энергопроизводящая организация на основании утвержденного технического задания разрабатывает и утверждает технико-экономическое обоснование инвестиционной программы.
Toggle Dropdown
Сроки окупаемости инвестиций и цены на электрическую энергию определяются в технико-экономическом обосновании инвестиционной программы и составляет от восьми до двенадцати лет.
Toggle Dropdown
Инвестиционная программа разрабатывается энергопроизодящей организацией на основе технико-экономического обоснования инвестиционной программы и содержит информацию об уровне расчетного тарифа и сроках реализации инвестиционной программы.
Toggle Dropdown
6. Инвестиционная программа до начала ее реализации одновременно с проектом инвестиционного договора представляется в уполномоченный орган и государственный орган.
Toggle Dropdown
7. На основании инвестиционной программы энергопроизводящая организация в соответствии с пунктом 4 статьи 12-1 Закона заключает инвестиционный договор с уполномоченным органом и государственным органом.
Toggle Dropdown
8. Инвестиционная программа энергопроизводящей организации, применяющей расчетный тариф, финансируется за счет собственных и (или) заемных средств.
Toggle Dropdown
9. Расчетный тариф не превышает цену электрической энергии, определенную в технико-экономическом обосновании инвестиционной программы, разработанном и утвержденном в соответствии с пунктом 5 статьи 12-1 Закона.
Toggle Dropdown
10. Расчетный тариф применяется энергопроизводящей организацией с момента заключения инвестиционного договора и действует в течение периода выполнения инвестиционных обязательств, предусмотренного в инвестиционном договоре.
Toggle Dropdown
11. Расчетный тариф изменяется в случае корректировки действующей инвестиционной программы.
Toggle Dropdown
12. При корректировке действующей инвестиционной программы, допускается превышение расчетным тарифом цены электрической энергии, определенной в технико-экономическом обосновании инвестиционной программы, при условии согласования изменений проектно-сметной документации в соответствии с пунктом 5 статьи 12-1 Закона.
Toggle Dropdown
Новый расчетный тариф применяется после заключения дополнительного соглашения к инвестиционному договору.
Toggle Dropdown
3. Порядок утверждения предельного тарифа
Toggle Dropdown
13. Предельные тарифы утверждаются уполномоченным органом по группам энергопроизводящих организаций на срок не менее семи лет с разбивкой по годам и ежегодно корректируются с учетом необходимости обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли.
Toggle Dropdown
14. Уполномоченный орган формирует группы энергопроизводящих организаций в соответствии с Законом.
Toggle Dropdown
15. Группы энергопроизводящих организаций формируются в порядке, установленном в соответствии с Законом, по следующим критериям: тип энергопроизводящих организаций, установленная мощность, вид используемого топлива, удаленность от местонахождения топлива.
Toggle Dropdown
По критерию «тип энергопроизводящих организаций» энергопроизводящие организации делятся на следующие типы электростанций:
Toggle Dropdown
1) конденсационная – электростанция, производящая только электрическую энергию;
Toggle Dropdown
2) теплоэлектроцентраль – электростанция, которая производит электроэнергию и является источником тепловой энергии в централизованных системах теплоснабжения;
Toggle Dropdown
3) газотурбинная – электростанция, в качестве источника энергии использующая газообразное топливо;
Toggle Dropdown
4) гидроэлектростанция – электростанция, в качестве источника энергии использующая энергию водного потока.
Toggle Dropdown
По критерию «установленная мощность» энергопроизводящие организации делятся на: до 100 мегаватт (далее - МВт), от 100 МВт до 300 МВт, от 300 МВт до 550 МВт, от 550 МВт до 800 МВт, от 800 МВт до 1050 МВт, от 1050 МВт до 1300 МВт, от 1300 МВт до 1550 МВт, от 1550 МВт до 1800МВт, от 1800 МВт до 2050 МВт, от 2050 МВт до 2300 МВт, от 2300 МВт до 2550 МВт, от 2550 МВт до 2800 МВт, 2800 МВт до 3050 МВт, от 3050 МВт и более.
