Об утверждении Положения о республиканских службах гражданской защиты Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 303. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 июля 2014 года № 9593

В соответствии с подпунктом 43) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о республиканских службах гражданской защиты.

2. Республиканским службам гражданской защиты утвердить соответствующие положения.

3. Департаменту гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, в установленном законодательством порядке, обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование. 

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Петрова В.В.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр В. Божко 

1. Положение о республиканских службах гражданской защиты разработано в соответствии с подпунктом 43) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» и определяет основные задачи и полномочия Республиканских служб гражданской защиты (далее - Службы).

2. Службы гражданской защиты предназначены для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты в мирное и военное время, обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций, поражающих факторов современных средств поражения.

3. Службы решают возложенные на них задачи в тесном взаимодействии с другими силами гражданской защиты и привлекаемыми частями и подразделениями Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан.

4. Подготовка сил и средств Служб проводится заблаговременно в повседневной деятельности с учетом прогнозируемой обстановки, которая может сложиться в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также применения современных средств поражения.

Основными задачами служб являются:

планирование и обеспечение мероприятий гражданской защиты по защите населения и снижения ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций, поражающих факторов современных средств поражения;

организация и проведение аварийно-спасательных и неотложных работ, оказание помощи пострадавшему населению;

создание и подготовка формирований гражданской защиты, поддержание их в готовности для проведения работ по предназначению;

организация управления подчиненными органами и силами, обеспечение их необходимыми материально-техническими средствами;

подготовка руководящего состава, обучение персонала и населения способам защиты от поражающих факторов современных средств поражения и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание и поддержание в готовности систем управления гражданский защиты, оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, о применении современных средств поражения;

организация постоянного наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим (биологическим) заражением (загрязнением);

организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления и силами военного командования, органами внутренних дел;

руководство эвакуационными мероприятиями подведомственных организаций, принятие мер по заблаговременной подготовке районов размещения в безопасной зоне;

разработка планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство планированием в подведомственных звеньях;

подготовка предложений соответствующим начальникам гражданской обороны для принятия решений на ведение аварийно-спасательных и неотложных работ;

руководство подчиненными силами и средствами служб при выполнении задач, поставленных соответствующими начальниками гражданской обороны;

руководство разработкой и реализацией мероприятий по уменьшению опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости работы отраслей и организаций;

осуществление непосредственного руководства всем комплексом мероприятий гражданской обороны в пределах компетенции служб.

Инженерная служба гражданской защиты создается с целью инженерного обеспечения мероприятий гражданской защиты в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) организация разработки типовых проектов быстро возводимых сооружении для строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

2) согласование вновь принимаемых проектов, государственных нормативов в сфере гражданской защиты;

3) мониторинг реализации инженерно-технических мероприятий в сфере гражданской защиты при составлении схем и проектов районной планировки и застройки территорий, населенных пунктов, промышленных зон, в проектах строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения организаций.

Медицинская служба гражданской защиты создается с целью сохранения здоровья и работоспособности личного состава сил гражданской защиты, своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуации, лечения и возвращения в строй, предупреждения возникновения и распространения вспышек инфекционных заболеваний в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) обеспечение готовности подведомственных организаций по предупреждению и лечению заболеваний личного состава сил гражданской защиты при чрезвычайных ситуациях;

2) организация медицинской помощи;

3) осуществление руководства деятельностью подведомственных организаций здравоохранения;

4) создание и содержание медицинских формирований, их оснащение техникой, имуществом и снаряжением; 

5) своевременное оказание медицинской помощи, эвакуация и лечение пораженных, восстановление здоровья пораженных, максимальное снижение числа неоправданных безвозвратных потерь в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, а также на путях и этапах медицинской эвакуации; 

6) обучение населения приемам само- и взаимопомощи.  

Противопожарная служба гражданской защиты создается с целью обеспечения пожарной безопасности мероприятий гражданской защиты в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) проведение поисково-спасательных работ, локализация и тушение пожаров в зонах чрезвычайных ситуаций;

2) разработка и своевременная корректировка планов гражданский обороны службы;

3) создание, содержание, укомплектование личным составом и оснащение материальными средствами формирований службы;

4) организация взаимодействия с органами управления центральных и местных исполнительных органов, силами гражданской защиты в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 

5) осуществление контроля за готовностью пожарных подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.  

