О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1195

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

1. Пункт утратил силу (см. сноску)

Пункт 1 утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 02.06.2022 г. № 355 (см. редакцию от 01.07.2022 г.) 

2. Пункт утратил силу (см. сноску)

Пункт 2 утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 02.06.2022 г. № 355 (см. редакцию от 14.03.2019 г.)

3. Пункт утратил силу (см. сноску)

Пункт 3 утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 14.03.2019 г. № 108 (см. редакцию от 31.12.2015 г.)

1. Настоящая Инструкция регламентирует порядок рассмотрения обращений и запросов физических и юридических лиц, поступивших в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Канцелярия), в соответствии с законами Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации».

Обращение – это индивидуальные или коллективные письменные, устные либо в форме электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью, предложение, заявление, жалоба, запрос или отклик, направленные в Канцелярию в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Запрос – это просьба в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, о представлении информации, озвученная или направленная в Канцелярию в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации».

2. Контроль за соблюдением настоящей Инструкции осуществляет Отдел контроля и документационного обеспечения (далее - ОКДО) Канцелярии. 

3. Поступающие обращения и запросы физических и юридических лиц регистрируются в ЕСЭДО в ОКДО в день их поступления в Канцелярию.

Регистрационный номер обращения и запроса физического лица состоит из начальной буквы фамилии автора, порядкового номера в регистрационно-контрольной форме (далее – РКФ) и буквенного индекса «ЖТ».

Регистрационный номер обращения и запроса юридического лица состоит из начальной буквы фамилии должностного лица, подписавшего обращение, порядкового номера в РКФ и буквенного индекса «ЗТ».

Регистрационный номер анонимного обращения и запроса состоит из буквенного индекса «АНМ» и порядкового номера в РКФ.

В случае регистрации запроса о представлении информации в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации» к регистрационному номеру добавляется буквенный индекс «С». 

При поступлении повторного обращения и запроса в течение календарного года проставляется регистрационный номер первоначального обращения и запроса с указанием «второе», «третье» и так далее, а в РКФ указывается номер первого документа. В верхнем правом углу первого листа повторного обращения и запроса РКФ проставляется пометка «Повторно». К повторным обращениям и запросам приобщаются материалы рассмотрения предыдущих обращений и запросов.

Повторными считаются обращения и запросы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу не менее двух раз, в котором:

1) обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению и запросу;

2) сообщается о несвоевременном рассмотрении ранее направленного обращения и запроса, если со времени его поступления истек установленный срок рассмотрения, но ответ заявителем не получен;

3) указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения и запроса.

Обращения и запросы одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в одну организацию, учитываются под регистрационным номером первого обращения и запроса с добавлением порядкового номера, проставляемого через косую черту (дробь).

Обращения и запросы физических и юридических лиц, поступающие через портал «электронного правительства», подлежат регистрации после проверки целостности и действительности ЭЦП заявителя, индивидуального идентификационного номера физического лица и бизнес-идентификационного номера юридического лица.

Регистрационный индекс является одновременно входящим и исходящим, и все ответы по обращениям и запросам регистрируются под этим же номером. После этого проставляется код характера обращения и запроса. Далее составляется аннотация на письмо, которая должна быть логичной, краткой, отражать содержание обращения и запроса (предложения, заявления либо жалобы). При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления обращения и запроса на рассмотрение (приложение 1).

Делопроизводство по обращениям и запросам физических лиц и по обращениям и запросам юридических лиц ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и настоящей Инструкции.

Положения настоящей Инструкции распространяются на организацию работы с обращениями и запросами физических и юридических лиц, независимо от вида носителя, включая электронные документы, имеющие подтверждение об определении в установленном порядке положительного результата проверки электронной цифровой подписи.

Отказ в приеме обращения и запроса запрещается.

4. Заявителю, непосредственно обратившемуся письменно в Канцелярию Премьер-Министра, выдается талон (приложение 1а) с указанием даты и времени, фамилии и инициалов работника сектора делопроизводства и архива, принявшего обращение и запрос.