Toggle Dropdown
По критерию «вид используемого топлива» энергопроизводящие организации делятся: работающие на угле, газе местного происхождения, газе импортного происхождения, мазуте.
Toggle Dropdown
По критерию «удаленность от местонахождения топлива» энергопроизводящие организации делятся на: до 100 километр (далее - км), от 100 км до 300км, от 300 км до 550 км, от 550 км до 750 км, от 750 км до 900 км, от 900 км до 1 000 км, от 1 000 км и более.
Toggle Dropdown
16. Если в состав энергопроизводящей организации входят несколько электростанций, отличающиеся друг от друга, то данная энергопроизводящая организация формируется в отдельную группу.
Toggle Dropdown
17. Энергопроизводящая организация в соответствии с пунктом 2 статьи 12-1 Закона самостоятельно устанавливает отпускную цену на электрическую энергию, но не выше предельного тарифа соответствующей группы энергопроизводящих организаций, в которую она включена.
Toggle Dropdown
18. С целью расчета базы для определения предельного тарифа на первый год его действия в соответствии с пунктом 2 статьи 12-1 Закона энергопроизводящие организации представляют в уполномоченный орган сводные данные о фактических отпускных ценах, сложившихся в течение года, предшествовавшего году введения предельных тарифов, по месяцам, с разбивкой по потребителям.
Toggle Dropdown
По результатам сравнительного анализа фактических цен на электрическую энергию, сложившихся у энергопроизводящих организаций в течение года, предшествовавшего году введения предельных тарифов, уполномоченный орган определяет базу: максимальные значения фактических цен по каждой группе энергопроизводящих организаций.
Toggle Dropdown
19. Предельный тариф на первый год его действия определяется исходя из максимальной фактической цены, сложившейся в соответствующей группе энергопроизводящих организаций в течение года, предшествовавшего году введения предельных тарифов, с учетом роста затрат энергопроизводящих организаций на поддержание в работоспособном и технически исправном состоянии существующих активов, расширение, обновление, реконструкцию и техническое перевооружение существующих активов, создание новых активов, прогнозируемого роста цен на энергетическое топливо, включая инфляционные процессы.
Toggle Dropdown
20. Предельные тарифы на последующие годы определяются исходя из предельного тарифа за предшествовавший год с учетом прогнозируемого уровня инфляции, а также затрат энергопроизводящих организаций на создание новых активов, расширение, обновление, поддержку, реконструкцию и техническое перевооружение существующих активов, прогнозируемого роста основных затрат на производство электрической энергии.
Toggle Dropdown
21. Срок введения предельных тарифов по группам энергопроизводящих организаций устанавливается ежегодно с 1 января.
Toggle Dropdown
22. В соответствии с пунктом 2 статьи 12-1 Закона для корректировки предельных тарифов на последующие годы энергопроизводящие организации ежегодно в срок до 1 сентября представляют в уполномоченный орган информацию о прогнозируемом увеличении основных затрат на производство электрической энергии с приложением подтверждающих документов, финансовую отчетность за предшествующий год, расчеты с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного среднесрочными планами социально-экономического развития Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
23. Пункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
24. Пункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
25. Пункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
26. Пункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
27. Пункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
28. Прекратил действие (см. сноску)
Toggle Dropdown
Тсниж = Тпред - Sк/Wдо конца года,
Toggle Dropdown
4. Порядок утверждения индивидуального тарифа
Toggle Dropdown
29. В случае если инвестиционные обязательства энергопроизводящей организации не могут быть осуществлены за счет средств, получаемых от реализации электрической энергии в рамках предельных тарифов, энергопроизводящая организация применяет для реализации инвестиционной программы индивидуальный тариф, при условии утверждения уполномоченным органом технического задания и заключения инвестиционного договора в соответствии с пунктами 4-7 настоящих Правил.
Toggle Dropdown
30. Энергопроизводящей организации, осуществляющей инвестиционные обязательства в рамках расчетного тарифа, повторного представления в государственный орган инвестиционной программы и инвестиционного договора не требуется.