Служба горюче-смазочных материалов гражданской защиты создается с целью удовлетворения нужд формирований гражданской защиты нефтепродуктами согласно установленной номенклатуры и объемов, необходимых для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера регионального и глобального масштаба, а также выполнения мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы организаций и объектов в сферах нефтегазовой, нефтехимической промышленности, транспортировки углеводородного сырья с целью удовлетворения нужд специальных мероприятий гражданской защиты нефтепродуктами, согласно установленной номенклатуры и объемов, в мирное и военное время; 

2) обеспечение создания, подготовки и поддержания в постоянной готовности органов управления, сил и средств гражданской защиты нефтегазового комплекса для проведения работ по предназначению; 

3) обеспечение создания и подготовки специализированных формирований в сферах транспортировки углеводородного сырья; 

4) ведение учета: 

накопления запасов материальных средств в нефтегазовом комплексе, необходимых для обеспечения специальных мероприятий гражданской защиты по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применении современных средств поражения;

движения нефтепродуктов, об объемах и номенклатуре хранения на нефтебазах и на автозаправочных станциях Республики Казахстан;

5) организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления и силами военного командования; 

6) осуществление непосредственного руководства всем комплексом мероприятий гражданской защиты в пределах компетенции службы.  

Служба защиты животных и растений гражданской защиты создается в целях выполнения мероприятий по защите животных и растений, продукции сельскохозяйственного производства и животноводства, водоисточников.

Задачи службы:

1) организация и выполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического, бактериологического заражения;

2) организация ветеринарной и фитопатологической разведки, обработки, лечения пораженных животных; 

3) организация вынужденного забоя пораженных (зараженных) животных и их захоронение; 

4) обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства; 

5) организация вывоза (вывода) сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных животных в безопасные зоны; 

6) создание необходимого запаса кормов и фуража; 

7) создание и поддержание в готовности к действиям по предназначению формирований службы, их обеспечение личным составом, техникой и имуществом;

8) создание и своевременное обновление резервов медикаментов, обеззараживающих средств;

9) организация и проведение обучения сельского населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, очагах поражения;

10) создание и поддержание в готовности систем управления гражданской защиты, оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф при применении противником современных средств поражения, организация постоянного наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением.

Служба информации гражданской защиты создается с целью своевременного и достоверного информирования органов управления гражданской защиты и населения в интересах выполнения задач гражданской защиты.

Задачи службы:

1) разработка и выполнение мероприятий гражданской защиты совместно со средствами массовой информации по информированию населения, организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;

2) организация через средства массовой информации пропаганды вопросов защиты населения и территорий, обучения населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при применении современных средств поражения; 

3) организация сбора, обобщения и представления официальной информации по вопросам гражданской защиты на территории республики и доведение ее до населения; 

4) координация деятельности средств массовой информации по вопросам освещения оперативной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применении современных средств поражения; 

5) участие в разработке и издании памяток, плакатов, буклетов, брошюр и другой литературы по правилам поведения людей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при применении современных средств поражения; 

6) организация репортажей с мест ликвидации чрезвычайных ситуаций, учений и тренировок сил гражданской защиты, формирований аварийно-спасательной служб, с заседаний органов управления гражданской защиты и других мероприятий по вопросам защиты населения, территорий и организаций; 

7) оказание методической и практической помощи учреждениям культуры в организации показа учебных кинофильмов по вопросам гражданской защиты; 

8) оказание содействия органам управления гражданской защиты в публикациях списков и информационных материалов о разыскиваемых людях, утерянном имуществе, о проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ; 

9) организация пресс-конференций, брифингов и консультаций для журналистов по вопросам, входящим в компетенцию службы; 

10) разработка комплекса мероприятий по информированию населения, организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Служба связи гражданской защиты создается с целью осуществления координации и регулирования деятельности лиц, предоставляющих услуги в области связи.

Задачи службы:

1) организация управления подчиненными силами и средствами службы;

2) предоставление операторами связи дополнительных каналов связи при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применения современных средств поражения в соответствии с договорными обязательствами; 

3) планирование и организация связи совместно с органами управления гражданской защиты и организациями, при проведении мероприятий по защите населения, территорий при ведении спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, очагах поражения; 

4) разработка планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство планированием в подведомственных организациях; 

5) контроль за созданием и поддержанием в готовности сил и технических средств службы; 

6) организация взаимодействия с органами управления центральных и местных исполнительных органов, силами гражданской защиты в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) создание, содержание, укомплектованность личным составом и оснащение материальными средствами формирований гражданской защиты по связи, их подготовка и обучение ведению аварийно-восстановительных работ; 

8) проведение мероприятий по подготовке дублирующего состава работников предприятий связи, находящихся за пределами сейсмоопасных районов для работы на объектах, расположенных в сейсмоопасных зонах; 

9) руководство эвакуационными мероприятиями подведомственных организаций; 

10) организация сбора данных о сложившейся обстановке, их анализ, разработка предложений для принятия решений начальником службы, постановка и доведение задач до исполнителей, контроль за исполнением.  

