Об утверждении Правил создания и эксплуатации (применения) космических систем на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 апреля 2015 года № 525. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 22 сентября 2015 года № 12090

В соответствии с подпунктом 23) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 6 января 2012 года «О космической деятельности» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила создания и эксплуатации (применения) космических систем на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве.

2. Аэрокосмическому комитету Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Мусабаев Т.А.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющий обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев 

«СОГЛАСОВАН» 
      Министр образования и науки 
      Республики Казахстан 
      ______________ А. Саринжипов 
      9 июня 2015 год 

«СОГЛАСОВАН» 
      Министр обороны 
      Республики Казахстан 
      ____________ И. Тасмагамбетов 
      15 июня 2015 год 

«СОГЛАСОВАН» 
      Председатель Комитета национальной  
      безопасности Республики Казахстан 
      ______________________ Н. Абыкаев 
      18 августа 2015 год 

«СОГЛАСОВАН» 
      Министр внутренних дел 
      Республики Казахстан  
      ___________________ К. Касымов 
      22 июня 2015 год 

«СОГЛАСОВАН» 
      Министр энергетики 
      Республики Казахстан  
      _______________ В. Школьник 
      13 июля 2015 год 

1. Настоящие Правила создания и эксплуатации (применения) космических систем на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 23) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О космической деятельности» (далее – Закон) и определяют порядок создания и эксплуатации (применения) космических систем на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве.

Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23.12.2021 г. № 437/НҚ (см. редакцию от 21.05.2020 г.) (изменение вводится в действие с 21.01.2022 г.)

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) соисполнитель – лицо, осуществляющее поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для реализации проекта в области космической деятельности (далее – проект) по договору (контракту) с исполнителем;

2) инициатор проекта – физическое или юридическое лицо (центральные государственные органы Республики Казахстан, иные государственные учреждения, юридические лица, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, а также иностранные и международные организации), принимающее решение инициировать проект;

3) безопасная эксплуатация космической системы – свойство эксплуатируемой системы сохранять при выполнении заданных функций в определенных условиях и в течение установленного времени состояние, при котором исключено или не превышает оцениваемые риски воздействие опасных и вредных производственных факторов на эксплуатирующий персонал, население, космическую систему, сопрягаемые объекты, окружающую среду и околоземное пространство;

4) система обеспечения безопасной эксплуатации космической системы – упорядоченная совокупность технических средств, методов, нормативной правовой, нормативно-технической, конструкторско-технологической и эксплуатационной документации, организационно-технических, социально-экономических и санитарно-гигиенических мероприятий, органов и должностных лиц, ответственных за организацию и обеспечение безопасной эксплуатации космических систем;

5) исполнитель проекта – лицо, ответственное за управление разработкой и реализацией проекта, в том числе за разработку необходимой документации по созданию и эксплуатации космических объектов и объектов наземной космической инфраструктуры;

6) заказчик – организация (центральные государственные органы Республики Казахстан, государственные учреждения, юридические лица, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, а также иностранные и международные организации), в интересах которой создается космическая система, и которая утвердила техническое задание на создание космической системы или ее составные части, если они создаются отдельно от конкретной космической системы;

7) потребитель (конечный пользователь) – заказчик или любая организация или физическое лицо, государственный орган использующие результаты выполнения целевых задач космических систем в своих интересах (получающие продукцию (услугу).

3. Организации, участвующие в создании и эксплуатации (применении) космических систем, осуществляют работы в соответствии с Экологическим Кодексом Республики Казахстан (далее – Экологический кодекс), Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс о здравоохранении), Законом и законами Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений», «О техническом регулировании».

Пункт 3 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 21.05.2020 г. № 203/НҚ (см. редакцию от 14.06.2016 г.)(изменение вводится в действие с 14.06.2020 г.)
Пункт 3 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23.12.2021 г. № 437/НҚ (см. редакцию от 21.05.2020 г.) (изменение вводится в действие с 21.01.2022 г.)
Пункт 3 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23.12.2021 г. № 437/НҚ (см. редакцию от 21.05.2020 г.) (изменение вводится в действие с 21.01.2022 г.)