Toggle Dropdown
31. Энергопроизводящая организация применяет индивидуальный тариф на любой стадии реализации инвестиционной программы на основании решения государственного органа, принимаемого с учетом параметров инвестиционной программы и проектно-сметной документации.
Toggle Dropdown
32. Для утверждения индивидуального тарифа в период реализации инвестиционной программы (вложения средств) энергопроизводящая организация подает в государственный орган заявку, к которой прилагаются:
Toggle Dropdown
1) утвержденное техническое задание;
Toggle Dropdown
2) технико-экономическое обоснование инвестиционной программы;
Toggle Dropdown
3) инвестиционная программа;
Toggle Dropdown
4) проект инвестиционного договора;
Toggle Dropdown
5) расчеты затрат на топливо, сырье и материалы, заработную плату, текущий ремонт, не приводящий к увеличению стоимости основных средств, налоговых и экологических платежей, амортизационных отчислений, других затрат, относящихся непосредственно к производству электрической энергии с приложением обосновывающих материалов;
Toggle Dropdown
6) расчет прибыли, обеспечивающей возврат инвестиций в сроки, установленные в технико-экономическом обосновании инвестиционной программы, с приложением обосновывающих материалов.
Toggle Dropdown
33. Для утверждения индивидуального тарифа после ввода объектов в эксплуатацию энергопроизводящая организация подает в государственный орган заявку, к которой прилагаются:
Toggle Dropdown
1) инвестиционная программа;
Toggle Dropdown
2) проект инвестиционного договора;
Toggle Dropdown
3) утвержденное техническое задание;
Toggle Dropdown
4) информация о фактически осуществленных инвестициях с приложением подтверждающих материалов;
Toggle Dropdown
5) копии актов ввода объектов в эксплуатацию;
Toggle Dropdown
6) расчеты затрат на топливо, сырье и материалы, заработную плату, текущий ремонт, не приводящих к увеличению стоимости основных средств, налоговых и экологических платежей, амортизационных отчислений, других затрат, относящихся непосредственно к производству электрической энергии с приложением обосновывающих материалов;
Toggle Dropdown
7) расчет прибыли, обеспечивающей возврат инвестиций в сроки, установленные в технико-экономическом обосновании инвестиционной программы, с приложением обосновывающих материалов;
Toggle Dropdown
8) копия учетной политики;
Toggle Dropdown
9) расчет расходов на выплату вознаграждения по заемным средствам, полученным для реализации инвестиционной программы с приложением обосновывающих материалов.
Toggle Dropdown
34. На основании инвестиционной программы энергопроизводящая организация заключает инвестиционный договор с уполномоченным органом и государственным органом.
Toggle Dropdown
35. К расчетам и обосновывающим материалам, предоставляемым на утверждение индивидуального тарифа, предъявляются следующие требования:
Toggle Dropdown
1) подтверждающие документы прошиваются и подписываются руководителем энергопроизводящей организации, а финансовые документы - руководителем и главным бухгалтером;
Toggle Dropdown
2) с целью исключения влияния сезонных колебаний объемов на тарифы в обоснование принимаются данные в расчете на год;
Toggle Dropdown
3) информация, составляющая коммерческую тайну, представляется с пометкой «коммерческая тайна» и направляется в отдельной обложке, вместе с пакетом информации (документов) для рассмотрения заявки на утверждение индивидуального тарифа.
Toggle Dropdown
Коммерческая тайна в составе информации не служит основанием отказа в ее предоставлении в государственный орган, при этом заинтересованные лица при предоставлении информации указывают исчерпывающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, либо прикладывают копию акта заинтересованного лица об утверждении перечня сведений, составляющих коммерческую тайну.
Toggle Dropdown
36. В соответствии с пунктом 6 статьи 12-1 Закона величина индивидуального тарифа не принимает значения ниже расчетного тарифа при выполнении энергопроизводящей организацией обязательств по вводу мощностей, предусмотренных инвестиционным договором.
Toggle Dropdown
37. Индивидуальный тариф утверждается выше расчетного тарифа в случае увеличения стоимости инвестиционной программы. При этом увеличение стоимости инвестиционной программы согласуется с уполномоченным органом и государственным органом.
