Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 28-I

Настоящий Закон определяет содержание административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляемого на территории Республики Казахстан, и закрепляет систему правовых гарантий законности при его применении.

Административный надзор является формой предупреждения рецидивной преступности, реализуется на основе соблюдения законности, гарантии прав и свобод граждан и осуществляется на основании постановления судьи органами внутренних дел как принудительная мера в виде установления наблюдения за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, которым установлены определенные законодательством ограничения в целях предупреждения правонарушений с их стороны.

Административный надзор устанавливается за лицами, отбывшими наказание за:

Абзац первый статьи 2 изложен в новой редакции Закона РК от 11.07.2017 г. № 91-VI (см. редакцию от 18.04.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 14.07.2017 г. № 133 (28512)

а) преступления, совершенные при опасном рецидиве, а равно за террористические или экстремистские преступления, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних;

Подпункт а изложен в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

б) тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два и более раза к лишению свободы за умышленные преступления и имевшими на момент окончания срока наказания третью отрицательную степень поведения;

Подпункт б изложен в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

в) тяжкие и (или) особо тяжкие преступления или судимыми два и более раза к лишению свободы за умышленные преступления, если они после отбывания наказания, несмотря на предупреждения органов внутренних дел, систематически нарушают общественный порядок, права и законные интересы человека и гражданина, совершают иные правонарушения.

Подпункт в изложен в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

Основаниями для установления административного надзора являются:

а) вступивший в законную силу приговор суда в отношении лиц, указанных в подпункте а) статьи 2 настоящего Закона;

Подпункт а изменен в соответствии с Законом РК от 18.04.2017 г. № 58-VI (см. редакцию от 09.04.2016 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.04.2017 г. № 76 (28455)

б) материалы учреждений уголовно-исполнительной системы - в отношении лиц, указанных в подпункте б) статьи 2 настоящего Закона;

Подпункт б изменен в соответствии с Законом РК от 18.04.2017 г. № 58-VI (см. редакцию от 09.04.2016 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.04.2017 г. № 76 (28455)

в) материалы органов внутренних дел - в отношении лиц, указанных в подпункте в) статьи 2 настоящего Закона.

Подпункт в изменен в соответствии с Законом РК от 18.04.2017 г. № 58-VI (см. редакцию от 09.04.2016 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.04.2017 г. № 76 (28455)

Административный надзор устанавливается:

а) за лицами, указанными в подпунктах а) и б) статьи 2 настоящего Закона, - при освобождении из учреждения уголовно-исполнительной системы;

б) за лицами, указанными в подпункте в) статьи 2 настоящего Закона, - по месту жительства до погашения срока судимости в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Подпункт б изложен в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

Административный надзор устанавливается:

за лицами, указанными в подпунктах а) и б) статьи 2 Закона, - в судебном заседании единолично судьей районного (городского) суда по местонахождению учреждения уголовно-исполнительной системы по мотивированному представлению начальника учреждения уголовно-исполнительной системы;

за лицами, указанными в подпункте в) статьи 2 настоящего Закона, - в судебном заседании единолично судьей районного (городского) суда по месту жительства лица, освобожденного из мест лишения свободы, по мотивированному представлению начальника органа внутренних дел.

Абзац третий части первой изложен в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

Вместе с представлением в суд направляются копия приговора и материалы, свидетельствующие о необходимости установления административного надзора за соответствующим лицом.

В судебном заседании вызывается лицо, в отношении которого внесено представление об установлении административного надзора, а по ходатайству - и защитник, а также представитель органа или учреждения, начальник которого внес представление.

Часть третья статьи 5 изменена в соответствии с Законом РК от 18.04.2017 г. № 58-VI (см. редакцию от 09.04.2016 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.04.2017 г. № 76 (28455)

Рассмотрение вопроса начинается докладом о содержании представления и поступивших вместе с ним материалов, после заслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание.

После рассмотрения дела судья выходит в совещательную комнату для принятия решения, после чего возвращается в зал заседаний и оглашает постановление.

Постановление суда направляется для исполнения начальнику районного (городского) органа внутренних дел по месту жительства лица, в отношении которого установлен административный надзор, а в случаях, предусмотренных подпунктами а) и б) статьи 2 настоящего Закона, - начальнику учреждения уголовно-исполнительной системы.

