Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам статуса педагога, снижения нагрузки на ученика и учителя» от 12 июля 2019 года № 8228/22

к письму № 3-11-5-1/1997-И
от 11 июня 2019 года

Рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам статуса педагога, снижения нагрузки на ученика и учителя» (далее - Законопроект), сообщаем следующее.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», а именно предлагается статьей 207-1 КоАП РК ввести ответственность за нарушения требований предусмотренных Правилами организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также приобретения товаров, связанных c обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 598 (далее - Правила).

Диспозиция части первой предлагаемой статьи не содержит конкретный перечень (факт) правонарушений, с отсылкой на Правила в целом без их уточнения и является не ясной, что в свою очередь создаст коррупционные риски, ущемление прав, свобод человека и законных интересов граждан и организаций.

Что касается размеров взысканий, то 1 сентября 2018 года на открытии четвертой сессии Парламента Республики Казахстан шестого созыва Президент Республики Казахстан отметил, что: «Законодательство об административных правонарушениях должно быть стабильным, при этом надо неукоснительно соблюдать принцип соразмерности ответственности характеру правонарушений».

Вместе с тем, предлагаемая редакция статьи показывает отсутствие единого подхода в этом вопросе. На практике, государственными органами при установлении штрафов ответственность вводится без должного определения причин, слабой эффективности мер, не связанных c наказанием, зачастую к размерам штрафов административных правонарушений в КоАП применяется субъективный подход.

Таким образом, разработчиком в обоснованиях не указаны причины установления размеров предлагаемых административных взысканий, а также не учтены нормы Общей части КоАП РК.

В соответствии с частью второй статьи 55 КоАП РК административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя.

Пунктом 92 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» (далее – Общенациональный план), утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 9 февраля 2018 года № 633, предусмотрено дальнейшее совершенствование административно-деликтного законодательства c целью его гуманизации и снижения репрессивности, в том числе в части пересмотра санкций административных деяний на предмет их возможного смягчения и снижения.

Кроме того, Законопроектом компетенция по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 207-1 КоАП РК закреплена за двумя государственными органами, в связи с чем необходимо разграничить полномочия по рассмотрению дел по указанной статье.

Между тем, Законом Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок и закупок субъектов квазигосударственного сектора» глава 15 КоАП РК дополнена статьей 207-1, которая вводится в действие с 01.01.2020 года.

Также, направляем замечания и предложения согласно приложению к настоящему экспертному заключению.

В соответствии c пунктом 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в случае несогласия с экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате ответ с обоснованием причин несогласия.

Приложение __ л.

Заместитель Председателя Правления О. Ордабаев

	

		

			

				
№
				
п/п
			
			

				
Структур-ный элемент
			
			

				
Действующая редакция
			
			

				
Предлагаемая редакция МОН РК
			
			

				
Предлагаемая редакция НПП РК «Атамекен»
			
			

				
Обоснование
			
		
		

			

				
7. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года   № 319-III  «Об образовании»
			
		
		

			

				
1.
			
			

				
второй абзац
				
подпункта 2)
				
пункта 3 статьи 2
				
(новый)
				
 
				
 
				
 
				
 
			
			

				
 Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области образования
				
3. На правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан o государственных закупках в части приобретения:
				
1) услуг аккредитационного органа;
				
2) услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
				
Второй абзац подпункта 2) пункта 3 отсутствует;
				
 
			
			

				
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области образования
				
3. На правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан o государственных закупках в части приобретения:
				
1) услуг аккредитационного органа;
				
2) услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
				
Потенциальные поставщики, состоящие в перечне недобросовестных поставщиков услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, a также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не допускаются к участию в конкурсах по выбору поставщика услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных c обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными поставщиками услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных c обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
			
			

				
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области образования
				
3. На правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части приобретения:
				
1) услуг аккредитационного органа;
				
2) услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего, технического и профессионального образования, а также товаров, связанных c обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
				
Потенциальные поставщики, состоящие в перечне недобросовестных поставщиков услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не допускаются к участию в конкурсах по выбору поставщика услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, a также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными поставщиками услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, a также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
			
			

				
Большая часть контингента организаций технического и профессионального образования составляют выпускники 9-х классов - дети-подростки в возрасте с 15 до 18 лет, исходя из этого необходимо установить аналогичные требования c организациями среднего образования в части обеспечения услуг, товаров по организации питания обучающихся
			
		
		

			

				
2.
			