Toggle Dropdown
38. При формировании индивидуальных тарифов используется затратный механизм ценообразования. При этом учитываются затраты, относящиеся непосредственно к производству электрической энергии и соответствующие стандартам бухгалтерского учета.
Toggle Dropdown
39. Выделяемая энергопроизводящей организации субсидия из средств государственного бюджета учитывается в уменьшение затратной части индивидуального тарифа, за исключением субсидий, направленных на расходы, не учтенные в затратной части тарифа.
Toggle Dropdown
40. Формирование индивидуальных тарифов осуществляется на основании раздельного учета затрат по каждому виду товаров (работ, услуг). В случае отсутствия у энергопроизводящей организации раздельного учета затрат по видам товаров (работ, услуг), затраты, энергопроизводящих организаций рассчитываются по видам реализуемых товаров (работ, услуг) на основе косвенных методов, предусматривающих определение затрат, относящихся к определенному виду деятельности энергопроизводящих организаций, реализующих товары (работы, услуги), по удельному весу доходов от реализации (объемов производства, затрат на оплату труда производственного персонала) в общих затратах энергопроизводящей организации.
Toggle Dropdown
41. При формировании индивидуального тарифа учитываются:
Toggle Dropdown
1) материальные расходы, входящие в себестоимость, определяются исходя из цен, предусмотренных в подтверждающих документах (договоры, счета-фактуры), и физического объема материальных ресурсов, исходя из применяемых норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, материальных ресурсов на выпуск единицы продукции и (или) годовых норм материальных ресурсов;
Toggle Dropdown
2) расходы по оплате труда персонала, включая выплаты доплат и надбавок за условия труда, предусмотренные системой оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством, учитываются при формировании индивидуального тарифа;
Toggle Dropdown
3) амортизационные отчисления определяются с использованием метода, предусмотренного учетной политикой энергопроизводящей организации, и направляются на проведение капитальных ремонтных работ, приводящих к увеличению стоимости основных средств, и реализацию инвестиционных проектов;
Toggle Dropdown
4) расходы на выплату вознаграждения за заемные средства для реализации инвестиционного проекта при наличии документов, подтверждающих условия финансирования потенциальных поставщиков услуг;
Toggle Dropdown
5) другие расходы, непосредственно относящиеся к производству электроэнергии, а также подтвержденные обосновывающими материалами (договоры, счета-фактуры, финансовые и другие документы).
Toggle Dropdown
42. При определении уровня прибыли, включаемого при формировании индивидуального тарифа, учитываются средства, необходимые для эффективного функционирования и развития энергопроизводящей организации.
Toggle Dropdown
43. При формировании индивидуального тарифа в себестоимости не учитываются следующие расходы:
Toggle Dropdown
1) амортизационные отчисления основных средств, не используемых при производстве электрической энергии;
Toggle Dropdown
2) платежи за сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ;
Toggle Dropdown
3) безнадежные долги;
Toggle Dropdown
4) штрафы, пени, неустойка и другие виды санкций за нарушение условий хозяйственных договоров, судебные издержки;
Toggle Dropdown
5) штрафы и пени за сокрытие (занижение) дохода;
Toggle Dropdown
6) убытки от хищений;
Toggle Dropdown
7) на содержание не задействованных в производстве обслуживающих хозяйств и участков (бесплатное предоставление помещений, оплата стоимости коммунальных услуг организациям общественного питания и так далее);
Toggle Dropdown
8) на содержание объектов здравоохранения, детских дошкольных организаций, учебных заведений, за исключением профессионально-технических училищ;
Toggle Dropdown
9) на содержание оздоровительных лагерей, объектов культуры и спорта, жилого фонда;
Toggle Dropdown
10) на погашение ссуд (включая беспроцентные), полученных работниками организации на улучшение жилищных условий, приобретение садовых домиков и обзаведение домашним хозяйством;
Toggle Dropdown
11) на проведение культурно-просветительных, оздоровительных и спортивных мероприятий (проведение вечеров отдыха, концертов и других);
Toggle Dropdown
12) на благоустройство садовых товариществ (строительство дорог, энерго- и водоснабжение, осуществление других расходов общего характера);
Toggle Dropdown
13) на оказание спонсорской помощи;
Toggle Dropdown
14) на потери от брака;
Toggle Dropdown
15) на приобретение, аренду и содержание квартир, жилых зданий и сооружений, мест в общежитиях и гостиницах для персонала энергопроизводящей организации, за исключением вахтовой организации производства;
Toggle Dropdown
16) на приобретение подарков на юбилейные даты или выдаваемые в виде поощрения работникам;
Toggle Dropdown
17) на сверхнормативные технические и коммерческие потери, порчу и недостачи товарно-материальных ценностей и запасы на складах, другие непроизводительные расходы;
Toggle Dropdown
18) не относящиеся непосредственно к производству электрической энергии, а также не подтвержденные обосновывающими материалами (договоры, счета-фактуры, финансовые и другие документы).