4. Организация процесса создания и эксплуатации (применения) космических систем военного (двойного) назначения осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» и Законом.

Пункт 4 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23.12.2021 г. № 437/НҚ (см. редакцию от 21.05.2020 г.) (изменение вводится в действие с 21.01.2022 г.)

• 1

5. Создание и эксплуатация (применение) космических систем, а также отдельных составных частей систем, если они создаются (модернизируются) отдельно от конкретной космической системы, осуществляются в соответствии с техническими заданиями заказчика.

6. Деятельность организаций Республики Казахстан по созданию, эксплуатации (применению) космических систем с участием иностранных организаций осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и с учетом обязательств Республики Казахстан, вытекающих из участия Республики Казахстан в международных договорах.

7. Финансирование деятельности по созданию космических систем осуществляется из республиканского бюджета и (или) других источников.

• 1

8. Создание космических систем осуществляется в соответствии со статьей 15 Закона и включает:

1) научные исследования (предпроектные исследования, разработка технического задания) и опытно-конструкторские работы;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 14.06.2016 г. № 485 (см. редакцию от 29.04.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 15.08.2016 г.

2) проектирование (анализ миссии космической системы, определение выполнимости проекта, эскизное проектирование, детальное проектирование);

3) изготовление (производство, сборку и испытания орбитальных (космических) и наземных технических средств, комплектующих и приборов космической системы и соответствующей наземной вспомогательной аппаратуры и программного обеспечения);

4) строительство (здания и сооружения для наземных комплексов космических систем);

5) монтаж (технологическое оборудование наземных комплексов космических систем);

6) испытания космических систем (запуск космических аппаратов, проведение летных космических и зачетных испытаний);

7) ввод в эксплуатацию космических систем.

9. Научные исследования осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О науке», а также согласно статье 14 Закона.

Пункт 9 изложен в новой редакции Приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 14.06.2016 г. № 485 (см. редакцию от 29.04.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 15.08.2016 г.
Пункт 9 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23.12.2021 г. № 437/НҚ (см. редакцию от 21.05.2020 г.) (изменение вводится в действие с 21.01.2022 г.)

• 1

10. Анализ миссии космической системы осуществляется инициатором проекта, исполнителем и представителями конечных пользователей и включает:

1) постановку задач, реализуемых в ходе разработки проекта, исходя из финансовых и технологических возможностей, а также условий обеспечения надежности, безопасности, эксплуатационных ограничений;

2) разработку предварительных технических спецификаций на космическую систему в целом и ее составные части;

3) составление генеральных планов, графиков выполнения работ, определение основных соисполнителей;

4) маркетинговые исследования по улучшению финансовой привлекательности проекта;

5) предварительную оценку риска.

11. Определение выполнимости проекта осуществляется исполнителем и соисполнителями и включает:

1) разработку плана менеджмента проекта, плана системного проектирования и плана гарантии качества продукции (космической системы и ее составных частей), включая планы по обеспечению надежности и безопасности;

2) разработку системных и эксплуатационных концепций и архитектуры космической системы, проверку их на соответствие предварительным техническим спецификациям, определение уровней неопределенности и риска;

3) оценку возможности выполнения технических и организационных концепций путем выявления ограничений, относящихся к реализации, стоимости, планам–графикам, организации, производству, эксплуатации, обслуживанию;

4) анализ проблемных вопросов и определение путей их решения;

5) определение критических элементов для оценки технической и организационной выполнимости проекта;

6) оценку риска;

7) разработку технико-экономического обоснования и (или) финансово–экономического обоснования в соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 «Об утверждении Правил разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9938).

Результаты выполнения процесса должны направляться инициатору проекта и представителям конечных пользователей для принятия решения.

