Досье на проект постановления «Об утверждении Правил зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан, использования Национального фонда Республики Казахстан, а также форм и Правил составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан»

В соответствии с пунктом 10 статьи 57, пунктом 3 статьи 60, пунктом 5 статьи 64 и статьей 116 Бюджетного кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан, использования Национального фонда Республики Казахстан;

2) формы составления годового отчета o формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

3) Правила составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.  

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

Премьер-Министр
Республики Казахстан О. Бектенов

1. Настоящие Правила зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан, использования Национального фонда Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии c пунктом 10 статьи 57 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс) и определяют порядок зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан (далее – Нацфонд) и использования его средств.

2. Нацфонд формируется за счет поступлений, установленных Бюджетным кодексом.

3. Национальный Банк Республики Казахстан (далее – Нацбанк) открывает Правительству Республики Казахстан (далее – Правительство) для учета средств Нацфонда и его расходования тенговый счет и соответствующий счет в тенге для учета тенгового эквивалента средств, поступающих в иностранной валюте.  

4. К организациям нефтяного сектора относятся:

1) юридические лица, занимающиеся добычей сырой нефти, газового конденсата;

2) юридические лица, заключившие контракты на разведку сырой нефти, газового конденсата;

3) получатель от имени государства полезных ископаемых, переданных недропользователем в счет исполнения налогового обязательства в натуральной форме.

Перечень организаций нефтяного сектора на следующий финансовый год утверждается в декабре текущего финансового года совместно центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и компетентным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере недропользования, заключения и исполнения нефтяных контрактов.

5. Государственное казначейство предоставляет в Нацбанк прогноз сумм поступлений, направляемых в Нацфонд, и переводимых на счета Правительства открытых в Нацбанке на предстоящий месяц не позднее, чем за пять рабочих дней до начала месяца.

6. Поступления в Нацфонд в национальной валюте зачисляются на контрольный счет наличности Нацфонда. Суммы поступлений за текущий рабочий день, зачисленные на контрольный счет наличности Нацфонда, подлежат переводу государственным казначейством не позднее следующего рабочего дня на тенговый счет Правительства открытый в Нацбанке. Перечисление сумм поступлений в Нацфонд осуществляется ежедневно на основании платежного поручения по приложению 1, установленной Правилами осуществления безналичных платежей и (или) переводов денег на территории Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правления Нацбанка от 31 августа 2016 года № 208 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14419).

7. Возврат плательщикам, зачет между кодами бюджетной классификации поступлений, между органами государственных доходов излишне уплаченных, ошибочно или неправильно поступивших сумм в бюджет, направляемых в Нацфонд, осуществляется с контрольного счета наличности Нацфонда в соответствии с Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденными центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета (далее – Правила исполнения бюджета), без списания со счетов Правительства, открытых в Нацбанке. При этом на контрольном счете наличности Нацфонда допускается дебетовое сальдо.

8. После накопления средств на тенговом счете Правительства открытого в Нацбанке в сумме достаточной для изъятия, осуществляемого в рамках перечисления, следующего ежемесячного гарантированного трансферта, передаваемого из Нацфонда в республиканский бюджет согласно сводного плана поступлений и финансирования по платежам, в зависимости от ситуации на финансовом рынке средства конвертируются c тенгового счета с зачислением на счет Нацфонда в иностранной валюте, открытый в Нацбанке.

9. Поступления в иностранной валюте зачисляются Нацбанком в иностранной валюте на корреспондентские счета государственного казначейства. Реконвертация иностранной валюты по видам валют, предназначенной для зачисления в Нацфонд, осуществляется государственным казначейством в течение трех рабочих дней со дня получения из Нацбанка выписок по счетам в иностранной валюте с приложением платежных документов в электронном виде.

После реконвертации иностранной валюты сумма, полученная в тенге, государственным казначейством зачисляется на контрольный счет наличности Нацфонда, и в тот же рабочий день перечисляется на соответствующий счет Правительства в тенге для учета тенгового эквивалента средств, поступающих в иностранной валюте, в соответствии c Правилами исполнения бюджета, соблюдается установленный Нацбанком график предоставления сообщений, заявлений и зачисления суммы в тенге для операции последовательной реконвертации и конвертации иностранной валюты, зачисляемой на счета Правительства.

10. Нацбанк ведет учет инвестиционных доходов от управления Нацфондом методом начислений на основании информации от кастодианов. Суммы инвестиционных доходов отражаются в составе активов Нацфонда на счетах кастодиана Нацфонда.

11. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета ежемесячно на первое число месяца, следующего за отчетным, представляет в Правительство отчет о движении денег на контрольном счете наличности Национального фонда Республики Казахстан, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.  

12. Иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан, поступающие в Нацфонд, перечисляются юридическими и физическими лицами на счет Правительства открытый в Нацбанке.