5. Повторными считаются обращения и запросы физических или юридических лиц, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени регистрации первого обращения и запроса истек установленный законодательством срок рассмотрения, или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Обращения и запросы одного и того же автора, но по разным вопросам считаются первичными. 

При поступлении нескольких обращений и запросов по одному и тому же вопросу в интересах одного и того же лица первое обращение и запрос регистрируются как основное обращение и запрос, а последующие приобщаются к основному обращению и запросу и рассматриваются как одно обращение и запрос с уведомлением заявителей о результатах их разрешения в пределах установленного срока, исчисляемого со дня поступления первого обращения. 

Не считаются повторными и не рассматриваются многократные обращения и запросы по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы. 

На повторных обращениях и запросах физических лиц, в которых автор в течение календарного года ставит один и тот же вопрос, проставляется регистрационный номер первоначального обращения с указанием «второе», «третье» и так далее, а карточка учета с пометкой «повторно» помещается с первоначальной в картотеке текущего года. К повторным обращениям и запросам приобщаются материалы рассмотрения предыдущих обращений и запросов. 

Ранее рассматривавшиеся повторные обращения и запросы физических или юридических лиц, по которым в секторе делопроизводства и архива или структурных подразделениях Канцелярии имеются исчерпывающие ответы, дополнительному рассмотрению не подлежат, о чем в трехдневный срок сообщается заявителю. 

6. В зависимости от содержания обращения и запросы докладываются Премьер-Министру, его заместителям, Руководителю Канцелярии или его заместителям (далее – Руководство) или передаются ОКДО в структурные подразделения Канцелярии для предварительного рассмотрения и подготовки резолюции Руководства либо направляются в адрес центральных и местных исполнительных и иных органов в соответствии с их компетенцией в срок не позднее трех рабочих дней. 

Передача обращений и запросов из одного структурного подразделения Канцелярии в другое производится только по согласию их руководителей через сектор делопроизводства и архива ОКДО с соответствующей отметкой в карточке учета. 

7. В адрес центральных и местных исполнительных и иных органов обращения и запросы физических лиц пересылаются для рассмотрения в соответствии с их компетенцией незамедлительно сопроводительным письмом за подписью заведующего ОКДО (в его отсутствие – заместителя заведующего). 

8. На контроль сектором делопроизводства и архива ОКДО берутся поручения Руководства по обращениям и запросам физических и юридических лиц с указанием конкретных сроков, пометками «доложить», «проинформировать» и другие, требующие представления ответа в Канцелярию, при этом на обращениях, запросах и карточках проставляются штампы «БАҚЫЛАУҒА АЛЫНДЫ» («Взято на контроль») и «Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Кеңсесіне жауаппен бipгe қайтарылуға жатады» («Подлежит возврату в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан вместе с ответом»). 

9. Контроль за исполнением поручений Руководства по обращениям и запросам физических и юридических лиц, направленных в структурные подразделения Канцелярии, возлагается на их руководителей. 

Если рассмотрение обращения и запроса физического или юридического лица поручено нескольким структурным подразделениям Канцелярии, то ответственным за контроль исполнения является подразделение, указанное в резолюции первым, либо рядом с названием которого стоит пометка «(созыв)». 

10. В случае продления по указанию Руководства срока рассмотрения обращения и запроса физического или юридического лица, оно берется на дополнительный контроль, о чем на обратной стороне учетной карточки письма сектором делопроизводства и архива ОКДО делается отметка, вносится соответствующая поправка и вводятся соответствующие учетные данные в базу данных регистрационно-контрольных карточек системы электронного документооборота. 

11. Срок исполнения поручений Руководства к обращениям физических и юридических лиц устанавливается не более 30 календарных дней, а не требующих дополнительного изучения и проверки, – не более 15 календарных дней и исчисляется со дня их регистрации в Канцелярии. 

Рассмотрение обращения нельзя считать законченным, если в ответе на него не содержатся данные о принятых мерах по фактическому разрешению вопросов, поставленных в обращениях. 

В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительного изучения или проверки обращений, срок их рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заявителю в течение 3 календарных дней с момента продления срока рассмотрения. 