12. Эскизное проектирование осуществляется исполнителем и соисполнителями и включает:

1) разработку календарного плана проекта;

2) анализ и выбор необходимого оборудования и его поставщиков;

3) оценку характеристик надежности и безопасности;

4) разработку программы верификации космической системы, ее составных частей, программ обеспечения надежности и безопасности;

5) идентификацию внешних интерфейсов;

6) разработку спецификаций орбитальных и наземных технических средств и закупаемых изделий;

7) разработку проектов контрактов на закупаемые изделия;

8) оценку рисков.

13. Детальное рабочее проектирование осуществляется исполнителем и соисполнителями и включает:

1) производство, испытания и предквалификацию критических элементов;

2) производство и испытания инженерных моделей;

3) разработку технических требований к внутренним и внешним интерфейсам;

4) уточненную (повторную) оценку рисков;

5) разработку окончательного конструктивного облика космической системы и ее составных частей;

6) разработку конструкторско-технологической документации, включая планы сборки, интеграции и испытаний космической системы и ее составных частей;

7) разработку руководства пользователя.

14. Изготовление осуществляется исполнителем и соисполнителями и включает:

1) производство, сборку и испытания орбитальных (космических) и наземных технических средств, комплектующих и приборов космической системы и соответствующей наземной вспомогательной аппаратуры и программного обеспечения;

2) автономные и комплексные испытания на взаимодействие между космическим и наземным сегментами;

3) квалификационные испытания и связанную с ними деятельность по верификации.

15. Строительство осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

Пункт 15 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23.12.2021 г. № 437/НҚ (см. редакцию от 21.05.2020 г.) (изменение вводится в действие с 21.01.2022 г.)

16. Монтаж осуществляется в соответствии с конструкторско-технологической и эксплуатационной документацией.

17. Испытания космических систем осуществляются исполнителем и состоят из подготовки к летным испытаниям и летных испытаний, предпусковой подготовки, запуска, проведения летных космических и зачетных испытаний, начальной эксплуатации на орбите и верификации (валидации) на орбите.

18. Приемка, ввод в эксплуатацию, эксплуатация (применение) космических систем на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве осуществляются в соответствии с настоящими Правилами и приказом исполняющего обязанности председателя Национального космического агентства Республики Казахстан от 3 апреля 2012 года № 40/НК «Об утверждении Правил приемки результатов по завершенным проектам в области космической деятельности» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7612) (далее – Правила приемки), а также конструкторско-технологической и эксплуатационной документацией на космическую систему и составные части.

19. Допускается с учетом специфики космической системы и оценки уровня рисков по согласованию уполномоченным органом в области космической деятельности в соответствии с Законом:

1) объединение процессов создания космической системы;

2) параллельно-последовательное выполнение процессов.

20. Каждый из процессов создания космической системы должен содержать фазы (ключевые точки) рассмотрений проекта, результаты которых определяют готовность и возможность продолжать выполнение процесса или перейти к следующему процессу.

Решение о начале работ следующего процесса принимается исполнителем.

21. Эксплуатация (применения) космической системы и составных частей включает:

1) опытную эксплуатацию;

2) штатную эксплуатацию;

3) нештатную эксплуатацию.

22. Взаимодействие исполнителя, эксплуатирующей организации с государственными органами при опытной, штатной и нештатной эксплуатации (применения) космической системы на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве обеспечивается уполномоченным органом в области космической деятельности.

• 1

23. Процесс эксплуатации (применения) космической системы на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве включает выполнение всех орбитальных операций для достижения целей миссии, эксплуатации наземного сегмента и работы по поддержке наземного сегмента в соответствии с конструкторско-технологической и эксплуатационной документацией и программами по эксплуатации, техническому обслуживанию и комплексному материально-техническому обеспечению.