13. Использование средств Нацфонда осуществляется только на цели, предусмотренные Бюджетным кодексом. Расходование средств Нацфонда осуществляется в виде гарантированного трансферта, передаваемого из Нацфонда в республиканский бюджет, в виде целевых трансфертов, передаваемых из Нацфонда в республиканский бюджет на цели, определяемые Президентом Республики Казахстан (далее – целевые трансферты из Нацфонда), в виде выплат целевых требований и на покрытие расходов по оплате услуг, связанных с переводами и зачислениями выплат целевых требований, a также в виде покрытия расходов, связанных с управлением Нацфондом и проведением ежегодного аудита.

На основании постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона o республиканском бюджете государственным казначейством составляется и утверждается сводный план финансирования по обязательствам, сводный план поступлений и финансирования по платежам, согласно которым осуществляется привлечение гарантированного и целевых трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет не более объема, предусмотренного на соответствующий период в течение финансового года.

Государственное казначейство в течение трех рабочих дней со дня утверждения сводного плана поступлений и финансирования по платежам республиканского бюджета доводит до Нацбанка утвержденный объем гарантированного трансферта в республиканский бюджет из Нацфонда, утвержденный объем целевых трансфертов из Нацфонда, с разбивкой по месяцам и уведомляет о реквизитах, по которым Нацбанк осуществляет перечисление.

На основании постановления Правительства Республики Казахстан от 18 января 2024 года № 16 «Об утверждении Правил формирования и учета целевых требований, целевых накоплений и выплат целевых накоплений, a также начисления целевых требований», Нацбанк после получения от акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» заявки на перечисление целевых требований, осуществляет перечисление денег на счет целевых активов акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд».

14. Государственное казначейство ежемесячно прогнозирует объем потребности республиканского бюджета в гарантированном трансферте из Нацфонда.

Прогноз объема потребности республиканского бюджета в гарантированном трансферте из Нацфонда РК на предстоящий месяц определяется с учетом остатка бюджетных средств на контрольном счете наличности республиканского бюджета, прогнозов ожидаемого объема поступлений в республиканский бюджет и об ожидаемом исполнении расходов республиканского бюджета на предстоящий месяц и информации, представляемой ежемесячно в государственное казначейство администраторами республиканских бюджетных программ.

15. Заявка на выделение гарантированного и целевого трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан (далее – заявка) составляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета согласно приложению 2 к настоящим Правилам, подписывается первым руководителем центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета или лицом, им уполномоченным, и направляется не позднее следующего рабочего дня в Нацбанк.

Перечисление необходимого объема потребности денег гарантированного трансферта из Нацфонда в республиканский бюджет осуществляется на основании заявки, направляемой ежемесячно в Нацбанк.

Перечисление целевых трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет осуществляется на основании заявки, направляемой в Нацбанк.

Нацбанк на основании заявки центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета перечисляет заявленную сумму гарантированного трансферта в течение пятнадцати календарных дней, целевого трансферта из Нацфонда в течении пяти календарных дней на контрольный счет наличности республиканского бюджета со дня ее получения.

В случае отсутствия или возможной недостаточности денег на счете Правительства для учета средств Нацфонда в тенге, необходимых для исполнения заявки/заявок, Нацбанк производит реконвертацию части денег или активов в иностранной валюте со счета Нацфонда в иностранной валюте согласно Правил конвертации и реконвертации активов Национального фонда Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правления Нацбанка от 25 июля 2006 года № 67 (далее – Правила конвертации).

16. При достаточности бюджетных денег республиканского бюджета на предстоящий месяц, определенной на основании прогноза, государственным казначейством до 25 числа каждого месяца направляет письмо в Нацбанк, в котором сообщает, что на предстоящий месяц перечисление денег гарантированного трансферта из Нацфонда не требуется.

17. При возникновении факторов, требующих корректировки (уменьшения либо увеличения) объемов гарантированного или целевого трансферта из Нацфонда в определенном месяце с соответствующей корректировкой в последующих месяцах, вносятся дополнения и изменения в сводный план поступлений и финансирования по платежам республиканского бюджета.  

18. Для финансирования текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития предыдущего года за счет целевого трансферта из Нацфонда в объеме не более суммы неоплаченных зарегистрированных обязательств на начало текущего финансового года центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета в срок до 20 января текущего финансового года предоставляет в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию информацию o сумме гарантированного трансферта, неперечисленного за истекший финансовый год из Нацфонда в республиканский бюджет, об исполнении планов финансирования по текущим бюджетным программам и бюджетным программам развития в разрезе администраторов бюджетных программ и инвестиционных проектов с указанием причин неполного выполнения мероприятий за прошедший финансовый год, а также перечень неисполненных договоров по инвестиционным проектам в разрезе республиканских бюджетных программ развития и администраторов республиканских бюджетных программ.  

19. На основании информации, полученной из центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию вносит в установленном порядке на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии:

1) перечень текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, по которым имеются неоплаченные обязательства по зарегистрированным договорам за истекший финансовый год;

2) информацию o сумме гарантированного трансферта, не перечисленного за истекший финансовый год из Нацфонда в республиканский бюджет;