Ответы на запросы представляются в течение 15 календарных дней, и срок представления исчисляется со дня их регистрации в Канцелярии. 

В случаях, когда при ответе на запрос требуется проведение дополнительного изучения или проверки, срок рассмотрения может быть однократно продлен Руководством не более чем на 15 календарных дней, о чем заявителю сообщается в течение 3 рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.

Запрос, по которому представление запрашиваемой информации не входит в компетенцию Канцелярии, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления, направляется соответствующему центральному и/или местному исполнительному и/или иному органу с одновременным уведомлением об этом заявителя, направившего запрос.

По результатам обращений принимается одно из следующих решений: 

1) о полном или частичном удовлетворении обращения; 

2) об отказе в удовлетворении обращения с обоснованием принятия такого решения; 

3) о даче разъяснения по существу обращения;

4) о прекращении рассмотрения обращения и запроса. 

В удовлетворении запроса отказывается в порядке, предусмотренном статьей 11 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации».

12. Обращение и запрос физического или юридического лица снимаются с контроля, как правило, тем же должностным лицом, по поручению которого оно рассматривалось, при этом основанием для снятия обращения и запроса с контроля является соответствующая его резолюция. 

При поступлении ответов на контрольные обращения и запросы структурные подразделения Канцелярии, ответственные за контроль их исполнения, изучают качество и полноту решения поставленных в обращениях и запросах вопросов и докладывают Руководству о результатах рассмотрения с предложением о снятии с контроля, продлении сроков исполнения или других действиях. По обращениям и запросам физических и юридических лиц, снятым с контроля, исполнители в структурных подразделениях Канцелярии заполняют в учетной карточке соответствующие графы, после чего обращения и запросы и материалы к ним вместе с учетными карточками сдаются в текущий архив структурного подразделения. 

13. Обращения и запросы, по которым невозможно установить авторство, отсутствуют подпись, в том числе электронная цифровая подпись, почтовый адрес заявителя, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением случаев, когда в таком обращении и запросе содержатся сведения о готовящихся или совершенных преступлениях либо угрозе государственной или общественной безопасности и которые в таком случае сектором делопроизводства и архива после изучения и доклада заведующему ОКДО немедленно перенаправляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Также не подлежат рассмотрению обращения и запросы, в которых не изложена суть вопроса.

14. По истечении календарного года рассмотренные обращения и запросы физических и юридических лиц и все материалы к ним формируются в дела и сдаются в архив.

Анонимные обращения и запросы изучаются и хранятся в секторе делопроизводства и архива один год, после чего уничтожаются по акту.

15. Обращения и запросы физических и юридических лиц и материалы к ним из архива выдаются работникам Канцелярии только с разрешения заведующего ОКДО или его заместителя. 

Статистические данные о рассмотрении обращений и запросов физических и юридических лиц, обращений граждан за отчетные периоды представляются в установленном порядке. 

16. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц в приемной граждан Канцелярии проводится руководителями отделов и главными инспекторами Отдела регионального развития Канцелярии в соответствии с графиком, утвержденным Руководителем Канцелярии. График личного приема вывешивается на информационном стенде в холле приемной граждан Канцелярии.

Учет приема граждан ведется по карточкам с указанием фамилии, имени, отчества заявителя, места его работы, должности, адреса, краткого содержания обращения и запроса, поручения и результатов рассмотрения (приложение 2). 

Если заявление или жалоба не могут быть разрешены во время приема, то поднимаемые гражданами вопросы излагаются в письменном виде и в дальнейшем с ними ведется работа как с письмами граждан. 

17. Контроль за сроками рассмотрения обращений и запросов физических и юридических лиц и исполнения поручений Руководства к ним осуществляет ОКДО Канцелярии. 

18. Руководители центральных и местных исполнительных органов и их заместители проводят личный прием физических лиц и представителей юридических лиц непосредственно в возглавляемых ими государственных органах.

  (лицевая сторона карточки)

 _____________________________________________________________________

 Ф.И.О                   Регистрационный номер     Дата регистрации

Адрес заявителя

 _____________________________________________________________________

Код характера обращения и запроса

 _____________________________________________________________________

 Социальное положение           Краткая аннотация обращения и запроса

 _____________________________________________________________________

Предложение, заявление, жалоба, отклик, запрос

На каком языке изложено заявление

Шифр исполнителя резолюции

 _____________________________________________________________________

  (оборотная сторона карточки)

	

		

			
Дата
			
Кто направил обращение и запрос, кому
			
Расписка
		
	

Хранение дело/том:

Исполнение продлено до:

Снято с контроля:

Итог проверки:

Поставлено на контроль структурным подразделением: 

	

		

			
ТАЛОН*

			(түбіртек)

			ТАЛОН

			(корешок)
			
			(талонның саны/номер талона)

			Өтініш жне сауал салу/обращение и запрос

			_______________________________

			(өтініш берушінің аты-жөні немесе атауы/

			фамилия, инициалы либо наименование заявителя)

			_______________________________

			«__» _____ 20__ ж./г. _________

			_______________________________Өтінішті және сауал салуды қабылдақан қызметкердің лауазымы, аты-жөні, қолы /

			должность, Ф.И.О., подпись сотрудника, принявшего обращение и запрос

			_______________________________

			_______________________________

			(қолы / подпись) Талон қабылдаушының қолы/

			подпись получившего талон

			____ «__» сағ/час «__» мин.

			«__» _____ 20__ ж./г.
			
ТАЛОН*

			(жыртылмалы талон)

			ТАЛОН

			(отрывной талон)
			
			(талонның саны/номер талона)

			Өтініш және сауал салу/

			обращение и запрос

			___________________________________

			(өтініш берушінің аты-жөні немесе атауы/

			фамилия, инициалы либо наименование заявителя)

			___________________________________

			қабылданды / принято. Қабылдаған/

			принял (лауазымы, аты-жөні/

			должность, фамилия и инициалы)

			____________________________________

			____________________________________

			(субъект атауы, мекенжайы және қызметік телефоны/

			наименование субъекта, адрес и служебный телефон)

			__________________________________

			/ примечание

			Өтініш және сауал салу бойынша шешім Қазақстан Республикасының заңнамалық актілерімен белгіленген мерзімде қабылданатын болады.

			Решение по обращению и запросу будет принято в сроки, установленные законодательными актами Республики Казахстан. «__» ____ 20__ ж./г.

			___________________ (қолы/подпись)
		
	

  (обратная сторона талона)

	

		

			
* Қазақстан Республикасы

			Бас Прокурорының

			2012 жылғы 14 маусымдағы № 66 бұйрығына қосымша

			Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін есепке алу Ережесіне 3-қосымша

			Интернет желісінің мекенжайы:

			http:\\service.pravstat.kz Адрес Интернет-ресурса:

			http:\\service.pravstat.kz

			1012 нөміріне SMS хабарлама

			SMS сообщение на номер 1012 Стационарлық телефон арқылы

			8 800-080-7777 нөмірге Со стационарного телефона на номер

			8 800-080-7777 Ұялы телефон арқылы 1414 нөміріне С мобильного телефона на номер 1414 примечание:

			Көрсетілген қызметтер барлық байланыс операторлары бойынша құны 15 теңге

			тұратын SMS-хабарламалардан

			басқаларында ақысыз жүзеге асырылады. Указанные услуги, за исключением SMS-сообщения стоимостью 15 тенге на все операторы связи, осуществляются бесплатно.
			
 
		
	

  (лицевая сторона карточки)

	

		

			
КАРТОЧКА УЧЕТА ПРИЕМА ПОСЕТИТЕЛЕЙ № _________ «____» _______________ 200__ года

			(дата приема) Фамилия, имя, отчество заявителя

			_____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________ Место работы и занимаемая должность

			_____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________ Адрес проживания

			_____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________ Краткое содержание заявления _____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________ Фамилия ведущего прием

			_____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________
		
	

  (оборотная сторона карточки)

	

		

			
Кому и что поручено, дата

			_____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________ Результаты рассмотрения заявления

			_____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________ Когда и кем дан ответ

			_____________________________________________________________________

			_____________________________________________________________________