Toggle Dropdown
44. По собственному решению государственный орган при рассмотрении заявки на утверждение индивидуального тарифа проводит сравнительный анализ:
Toggle Dropdown
применяемых энергопроизводящей организацией норм расхода сырья, материалов топлива, энергии, материальных ресурсов на выпуск единицы продукции и (или) годовых норм материальных ресурсов путем сравнения с соответствующими отраслевыми нормами или нормами, применяемыми другими энергопроизводящими организациями;
Toggle Dropdown
расходов на оплату труда персонала энергопроизводящей организацией с затратами на оплату труда других энергопроизводящих организаций;
Toggle Dropdown
других расходов, оказывающих существенное влияние на увеличение цены на электрическую энергию.
Toggle Dropdown
45. Государственный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки на утверждение индивидуального тарифа проверяет полноту предоставленных материалов и в письменном виде уведомляет энергопроизводящую организацию о принятии заявки к рассмотрению или об отказе в принятии заявки к рассмотрению с приведением причин отказа.
Toggle Dropdown
Причинами отказа в принятии заявки энергопроизводящей организации на утверждение индивидуального тарифа к рассмотрению являются:
Toggle Dropdown
1) непредставление документов, указанных в пунктах 32, 33 настоящих Правил;
Toggle Dropdown
2) несоответствие предоставленных документов пункту 35 настоящих Правил;
Toggle Dropdown
3) предоставление документов, содержащих недостоверную информацию.
Toggle Dropdown
46. Заявка на утверждение индивидуального тарифа рассматривается государственным органом в течение 30 календарных дней.
Toggle Dropdown
47. Государственный орган проводит экспертизу проектов индивидуальных тарифов на основе анализа предоставленных энергопроизводящей организацией с заявкой на утверждение индивидуального тарифа обосновывающих документов и расчетов, а также сравнительного анализа показателей деятельности энергопроизводящих организаций, занимающихся аналогичным видом деятельности.
Toggle Dropdown
48. В соответствии с подпунктом 9) статьи 14 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях» государственный орган по собственному решению запрашивает у энергопроизводящей организации дополнительную информацию о ее деятельности, с указанием сроков ее предоставления.
Toggle Dropdown
При этом, срок рассмотрения заявки приостанавливается до получения запрашиваемой информации.
Toggle Dropdown
Продление срока рассмотрения не превышает 30 календарных дней.
Toggle Dropdown
49. Государственный орган по результатам проведенной экспертизы принимает решение об утверждении или отказе в утверждении индивидуального тарифа.
Toggle Dropdown
50. Решение государственного органа об утверждении индивидуального тарифа оформляется приказом государственного органа и направляется энергопроизводящей организации, копия приказа направляется в уполномоченный орган.
Toggle Dropdown
51. Индивидуальный тариф изменяется в случае корректировки действующей инвестиционной программы или реализацией новой инвестиционной программы.
Toggle Dropdown
52. Корректировка индивидуального тарифа производится после принятия решения государственным органом об утверждении индивидуального тарифа и заключении дополнительного соглашения к инвестиционному договору.
Toggle Dropdown
53. Введение в действие индивидуального тарифа осуществляется со дня утверждения индивидуального тарифа.