			

				
подпункт
				
6-1)
				
статьи 5
				
 
				
 
				
 
			
			

				
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования
				
Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:
				
… 
				
подпункт 6-1) отсутствует;
			
			

				
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования
				
Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:
				
… 
				
6-1) разрабатывает и утверждает образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, за исключением военных, специальных, медицинских и фармацевтических учебных заведений;
			
			

				
Исключить из настоящего проекта по внесению изменений и дополнений
			
			

				
Введение предлагаемой нормы будет дублировать норму, указанную в подпункте 6) статьи 5 ЗРК «Об образовании»
			
		
		

			

				
3.
			
			

				
подпункт
				
8)
				
статьи 5
				
 
				
 
			
			

				
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования
				
………………………………………..
				
 8) выдает юридическим лицам лицензию и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью на предоставление:
				
  начального образования;
				
  основного среднего образования;
				
  общего среднего образования;
				
  технического и профессионального образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей;
				
   послесреднего образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей;
				
    высшего образования по направлениям подготовки кадров;
				
    послевузовского образования по направлениям подготовки кадров;
				
   духовного образования;
			
			

				
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования
				
………………………………………..
				
8) выдает юридическим лицам лицензию и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью на предоставление:
				
 начального образования;
				
 основного среднего образования;
				
 общего среднего образования;
				
  технического и профессионального образования по специальностям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей;
				
послесреднего образования по специальностям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей;
				
высшего образования по направлениям подготовки кадров;
				
послевузовского образования по направлениям подготовки кадров;
				
духовного образования;
			
			

				
Исключить из настоящего проекта по внесению изменений и дополнений
			
			

				
В системе ТиПО лицензию и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью необходимо как и прежде выдавать в разрезе квалификаций, т.к. по всем квалификациям одной специальности учебному заведению технически невозможно выполнить необходимые квалификационные требования в части оснащения кабинетами, мастерскими, лабораториями, учебно-методической литературой, наличия соответствующего инженерно-педагогическим состава и прочее.
				
Кроме того, такие изменения негативно отразятся на деятельности, в т.ч. частных колледжей, которые являются субъектами МСБ.
			
		
		

			

				
4.
			
			

				
подпункт
				
33-1)
				
статьи 5
				
(новый)
			
			

				
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования
				
Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:
				
.......
				
подпункт 33-1) – отсутствует;
			
			

				
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования
				
Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:
				
..
				
33-1) устанавливает педагогу за исключением организаций, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, объём нормативной учебной нагрузки для исчисления месячной заработной платы по согласованию с уполномоченными органами соответствующей отрасли;
			
			

				
Исключить из настоящего проекта по внесению изменений и дополнений
			
			

				
Для стабильности должностных окладов, которые напрямую зависят от объема  нормативной учебной нагрузки для исчисления месячной заработной платы,  необходимо данную норму оставить в ЗРК «Об образовании»
			
		
		

			

				
5.
			
			

				
пункт 2 статьи 17
				
 
			
			

				
Статья 17. Образовательные программы технического и профессионального образования
				
….
				
2. Образовательные программы технического и профессионального образования в зависимости от их содержания и уровня подготовки обучающихся делятся на образовательные программы:
				
 1) предусматривающие подготовку квалифицированных рабочих кадров.
				
 Содержание образовательных программ предусматривает изучение общеобразовательных, общегуманитарных, общепрофессиональных, специальных дисциплин, прохождение производственного обучения и профессиональной практики или изучение интегрированных в базовые и профессиональные модули общегуманитарных, общепрофессиональных, специальных дисциплин, прохождение производственного обучения и профессиональной практики с присвоением рабочих квалификаций;
				
2) предусматривающие подготовку специалистов среднего звена.
				
Содержание образовательных программ предусматривает изучение общеобразовательных, социально-экономических, общегуманитарных, общепрофессиональных, специальных дисциплин, прохождение производственного обучения и профессиональной практики или изучение интегрированных в базовые и профессиональные модули социально-экономических, общегуманитарных, общепрофессиональных, специальных дисциплин, прохождение производственного обучения и профессиональной практики c присвоением квалификации «специалист среднего звена» и (или) рабочих квалификаций.
			
			

				
Статья 17. Образовательные программы технического и профессионального образования
				
….
				
2. Образовательные программы технического и профессионального образования в зависимости от их содержания и уровня подготовки обучающихся делятся на образовательные программы:
				
1) предусматривающие подготовку квалифицированных рабочих кадров.
				
 Содержание образовательных программ предусматривает изучение общеобразовательных, общегуманитарных, общепрофессиональных, специальных дисциплин, прохождение производственного обучения и профессиональной практики (для медицинских и фармацевтических специальностей) или изучение интегрированных в базовые и профессиональные модули общегуманитарных, общепрофессиональных, специальных дисциплин, прохождение производственного обучения и профессиональной практики с присвоением рабочих квалификаций;
				
2) предусматривающие подготовку специалистов среднего звена.
				
Содержание образовательных программ предусматривает изучение общеобразовательных, социально-экономических, общегуманитарных, общепрофессиональных, специальных дисциплин, прохождение производственного обучения и профессиональной практики (для медицинских и фармацевтических специальностей) или изучение интегрированных в базовые и профессиональные модули социально-экономических, общегуманитарных, общепрофессиональных, специальных дисциплин, прохождение производственного обучения и профессиональной практики с присвоением квалификации «специалист среднего звена» и (или) рабочих квалификаций.
			
			

				
Исключить из настоящего проекта по внесению изменений и дополнений (оставить действующую редакцию ст.17)
			
			

				
Выбор технологии обучения – это право учебного заведения и работодателей. Работодатели, отраслевые ассоциации категорически против исключения из ТиПО линейной подготовки кадров.
				
Линейная подготовка – это не устаревшая технология, a более углубленное обучение по одной квалификации (профессии).
				
Модульно-компетентностный подход применяется во всем мире  в основном при линейной подготовке (в рамках обучения по одной квалификации(профессии).
				
В Германии, в т.ч. в рамках дуального обучения,  для получения одной рабочей квалификации необходимо не менее 3 лет.
				
 
				
Работодатели выступают за сохранение в ТиПО всех имеющихся технологий.  Чем больше технологических инструментов, тем гибче система ТиПО может взаимодействовать с бизнесом.
				
Кроме того, в результате внедрения только приказа № 553 по сути гражданину навязывают получение вместо одной профессии, которую он хочет освоить основательно, чтобы получить на выходе более высокий квалификационный разряд, что в большинстве случаев отвечает потребности рынка труда, еще две ему ненужные профессии. Считаем, что это навязывание ведет фактически к  нарушению ст. 24 Конституции РК, согласно которой каждый гражданин имеет право на свободный выбор рода деятельности и профессии.
				
 
			
		
		

			

				
6.
			
			

				
часть первая пункта 13
				
статьи 26 (новая)
			
			

				
Статья 26. Общие требования к приему обучающихся и воспитанников в организации образования
				
........
				
13. С лицами, поступившими на обучение, организацией образования, реализующей образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, за исключением военных, специальных учебных заведений, заключается договор, типовая форма которого утверждается уполномоченным органом в области образования.
				
 
			
			

				
Статья 26. Общие требования к приему обучающихся и воспитанников в организации образования
				
.........
				
13. При поступлении учащегося в организацию среднего образования и зачислении ребенка в дошкольную организацию образования с законными представителями ребенка заключается договор, типовая форма которого утверждается уполномоченным органом в области образования.
				
С лицами, поступившими на обучение, организацией образования, реализующей образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, за исключением военных, специальных учебных заведений, заключается договор, типовая форма которого утверждается уполномоченным органом в области образования.
			
			

				
Статья 26. Общие требования к приему обучающихся и воспитанников в организации образования
				
.........
				
13. При поступлении учащегося в организацию среднего образования и зачислении ребенка в дошкольную организацию образования c законными представителями ребенка заключается договор, типовая форма которого утверждается уполномоченным органом в области образования.
				
С лицами, поступившими на обучение на платной основе, организацией образования, реализующей образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, за исключением военных, специальных учебных заведений, заключается договор, типовая форма которого утверждается уполномоченным органом в области образования.
			
			

				
Предмет Типового договор оказания образовательных услуг для технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденного приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 93, следующий: -
				
«1. Заказчик или обучающийся (законный представитель) поручает и оплачивает, а организация технического и профессионального образования принимает на себя обязанность по организации учебного процесса для обучающегося и предоставлению, обучающемуся возможности получения образовательных услуг в соответствии с учебными планами организации образования по соответствующей специальности, форме обучения и полной оплаты оказанных услуг.».
				
Исходя из того, что обучающийся (его законный представитель) по государственному образовательному заказу сам лично не оплачивает организации ТиПО за обучение – то он не подпадает под предмет данного договора и не может его заключать
			
		
		

			

				
7.
			
			

				
пункт 2 статьи 57
				
 
			
			

				
Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования
				
………
				
2. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, производится по квалификациям в соответствии c классификатором                                                                                               специальностей технического и профессионального, послесреднего образования.
				
При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются шифр, наименование, срок обучения по квалификации, для Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений по группам специальностей в соответствии с классификатором специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования.
				
Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, производится по направлениям подготовки кадров.
				
При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются код и наименование направления подготовки кадров в соответствии с классификатором по направлениям подготовки кадров.
			
			

				
Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования
				
…………
				
2. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, производится по специальностям в соответствии c классификатором специальностей технического и профессионального, послесреднего образования.
				
 
			
			

				
 2. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, производится по квалификациям, для Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений по группам специальностей.
				
      При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются шифр, наименование квалификации, для Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений по группам специальностей в соответствии с классификатором специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования.
				
     Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, производится по направлениям подготовки кадров.
				
При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются код и наименование направления подготовки кадров в соответствии с классификатором по направлениям подготовки кадров.
			
			

				
В системе ТиПО лицензию и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью необходимо как и прежде выдавать в разрезе квалификаций, т.к. по всем квалификациям одной специальности учебному заведению технически невозможно выполнить необходимые квалификационные требования в части оснащения кабинетами, мастерскими, лабораториями, учебно-методической литературой, наличия соответствующего инженерно-педагогическим состава и прочее. Кроме того, вести подготовку по всем квалификациям специальности нет необходимости из-за отсутствия в этом потребности.
				
Но при этом, для исключения путаницы – необходимо c приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью технического и профессионального, послесреднего образования исключить срок обучения.
				
Кроме того, переход на лицензирование по специальности, т.е. по всем квалификациям,, входящих в специальность  в Классификаторе ТиПО, может создать условия для коррупционных правонарушений
			
		
		

			

				
8.
			
			

				
пункт 8
				
статьи 59
			
			

				
Статья 59. Государственный контроль в системе образования
				
.........
				
8. Государственный контроль в системе образования осуществляется в форме проверок и профилактического контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
				
 
			
			

				
Статья 59. Государственный контроль в системе образования
				
..........
				
8. Государственный контроль в системе образования осуществляется в форме проверок и профилактического контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
				
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля осуществляется в соответствии c Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.
				
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится уполномоченным органом, ведомством и его территориальными органами.
				