Часть шестая статьи 5 изменена в соответствии с Законом РК от 18.04.2017 г. № 58-VI (см. редакцию от 09.04.2016 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.04.2017 г. № 76 (28455)
Часть шестая статьи 5 изложена в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

Административный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет, а в отношении лиц, отбывших наказание за уголовные правонарушения против половой неприкосновенности несовершеннолетних, - до погашения срока судимости в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Часть первая статьи 6 изложена в новой редакции Закона РК от 09.04.2016 г. № 501-V (см. редакцию от 02.11.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 22.04.2016 г. № 76 (28202)
Часть первая статьи 6 изложена в новой редакции Закона РК от 27.12.2019 г. № 292-VI (см. редакцию от 12.07.2018 г.) (изменение вводится в действие с 11.01.2020 г.)
Часть первая статьи 6 изменена в соответствии с Законом РК от 30.12.2020 г. № 393-VI (см. редакцию от 07.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 11.01.2021 г.)

В случаях нарушения поднадзорным правил административного надзора или объявленных ему ограничений, а равно совершения им правонарушений срок установленного административного надзора продлевается постановлением судьи по мотивированному представлению органов внутренних дел каждый раз на шесть месяцев, но не свыше двух лет, а в отношении лиц, совершивших уголовные правонарушения против половой неприкосновенности несовершеннолетних, каждый раз на один год.

Часть вторая статьи 6 изложена в новой редакции Закона РК от 09.04.2016 г. № 501-V (см. редакцию от 02.11.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 22.04.2016 г. № 76 (28202)

В отношении лиц, за которыми устанавливается административный надзор, могут быть применены в полном объеме или раздельно в зависимости от образа жизни, поведения в семье и по месту жительства, других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, следующие ограничения в виде запрета:

а) покидать жилище в определенное органами внутренних дел время;

б) пребывать в определенных органами внутренних дел местах района (города);

в) выезжать за пределы района (города) без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих надзор;

г) разыскивать, посещать, вести телефонные переговоры и общаться иным способом с несовершеннолетними без согласия их родителей либо законных представителей;

д) употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества.

Перечень ограничений поднадзорному может быть сокращен или дополнен судьей по мотивированному представлению органа внутренних дел с учетом его образа жизни и поведения, но в пределах ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.

Перед освобождением из учреждения уголовно-исполнительной системы лица, за которым установлен административный надзор, администрация учреждения направляет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства постановление суда, характеризующие материалы и уведомление о времени его прибытия.

Постановления суда об установлении, продлении срока или изменении ограничений административного надзора объявляются поднадзорному под роспись начальником органа внутренних дел, а лицу, находящемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы, - начальником учреждения. При этом поднадзорному разъясняются его обязанности, ответственность за нарушение правил административного надзора, а лицу, за которым административный надзор установлен перед освобождением из учреждения уголовно-исполнительной системы, - ответственность за неприбытие в определенный срок к избранному месту жительства.

Часть первая статьи 10 изложена в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

В случае неприбытия по избранному месту жительства лица, за которым установлен административный надзор, орган внутренних дел проводит первоначальные мероприятия по установлению места его нахождения и причин неприбытия.

В случае неустановления места нахождения лица, за которым установлен административный надзор, орган внутренних дел начинает досудебное расследование, объявляет его в розыск с избранием меры пресечения.

Учет лиц, состоящих под административным надзором, осуществляется в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Казахстан.

Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении административного надзора обязаны:

а) после постановки на учет лица, за которым установлен административный надзор, обеспечить его явку в местные исполнительные органы для оказания социально-правовой помощи и направить в их адрес копию постановления суда об установлении административного надзора;

Подпункт а) изменен в соответствии с Законом РК от 30.12.2021 г. № 95-VIІ (см. редакцию от 30.12.2020 г.) (изменение вводится в действие с 02.03.2022 г.)

б) систематически наблюдать за поведением лица, за которым установлен административный надзор, по месту его жительства и работы;

в) предупреждать и пресекать нарушения лицом, за которым установлен административный надзор, общественного порядка, прав и законных интересов человека и гражданина;

г) составлять в установленном порядке протоколы о нарушениях правил административного надзора и направлять их для рассмотрения в суд.