Служба охраны общественного порядка гражданской защиты создаемся в целях организации охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) блокирование районов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, очагов поражения; 

2) участие в обеспечении эвакуационных мероприятий; 

3) охрана пунктов временного размещения граждан, обогрева, питания и вещевого довольствия; 

4) участие в организации и несении комендантской службы; 

5) в необходимых случаях участие органов внутренних дел в проведении оперативного оповещения заинтересованных государственных органов, а также населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, недопущении паники и распространении ложных провакационных слухов; 

6) разработка и своевременная корректировка планов гражданской обороны службы; 

7) организация и осуществление контроля за подготовкой подведомственных служб к решению возложенных на них задач при проведении мероприятий гражданской защиты;

8) обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

9) оказание содействия должностным лицам гражданской защиты в привлечении населения, а также транспортных и иных средств для проведения спасательных и других неотложных работ; 

10) организация обучения личного состава службы способам защиты от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

11) подготовка исходных данных для обеспечения регистрации эвакуированного населения в загородной зоне и ведения адресно-справочной работы;

12) организация и проведение в установленном порядке мероприятий, направленных на повышение устойчивой деятельности сил службы в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время; 

13) обеспечение личного состава службы средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля; 

14) воспитание у личного состава высоких моральных и психологических качеств для обеспечения выполнения задач гражданской защиты в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.

Служба радиационной защиты гражданской защиты создается с целью предотвращения или ослабления воздействия ионизирующего излучения на население, территорию и объекты, а также предохранение их от заражения радиоактивными веществами в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) организация системы оповещения органов управления и населения о радиоактивном заражении; 

2) организация и планирование мероприятий в целях максимального ослабления радиоактивного воздействия на население в условиях чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, при применении современных средств поражения;

3) разработка и выполнение мероприятий по снижению ущерба от радиоактивного воздействия при авариях на объектах, производящих, хранящих или перерабатывающих радиоактивные вещества, а также при их транспортировке в мирное и военное время; 

4) ведение учета предприятий и организаций, использующих в производстве радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений; 

5) организация и ведение дезактивационных работ в зонах радиоактивного заражения; 

6) организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления и силами военного командования; 

7) осуществление непосредственного руководства всем комплексом мероприятий гражданской защиты в пределах компетенции службы.  

Служба химической защиты гражданской защиты создается с целью обеспечения эффективной защиты населения, территорий и организаций от химического заражения, проведения дегазационных работ, ликвидации очагов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) организация своевременного оповещения населения об угрозе или возникновении химического заражения; 

2) ведение химической разведки; 

3) разработка и выполнение мероприятий по снижению ущерба от воздействия сильнодействующих ядовитых веществ при авариях на объектах, производящих, хранящих или перерабатывающих сильнодействующие ядовитые вещества, а также при их транспортировке в мирное и военное время; 

4) прогнозирование и оценка обстановки возможных очагов химического заражения в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, очагах поражения; 

5) получение и обобщение информации о химическом заражении сильнодействующими ядовитыми веществами от учреждений Республиканской сети наблюдения и лабораторного контроля; 

6) разработка режимов защиты населения и личного состава формирований, участвующих в проведении спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, в условиях химического заражения; 

7) проведение разъяснительной работы среди населения о правилах и действиях при химическом заражении; 

8) обеспечение безопасности и защиты личного состава формирований при проведении спасательных и других неотложных работ в зонах химического заражения; 

9) контроль за состоянием технических средств фильтрации и регенерации воздуха в защитных сооружениях; 

10) организация ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с химическим заражением, в том числе и при транспортировке сильнодействующих ядовитых веществ их последствий; 

11) учет химически опасных объектов.  

Служба торговли гражданской защиты создается с целью координации торговой деятельности при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) обеспечивает руководство в сфере торговой деятельности при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время; 

2) координация деятельности служб торговли областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения.

Подпункт 2 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 13.12.2019 г. № 1064 (см. редакцию от 18.06.2014 г.)(изменение вводится в действие с 04.01.2020 г.)

Служба энергетики гражданской защиты создается с целью удовлетворения нужд формирований гражданской защиты и населения в энергетических и топливных ресурсах, необходимых для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применении современных средств поражения в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы энергетических систем, сетевых предприятий и объектов энергетики по бесперебойному энергоснабжению потребителей, организаций и населения республики при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 

2) подготовка энергосистем и электростанций к работе с учетом выхода из строя отдельных объектов энергетики, линий электропередач и потребителей, осуществление мероприятий по подготовке к оперативному отключению второстепенных потребителей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 

3) организация бесперебойного электроснабжения особо важных объектов и ответственных потребителей, входящих в систему обеспечения жизнедеятельности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4) руководство и осуществление мероприятий по переводу энергетических систем и объектов энергетики на особый режим работы; 

5) создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств гражданской защиты организация энергетического комплекса для проведения работ по предназначению; 

6) ведение учета: 

накопления запасов материальных средств в организациях, необходимых для обеспечения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применения современных средств поражения;

накопления запасов топлива электростанциями;

организация взаимодействия с соответствующими органами управления и силами венного командования;

7) осуществление непосредственного руководства всем комплексом мероприятий гражданской защиты в пределах компетенции службы.

Служба дорог и мостов гражданской защиты предназначена для планирования и организации дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской защиты в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применении современных средств поражения в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) подготовка и заблаговременное проведение комплекса мероприятий по защите рабочих, служащих и снижению ущерба дорожной отрасли от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время; 

2) организация и выполнение дорожных и специальных мероприятий гражданской защиты в мирное и военное время; 

3) создание и поддержание в готовности формирований службы к действиям по предназначению; 

4) обеспечение действий сил гражданской защиты и формирований аварийно-спасательных служб при проведении спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, очагах поражения; 

5) техническое прикрытие автодорожной сети республики, особо важных объектов на ней, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

6) организация и ведение разведки состояния автомобильных дорог;

7) устранение повреждений на транспортных коммуникациях при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применении современных средств поражения;

8) оборудование колонных путей и устройство проездов (проходов) для выдвижения и доступа сил и средств к объектам ведения спасательных и других неотложных работ, эвакуации пострадавших и материальных средств; 

9) организация и проведение спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время на объектах отрасли, оказание помощи пострадавшим, создание и поддержание в готовности сил и средств для проведения этих работ; 

10) обеспечение устойчивой работы объектов дорожной отрасли в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 

11) организация управления с городского, запасного загородного и дублирующих пунктов управления в мирное, военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 

12) сбор и анализ информации, выработка предложений для принятия решений, постановка и доведение задач по обеспечению проезда через разрушенные участки автодорог и мосты.  

Транспортная служба гражданской защиты создается с целью транспортного обеспечения специальных мероприятий гражданской защиты в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) разработка расчетов транспортного обеспечения мероприятий гражданской защиты в соответствии с планами Гражданской обороны; 

2) координация организаций железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта по перевозке пострадавшего населения, сил и средств гражданской защиты, воинских частей и подразделений, придаваемых по планам взаимодействия, к местам проведения спасательных и других неотложных работ; 

3) организация перевозки (подвоз, вывоз) рабочих смен к объектам возможных работ; 

4) обеспечение доставки личного состава формирований гражданской защиты и аварийно-спасательной служб, специальных грузов, необходимых для и предотвращения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания помощи пострадавшим; 

5) создание и поддержание в готовности к применению транспортных формирований службы, их укомплектованность личным составом, техникой и имуществом; 

6) создание резерва запасных частей, горюче-смазочных материалов; 

7) организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств на маршрутах движения.  

Служба гидрометеорологического обеспечения гражданской защиты создается с целью ведение мониторинга состояния окружающей среды, метеорологического и гидрологического мониторинга в мирное и военное время.

Задачи службы:

1) проведение оперативного контроля и осуществление измерений радиоактивного и химического загрязнения, обусловленных авариями и катастрофами, а также применением современных средств поражения;

2) прогнозирование опасных гидрометеорологических явлений, селей, снежных лавин, высокого уровня загрязнения окружающей природной среды и связанных с ними чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение об их угрозе;

3) предоставление гидрометеорологической информации и данных об уровнях загрязнения окружающей природной среды органам управления Государственной системы гражданской защиты.