24. Формирование и внесение предложения по созданию проекта в уполномоченный орган в области космической деятельности (далее – уполномоченный орган) на отраслевую экспертизу осуществляются в соответствии с Правилами осуществления отраслевой экспертизы проектов в области космической деятельности, утвержденными приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 483 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 19 июня 2015 года № 11397).

25. При получении положительного заключения отраслевой экспертизы проекта исполнитель с соисполнителями приступают к работам по его реализации на договорной (контрактной) основе в соответствии с  Гражданским кодексом Республики Казахстан.

26. Договор (контракт) между исполнителем и соисполнителями должен содержать следующие положения:

1) техническая спецификация к космической системе и составным частям;

2) содержание работ, в том числе перечень, сроки и исполнители работ по поставке оборудования и документации, проектированию, интеграции, верификации и испытаниям космической системы, обеспечению гарантии качества продукции, передаче технологий, запуску космического аппарата (если это предусмотрено проектом), страхованию, вводу в эксплуатацию;

3) план подготовки специалистов по созданию и эксплуатации космической системы и составных частей;

4) план-график создания космической системы;

5) план гарантии качества продукции (космической системы и (или) ее составных частей).

В случае необходимости, стороны могут включить в договор (контракт) дополнительные положения.

27. В случае финансирования проекта из республиканского бюджета, договор (контракт) на создание проекта должен также содержать следующие требования:

1) проектирование, сборка и испытания космического аппарата (если это предусмотрено проектом) должны производиться в специальном конструкторско-технологическом бюро космической техники и сборочно-испытательном комплексе космических аппаратов Республики Казахстан;

2) передача технологий проектирования и производства космической системы, создание которой предусмотрено в договоре (контракте).

28. Государственные органы, являющиеся потребителями услуг космической системы, создаваемой за счет республиканского бюджета, участвуют в формировании требований к этой космической системе.

29. Права собственности на результаты научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ по проекту оговариваются в соответствующих договорах (контрактах) по их использованию в соответствии с Законом.

30. Все космические объекты, входящие в космические системы, создаваемые в рамках проекта, а также права на данные космические объекты подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 11 Закона.

31. Администратор бюджетной программы осуществляет контроль за исполнением проекта в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

Пункт 31 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 21.05.2020 г. № 203/НҚ (см. редакцию от 14.06.2016 г.)(изменение вводится в действие с 14.06.2020 г.)
Пункт 31 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23.12.2021 г. № 437/НҚ (см. редакцию от 21.05.2020 г.) (изменение вводится в действие с 21.01.2022 г.)

32. Для обеспечения (гарантии) качества космической системы проект распределяется на следующие составляющие структуры:

1) функциональное дерево – структура, получаемая в результате разделения космической системы на функции;

2) дерево спецификации – структура, определяющая иерархическую взаимосвязь всех технических требований для орбитальных (космических) и наземных технических средств;

3) дерево изделия (схема деления) – структура, получаемая в результате разбивки программных и технических средств, объединенных для выполнения функций, определенных функциональным деревом на последовательные уровни;

4) структура трудозатрат – структура, описывающая трудозатраты для управления стоимостью, планом-графиком и техническим содержанием;

5) рабочий пакет – элемент структуры распределения работ, который должен быть измерен и управляем для планирования, мониторинга и контроля;

6) организационная структура – структура, описывающая организацию проекта, включая интерфейсы, ответственность по контракту.

• 1

33. Обеспечение безопасности при эксплуатации космических систем представляет собой комплекс разработанных и утвержденных программ и организационно-технических мероприятий во всех процессах проекта, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

34. Для обеспечения безопасной эксплуатации космических систем необходимо руководствоваться требованиями Экологического кодекса, Трудового кодекса Республики Казахстан, Кодекса о здравоохранении.

Пункт 34 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 21.05.2020 г. № 203/НҚ (см. редакцию от 14.06.2016 г.)(изменение вводится в действие с 14.06.2020 г.)
Пункт 34 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23.12.2021 г. № 437/НҚ (см. редакцию от 21.05.2020 г.) (изменение вводится в действие с 21.01.2022 г.)

35. Для организации и обеспечения безопасной эксплуатации космических систем создается система обеспечения безопасной эксплуатации как космических систем и объектов космической 

инфраструктуры в целом, так и отдельных позиционных районов и рабочих участков (мест) эксплуатации космической системы.

36. Основной целью системы обеспечения безопасной эксплуатации космических систем являются исключение опасных событий при эксплуатации космических систем или минимизация ущерба от них.

• 1

37. Основными направлениями деятельности системы обеспечения безопасной эксплуатации космических систем являются:

1) обеспечение всех видов работ, проводимых при эксплуатации космических систем, нормативно-технической, эксплуатационной и необходимой документацией для создания регламентированных условий функционирования эксплуатационных подразделений;

2) обеспечение квалифицированными специалистами по безопасности, средствами и методами поддержки данного вида деятельности;

3) планирование и организация работ по обеспечению безопасной эксплуатации космических систем, координация деятельности всех уровней управления;

4) достижение безусловного и точного выполнения всеми физическими лицами, участвующими в организации и непосредственной эксплуатации космических систем, мер безопасности;

5) планирование и реализация предупреждающих мероприятий и своевременное предотвращение возможных опасных событий при эксплуатации космических систем;

6) эффективное применение имеющихся в распоряжении ресурсов при ликвидации последствий опасных событий в целях достижения минимального ущерба от них;

7) своевременное информирование уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, использования атомной энергии, внутренних дел, обороны, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, организаций и граждан при возникновении угрозы для безопасности населения и окружающей среды;

Подпункт 7 пункта 37 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 21.05.2020 г. № 203/НҚ (см. редакцию от 14.06.2016 г.)(изменение вводится в действие с 14.06.2020 г.)

8) проведение всестороннего и детального расследования причин опасных событий, принятие по результатам расследования решений и проведение соответствующих организационно-технических мероприятий в целях предотвращения повторных происшествий;

9) проведение исследований по проблемам обеспечения безопасной эксплуатации космических систем организациями, участвующими в создании и эксплуатации космических систем.

38. В зависимости от природы действия опасных и вредных факторов на эксплуатирующий персонал, технические средства, сопрягаемые и другие объекты, а также окружающую природную среду возможны следующие виды опасности:

1) электроопасность;

2) взрывоопасность;

3) пожароопасность;

4) радиационная опасность;

5) опасность от источников сверхвысокочастотных излучений;

6) биологическая опасность;

7) опасность от воздействия химических и загрязняющих веществ;

8) опасность от механических воздействий;

9) опасность от климатических, тепловых и световых воздействий;

10) опасность от естественных и искусственных космических объектов («космического мусора»);

11) опасность от ошибочных действий эксплуатирующего персонала и самопроизвольных нарушений функционирования космических систем;

12) опасность от стихийных бедствий (землетрясения, ураганы, ливни).

• 1

39. По каждому из перечисленных в пункте 38 настоящих Правил видов опасности должны планироваться и выполняться соответствующие меры безопасности, а также мероприятия программ обеспечения надежности и безопасности, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, использования атомной энергии, внутренних дел Республики Казахстан в процессах создания и эксплуатации космических систем, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Пункт 39 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 21.05.2020 г. № 203/НҚ (см. редакцию от 14.06.2016 г.)(изменение вводится в действие с 14.06.2020 г.)

40. Планирование, организация, полномочия и ответственность, осуществление, мониторинг и контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации космических систем осуществляются всеми должностными лицами и руководителями организаций эксплуатации космических систем в соответствии с конструкторско-технологическими и эксплуатационными требованиями и функциональными обязанностями.

Пункт 40 изложен в новой редакции Приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 21.05.2020 г. № 203/НҚ (см. редакцию от 14.06.2016 г.)(изменение вводится в действие с 14.06.2020 г.)