Об общественных советах Закон Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года № 383-V

Настоящий Закон определяет правовой статус, порядок формирования и организацию деятельности общественных советов, направленной на реализацию государственной политики по формированию подотчетного перед населением государства, обеспечение широкого участия некоммерческих организаций, граждан в принятии решений государственными органами всех уровней, а также национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями (далее – субъекты квазигосударственного сектора).

Преамбула изложена в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)

1. Общественными советами являются консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, органами местного государственного управления, субъектами квазигосударственного сектора по вопросам их компетенции, за исключением государственных органов, указанных в части второй настоящего пункта, совместно с некоммерческими организациями, гражданами.

Часть первая пункта 1 изложена в новой редакции Закона РК от 11.07.2017 г. № 91-VI (см. редакцию от 27.02.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 14.07.2017 г. № 133 (28512)
Пункт 1 изменен в соответствии с Законом РК от 03.07.2019 г. № 262-VI (см. редакцию от 03.04.2019 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2020 г.)
Часть первая пункта 1 изложена в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
Пункт 1 изменен в соответствии с Законом РК от 05.11.2022 г. № 157-VII (см. редакцию от 30.12.2021 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2023 г.)
Пункт 1 изменен в соответствии с Законом РК от 19.04.2023 г. № 223-VIІ (см. редакцию от 01.01.2023 г.) (изменение вводится в действие с 01.05.2023 г.)

Общественные советы не образуются с участием Верховного Суда Республики Казахстан, Конституционного Суда Республики Казахстан, органов прокуратуры, Администрации Президента Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан, Министерства обороны Республики Казахстан, Управления делами Президента Республики Казахстан, Аппарата Правительства Республики Казахстан, Управления материально-технического обеспечения, Национального центра по правам человека Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, специальных государственных органов Республики Казахстан.

Часть 2 изменена в соответствии с Законом РК от 27.02.2017 г. № 49-VI (см. редакцию от 02.11.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 01.03.2017 г. № 42 (28421)
Часть 2 изменена в соответствии с Законом РК от 05.11.2022 г. № 157-VII (см. редакцию от 30.12.2021 г.) (изменение вводится в действие с 18.11.2022 г.)

2. Консультативно-совещательные, наблюдательные органы при государственных органах, образуемые в ином порядке, чем предусмотрено настоящим Законом, и некоммерческие организации не могут иметь наименование «общественный совет» и обладать в полном объеме полномочиями, установленными настоящим Законом.

3. Общественные советы формируются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пункт 3 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)

4. Общественные советы образуются на двух уровнях - республиканском и местном. Общественные советы являются автономными и самостоятельными. Взаимодействие между общественными советами осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

5. К республиканскому уровню общественных советов относятся общественные советы, образуемые министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, за исключением государственных органов, указанных в части второй пункта 1 настоящей статьи, а также субъектами квазигосударственного сектора совместно с некоммерческими организациями, гражданами.

Пункт 5 изложен в новой редакции Закона РК от 11.07.2017 г. № 91-VI (см. редакцию от 27.02.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 14.07.2017 г. № 133 (28512)
Пункт 5 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)

6. К общественным советам местного уровня относятся общественные советы соответствующей административно-территориальной единицы. При этом функции Общественного совета на уровне села, поселка, сельского округа, города районного значения возлагаются на собрание местного сообщества.

7. Количество представителей гражданского общества в Общественном совете должно составлять не менее двух третей от общего числа его членов.

8. Рекомендации общественных советов являются обязательными для рассмотрения государственными органами, субъектами квазигосударственного сектора, которые принимают предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и дают мотивированные ответы.

Пункт 8 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)

9. Ответственность за социально-экономическое развитие и состояние дел в соответствующих регионе, отрасли, сфере деятельности не может быть возложена на Общественный совет и остается за государственными органами, субъектами квазигосударственного сектора.

Пункт 9 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)

10. В целях обеспечения достижения целей и задач, предусмотренных настоящим Законом, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан и его представители в областях, городах республиканского значения, столице либо сотрудники Национального центра по правам человека могут принимать участие в заседаниях общественных советов в пределах компетенции Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан.

Статья 1 дополнена пунктом 10 соответствии с Законом РК от 29.12.2021 г. № 91-VIІ (изменение вводится в действие с 10.01.2022 г.)

1. Законодательство Республики Казахстан об общественных советах основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

1. Уполномоченным органом по вопросам деятельности общественных советов является центральный исполнительный орган, осуществляющий межотраслевую координацию в сфере взаимодействия государства и гражданского общества.

2. Уполномоченный орган по вопросам деятельности общественных советов:

1) реализует государственную политику по вопросам деятельности общественных советов;

2) осуществляет координацию и методическое сопровождение деятельности общественных советов на республиканском и местном уровнях;

3) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан об общественных советах;

4) разрабатывает и утверждает Типовое положение об Общественном совете;

5) разрабатывает и утверждает правила организации и проведения общественного контроля;

6) осуществляет подготовку и внесение Национального доклада о деятельности общественных советов в Республике Казахстан не менее одного раза в три года в Правительство Республики Казахстан для последующего представления Президенту Республики Казахстан не позднее 25 декабря текущего года;

Подпункт 6 изложен в новой редакции Закона РК от 02.10.2023 г. № 31-VІIІ (см. редакцию от 19.04.2023 г.) (изменение вводится в действие с 04.04.2024 г.)

7) вырабатывает рекомендации по формированию состава общественных советов, а также по количественному составу на местном уровне;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные иными законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

1. Целью деятельности общественных советов является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам.

2. Задачами общественных советов являются:

1) представление интересов гражданского общества и учет мнения общественности при обсуждении и принятии решений на республиканском и местном уровнях;

2) развитие взаимодействия центральных исполнительных органов и органов местного государственного управления и самоуправления, а также субъектов квазигосударственного сектора с гражданским обществом;

Подпункт 2 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)

3) организация общественного контроля и обеспечение прозрачности деятельности центральных исполнительных органов и органов местного государственного управления и самоуправления, а также субъектов квазигосударственного сектора.

Подпункт 3 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)

Общественные советы осуществляют свою деятельность на основе принципов:

1) независимости;

2) деятельности его членов на общественных началах;

3) автономности;

4) самостоятельности;

5) публичности.

1. К полномочиям общественных советов, образуемых министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, а также органами местного государственного управления относятся:

Абзац первый пункта 1 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)

1) обсуждение проектов бюджетных программ администратора бюджетных программ, проектов документов Системы государственного планирования Республики Казахстан;

Подпункт 1 изменен в соответствии с Законом РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
Подпункт 1 изменен в соответствии с Законом РК от 02.01.2021 г. № 401-VI (см. редакцию от 07.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 01.07.2021 г.)
Подпункт 1 изложен в новой редакции Закона РК от 01.01.2023 г. № 182-VII (см. редакцию от 05.11.2022 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2023 г.)
Подпункт 1 изложен в новой редакции Закона РК от 02.10.2023 г. № 31-VІIІ (см. редакцию от 19.04.2023 г.) (изменение вводится в действие с 04.04.2024 г.)

2) обсуждение выполнения бюджетных программ администратора бюджетных программ, рассмотрение результатов мониторинга хода реализации документов Системы государственного планирования Республики Казахстан;

Подпункт 2 изменен в соответствии с Законом РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
Подпункт 2 изменен в соответствии с Законом РК от 01.01.2023 г. № 182-VII (см. редакцию от 05.11.2022 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2023 г.)
Подпункт 2 изложен в новой редакции Закона РК от 02.10.2023 г. № 31-VІIІ (см. редакцию от 19.04.2023 г.) (изменение вводится в действие с 04.04.2024 г.)

3) обсуждение отчетов исполнительных органов о достижении целевых индикаторов;

4) обсуждение отчетов администратора бюджетных программ о реализации бюджетных программ, об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг), о поступлении и расходовании денег от благотворительности;

4-1) обсуждение отчетов о результатах мониторинга реализации планов развития государственных предприятий, контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, за исключением субъектов квазигосударственного сектора;

Пункт 1 дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 03.01.2021 г. № 406-VI (изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)