Субъектами (объектами) контроля являются органы управления образования местных исполнительных органов, юридические лица, которые реализуют одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивают содержание и воспитание обучающихся, воспитанников независимо от формы собственности и организационной правовой формы, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, реализующие общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения.
				
Целями профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъектам (объектам) контроля права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, и снижение административной нагрузки на них.
				
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится путем взаимного сопоставления данных, имеющихся в уполномоченном органе:
				
отчетов, представляемых субъектом (объектом) контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем;
				
сведений от уполномоченных организаций и уполномоченных государственных органов посредством запроса;
				
сведений, полученных из различных источников информации, по деятельности субъекта (объекта) контроля, в том числе по ежегодной самооценке образовательной деятельности организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования.
				
В случае выявления нарушений по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в действиях (бездействиях) субъекта (объекта) контроля оформляется и направляется рекомендация для устранения нарушений в срок, не позднее десяти рабочих дней со дня выявления нарушений.
				
Рекомендация должна быть вручена субъекту (объекту) контроля лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты отправки и получения.
				
Рекомендация, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях:
				
нарочно – с даты отметки в рекомендации о получении;
				
почтой – заказным письмом;
				
электронным способом – c даты отправки на электронный адрес субъекта контроля, указанный в письме при запросе уполномоченного органа, ведомства или его территориального органа.
				
Рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, должна быть исполнена в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения.
				
Субъект (объект) контроля в случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации, вправе направить в уполномоченный орган, ведомство или его территориальный орган, направившие рекомендацию, возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации.
				
Неисполнение в установленный срок рекомендации об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, влечет назначение профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля путем включения в полугодовой список проведения профилактического контроля c посещением субъекта (объекта) контроля.
				
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится не чаще одного раза в год.
			
			

				
Статья 59. Государственный контроль в системе образования
				
..........
				
8. Государственный контроль в системе образования осуществляется в форме проверок и профилактического контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
				
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.
				
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится уполномоченным органом, ведомством и его территориальными органами.
				
Субъектами (объектами) контроля являются органы управления образования местных исполнительных органов, юридические лица, которые реализуют одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивают содержание и воспитание обучающихся, воспитанников независимо от формы собственности и организационной правовой формы, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, реализующие общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения.
				
Целями профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъектам (объектам) контроля права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, и снижение административной нагрузки на них.
				
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится путем взаимного сопоставления данных, имеющихся в уполномоченном органе:
				
отчетов, представляемых субъектом (объектом) контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем;
				
сведений от уполномоченных организаций и уполномоченных государственных органов посредством запроса;
				
сведений, полученных из различных источников информации, по деятельности субъекта (объекта) контроля, в том числе по ежегодной самооценке образовательной деятельности организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования.
				
В случае выявления нарушений по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в действиях (бездействиях) субъекта (объекта) контроля оформляется и направляется рекомендация для устранения нарушений в срок, не позднее десяти рабочих дней со дня выявления нарушений.
				
Рекомендация должна быть вручена субъекту (объекту) контроля лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты отправки и получения.
				
Рекомендация, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях:
				
нарочно – c даты отметки в рекомендации о получении;
				
почтой – заказным письмом;
				
электронным способом – с даты отправки на электронный адрес субъекта контроля, указанный в письме при запросе уполномоченного органа, ведомства или его территориального органа.
				
Рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, должна быть исполнена в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем ее вручения.
				
Субъект (объект) контроля в случае несогласия c нарушениями, указанными в рекомендации, вправе направить в уполномоченный орган, ведомство или его территориальный орган, направившие рекомендацию, возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации.
				
Неисполнение в установленный срок рекомендации об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, влечет назначение профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля путем включения в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.
				
Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится не чаще одного раза в год.
			
			

				
В связи c тем, что устранение нарушений может быть связана с закупками для дооснащения оборудованием, учебниками и прочим, то необходимо дать больший срок для соблюдения законодательства РК о государственных закупках