При осуществлении административного надзора сотрудники органов внутренних дел имеют право:

а) запрашивать и получать сведения о поведении поднадзорного от администрации организации, независимо от форм собственности, по месту его работы и жительства, а также от граждан;

б) вызывать поднадзорного на собеседования в органы внутренних дел, проводить собеседования в присутствии родственников поднадзорного при их согласии;

в) требовать от поднадзорного устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора;

г) посещать в любое время суток жилище поднадзорного с целью наблюдения за его поведением и соблюдением им установленных ограничений. При этом не допускается производство осмотра, обыска иначе как в случаях и в порядке, установленных законодательством.

д) использовать электронные средства слежения для осуществления надлежащего административного надзора и получения информации о месте нахождения лица, за которым установлен административный надзор. Порядок применения электронных средств слежения и организация деятельности органов внутренних дел по осуществлению административного надзора определяются Министерством внутренних дел Республики Казахстан.

Статья 13 дополнена подпунктом д в соответствии с Законом РК от 18.04.2017 г. № 58-VI (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.04.2017 г. № 76 (28455)
Подпункт д изложен в новой редакции Закона РК от 19.04.2023 г. № 223-VII (см. редакцию от 30.12.2021 г.)(изменение вводится в действие с 01.05.2023 г.)

Административный надзор прекращается:

а) по истечении срока, на который установлен административный надзор, если не имеется оснований для его продления;

б) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный встал на путь исправления, положительно характеризуется по месту жительства или трудовой деятельности;

в) в случаях погашения или снятия судимости с поднадзорного;

г) в связи с направлением поднадзорного на принудительное лечение в стационар организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья,;

Подпункт г изменен в соответствии с Законом РК от 07.07.2020 г. № 361-VI (см. редакцию от 27.12.2019 г.) (изменение вводится в действие с 19.07.2020 г.)

д) в связи с осуждением поднадзорного к лишению свободы;

е) в связи со смертью поднадзорного.

О прекращении административного надзора в случаях, предусмотренных подпунктами а), в), г), д) и е) статьи 14 настоящего Закона, сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим административный надзор, выносится постановление, которое утверждается начальником органа внутренних дел.

Часть первая статьи 15 изложена в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

О досрочном прекращении административного надзора в случае, предусмотренном подпунктом б) статьи 14 настоящего Закона, начальником органа внутренних дел в суд направляется мотивированное представление, которое подлежит рассмотрению в десятидневный срок.

Часть вторая статьи 15 изложена в новой редакции Закона РК от 12.07.2018 г. № 180 (см. редакцию от 11.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.07.2018 г.

Постановление судьи или органа внутренних дел о прекращении административного надзора объявляется поднадзорному под роспись.

Лицо, находящееся под административным надзором, обязано:

а) соблюдать установленные в отношении его ограничения, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона;

б) являться по вызову в органы внутренних дел в указанный срок и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора;

в) в течение суток уведомлять сотрудников органа внутренних дел, осуществляющих административный надзор, о перемене места работы и жительства, а также о выезде за пределы района (города) по служебным и личным делам;

г) при выезде с разрешения органа внутренних дел в другой населенный пункт и нахождении там более суток зарегистрироваться в местном органе внутренних дел для осуществления контроля за его поведением.

д) не покидать территорию Республики Казахстан до окончания срока административного надзора.

Статья 16 дополнена подпунктом д в соответствии с Законом РК от 18.04.2017 г. № 58-VI (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 20.04.2017 г. № 76 (28455)

Лицо, находящееся под административным надзором, имеет право:

а) знакомиться в суде с материалами дела об установлении административного надзора и применении ограничений;

б) давать объяснения, представлять доказательства;

в) заявлять ходатайства о досрочном прекращении административного надзора, отмене установленных в отношении его ограничений, краткосрочном выезде с постоянного места жительства;

г) знакомиться в органе внутренних дел с постановлением о прекращении административного надзора.

Лицо, находящееся под административным надзором, в случае нарушения правил надзора или установленных в отношении его ограничений привлекается к ответственности в порядке, установленном законом Республики Казахстан.

Надзор за обеспечением законности осуществляется Генеральным прокурором Республики Казахстан и подчиненными ему прокурорами.

Постановление судьи об установлении административного надзора может быть отменено или изменено по протесту прокурора или непосредственно вышестоящим судом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев