Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области защиты растений Совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 15-05/1135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 821 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2015 года № 12744

В соответствии с пунктом 2 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ: 

1. Утвердить:

Пункт 1 изложен в новой редакции Совместного приказа Заместителя Премьер-Министра РК- Министра сельского хозяйства РК от 11.01.2019 г. № 7 и Министра национальной экономики РК от 11.01.2019 г. № 5 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 04.02.2019 г.)

1) критерии оценки степени риска в области защиты растений согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в области защиты растений для субъектов (объектов) контроля осуществляющих деятельность на объектах сельскохозяйственного назначения а также полосах отвода и охранных зон автомобильных железной дороги иных территорий являющихся местами обитания вредных и особо опасных вредных организмов согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3) проверочный лист в области защиты растений для субъектов (объектов) контроля представляющих фитосанитарную отчетность согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

4) проверочный лист в области защиты растений для субъектов (объектов) контроля осуществляющих применение пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным и фумигационным способами согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

5) проверочный лист в области защиты растений для субъектов (объектов) контроля осуществляющих применение пестицидов (ядохимикатов) авиационным и наземным способами (за исключением аэрозольного и фумигационного способов) согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу;

6) проверочный лист в области защиты растений для субъектов (объектов) контроля осуществляющих хранение пестицидов (ядохимикатов), согласно приложению 6 к настоящему совместному приказу;

7) проверочный лист в области защиты растений для субъектов (объектов) контроля осуществляющих обезвреживание запрещенных и пришедших в негодность пестицидов (ядохимикатов) и тары из-под них согласно приложению 7 к настоящему совместному приказу;

8) проверочный лист в области защиты растений для субъектов (объекты) контроля осуществляющих строительство, содержание и поддержание в надлежащем состоянии специальных хранилищ (могильников) согласно приложению 8 к настоящему совместному приказу;

9) проверочный лист в области защиты растений для субъектов (объектов) контроля осуществляющих проведение регистрационных и производственных испытаний пестицидов (ядохимикатов) согласно приложению 9 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу:

1) совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 июля 2015 года № 15-02/606 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 июля 2015 года № 528 «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере государственного контроля в области защиты растений» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов  № 11895, опубликованный от 25 сентября 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»);

2) совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 июля 2015 года № 15-02/607 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 533 «Об утверждении формы проверочного листа в сфере государственного контроля в области защиты растений» (зарегистрированый в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11929, опубликованый от 23 сентября 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).

3. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3) направление копии настоящего приказа в течение десяти календарных дней со дня его получения в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного введения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;

4) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

	

		

			
Министр

			сельского хозяйства

			Республики Казахстан

			_____________ А. Мамытбеков
			
Министр

			национальной экономики

			Республики Казахстан

			______________________ Е. Досаев
		
	

«СОГЛАСОВАН» 
Председатель Комитета по правовой 
статистике и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
____________________ С. Айтпаева 
«___»_____________ 20 год

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области защиты растений (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371) для отнесения субъектов контроля к степеням риска и отбора субъектов контроля при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

незначительное нарушение - нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты растений, в виде отсутствия документированного учета работ (прошнурованной и пронумерованной приходно-расходной книги учета пестицидов (ядохимикатов), скрепленной штампом и подписью руководителя) при применении и хранении пестицидов (ядохимикатов);

значительное нарушение – нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты растений, в виде отсутствия средств индивидуальной защиты и спецодежды у персонала при проведении работ по применению и хранению пестицидов (ядохимикатов), обезвреживанию пестицидов (ядохимикатов) и тары из-под них, а также наличия жалоб, по рассмотрению которых субъекту контроля государственным инспектором по защите растений выписаны предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты растений без привлечения к административной ответственности;

риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью человека, окружающей среде, выраженное в виде развития и распространения вредных и (или) особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности, массового отравления людей и животных, гибели посевов при проведении химических обработок сельскохозяйственных посевов пестицида (ядохимиката), загрязнение почвы, воды и растительного покрова в результате аварий при хранении или применении пестицидов (ядохимикатов), сокращение численности объектов животного мира и ухудшение среды их обитания при нарушении условий обезвреживания пестицидов (ядохимикатов);

система оценки риска – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля с целью назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области защиты растений;

объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в сфере частного предпринимательства по государственному контролю в области защиты растений и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности субъекта (объекта) контроля по проведению фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий с целью недопущения развития и распространения вредных и особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности для обеспечения благоприятной фитосанитарной обстановки, по хранению и применению пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным, фумигационным, авиационным и наземным способами, проведению регистрационных и производственных испытаний пестицидов (ядохимикатов), а также обезвреживанию пестицидов (ядохимикатов), по представлению, а равно своевременному представлению фитосанитарной отчетности;

проверочный лист – перечень требований, включающий в себя требования к деятельности субъектов контроля в области защиты растений, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства;

грубое нарушение - нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты растений, безопасности химической продукции, влекущие административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V «Об административных правонарушениях», в виде непроведения фитосанитарных мероприятий на объектах фитосанитарного контроля, повлекшее развитие и распространение вредных и (или) особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности, непредставления, а равно несвоевременного представления фитосанитарной отчетности по формам и срокам в области защиты растений, непроведения фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий на объектах фитосанитарного контроля, повлекшее развитие и распространение вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности, непроведения обезвреживания пестицидов (ядохимикатов), отсутствия специальных хранилищ (могильников) для обезвреживания пестицидов (ядохимикатов) и тары из-под них, отсутствия методов и технологий обезвреживания пришедших в негодность пестицидов (ядохимикатов) и тары из-под них, разработанных и предоставляемых поставщиками (производителями, импортерами, продавцами) пестицидов (ядохимикатов), хранения пестицидов (ядохимикатов) первого класса опасности, пришедших в негодность к дальнейшему использованию по назначению, в емкостях, не обеспечивающих герметичность и не исключающих возможность загрязнения пестицидами (ядохимикатами) окружающей среды, упаковки пестицидов (ядохимикатов) второго класса опасности при необходимости в многослойную тару из полимерных материалов без специальных вкладышей (в зависимости от специфики пестицида (ядохимиката), переупаковки пестицидов (ядохимикатов) с нарушенной целостностью упаковки, отсутствия высокотемпературных установок, обеспечивающих распад сжигаемых соединений до нетоксичных (неопасных) веществ в местах, определенных в соответствии с законодательством государственными органами экологического контроля и санитарно-эпидемиологического благополучия населения для уничтожения бумажной или деревянной тары из-под пестицидов (ядохимикатов) путем сжигания, отсутствия средств механизации для загрузки, перевозки и выгрузки запрещенных, пришедших в негодность пестицидов (ядохимикатов) и тары из-под них, непринятие мер по строительству специальных хранилищ (могильников).

3. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой степени риска проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля, а также внеплановые проверки и профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля.

В отношении субъектов (объектов) контроля, не отнесенные к высокой степени риска проводится профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и внеплановые проверки.

4. Критерии для проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.

5. Пестициды, используемые в сельскохозяйственном производстве, являются потенциально опасными химическими веществами, представляющими угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью людей и животных.

В соответствии с оценкой степени риска по объективным критериям наибольшей вероятности причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта контроля с учетом степени тяжести ее возможных негативных последствий, субъекты контроля, деятельность которых связанна с применением, хранением и обезвреживанием пестицидов (ядохимикатов), относятся к высокой степени риска.

6. В области защиты растений с учетом наибольших потенциальных общественных рисков к высокой степени риска относятся следующие субъекты контроля, осуществляющие деятельность по следующим направлениям:

субъекты контроля, осуществляющие деятельность на объектах сельскохозяйственного назначения, а также полосах отвода и охранных зон автомобильных, железных дорог и иных территорий, являющихся местами обитания вредных и особо опасных вредных организмов;

субъекты контроля, представляющие фитосанитарную отчетность;

субъекты контроля, осуществляющие применение пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным и фумигационным способами;

субъекты контроля, осуществляющие применение пестицидов (ядохимикатов) авиационным и наземным способами (за исключением аэрозольного и фумигационного способов);

субъекты контроля, осуществляющие хранение пестицидов (ядохимикатов);