Об утверждении отраслевой Программы по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011 - 2015 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 308

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемую отраслевую Программу по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. Агентству Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) (по согласованию) совместно с заинтересованными государственными органами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) (по согласованию).

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

Наименование           Отраслевая Программа по противодействию                         коррупции в Республике Казахстан                         на 2011-2015 годы (далее - Программа)

Основание для          Указ Президента Республики Казахстан  разработки             от 18 июня 2009 года "О Системе                         государственного планирования в Республике                         Казахстан";

                Указ Президента Республики Казахстан                         от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом                         плане развития Республики Казахстан                         до 2020 года"

Государственный        Агентство Республики Казахстан по борьбе с  орган, ответственный   за экономической и коррупционной преступностью  разработку и           (финансовая полиция) (далее - Агентство)  реализацию Программы

Цель                   Повышение эффективности противодействия                         коррупции

Задачи                 Расширение международного сотрудничества и                         совершенствование национального                         законодательства по вопросам противодействия                         коррупции;

                Повышение эффективности деятельности                         государственных органов по уменьшению                         коррупционных рисков;

                Повышение антикоррупционного мировоззрения;

                Снижение уровня теневой экономики.

               Разработанные на основе этих задач меры,                         позволят использовать имеющиеся сильные                         стороны для минимизации недостатков и                         устранения угроз, отраженных в анализе

Сроки (этапы)          Реализация Программы будет осуществляться  реализации             в период с 2011 по 2015 годы

Целевые индикаторы     К 2015 году Казахстан займет не ниже 90 места                         среди 180 стран в рейтинге "Транспаренси

                Интернэшнл" по индексу восприятия коррупции

Источники и объемы     На реализацию Программы предусматривается  финансирования         выделение средств на общую сумму 355699 тыс.

                тенге:

                из них из республиканского бюджета - 355699                         тыс. тенге, в том числе:

                2011 год - 26166,5 тыс. тенге;

                2012 год - 27363,5 тыс. тенге;

                2013 год - 243944,5 тыс. тенге;

                2014 год - 29112,5 тыс. тенге;

                2015 год - 29112,5 тыс. тенге.

                Суммы расходов являются предварительными, и                         будут уточняться Республиканской бюджетной                         комиссией при формировании проекта                         республиканского бюджета на соответствующий                         финансовый год.

                Реализация мероприятий, финансируемых за счет                         местных бюджетов, предусматривается в пределах                         выделенных средств.

Коррупция представляет собой системную угрозу безопасности Казахстана, угрожающую стабильности государства и общества, и препятствует проводимым экономическим и социальным реформам, создавая негативный имидж Республике Казахстан на международной арене.

Коррупция негативно влияет на национальную экономику, заранее ставя в неравное положение коррумпированных и честных предпринимателей (местных или иностранных), подрывая конкуренцию на внешнем и внутреннем рынках. По оценкам, Ассоциации независимых экспертов по коррупции, она увеличивает стоимость товаров и услуг в Казахстане почти на 50 %, от чего страдает все население страны.

Коррупция искажает экономическую и финансовую среду ведения бизнеса, уменьшает эффективность государственного управления и бизнеса, стимулы к инвестициям, сдерживает экономическое и политическое развитие, порождает социальное неравенство, а также вносит определенную нестабильность в политический процесс.

Например, в начале 80-х годов прошлого века, коррупция в сочетании с неумелым управлением экономикой привела к неплатежеспособности такую богатую нефтью страну, как Венесуэла. Коррупции подвержены и богатые, и бедные страны, с демократическими и недемократическими институтами. Известно, что коррупция сыграла ключевую роль в изменениях в правительстве Японии, в реорганизации политической системы Италии, коллапсе правительственной власти, закона и порядка в Заире.

Таким образом, воздействие коррупции на современное общество выходит за экономические рамки. Внедряясь в различные сферы экономики и общества, коррупция продолжает оказывать деструктивное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие страны и поэтому остается серьезной угрозой ее национальной безопасности.

Так, в период 2005-2010 годов в Республике Казахстан было выявлено 10929 коррупционных преступлений.

При этом, наблюдается тенденция ежегодного роста данного показателя, если в 2005 году количество таких преступлений составляло - 1505, то по результатам 2010 года - 1911, т.е. возросло на 27 %.

В этой связи перед страной стоит задача по продолжению активной политики противодействия коррупции с целью обеспечения долгосрочной конкурентоспособности страны.

При этом, противодействие коррупции силами только государственных и правоохранительных органов не позволит значительно снизить уровень коррупции, что тормозит проводимые в стране преобразования по ускоренному экономическому и социальному развитию.

Поэтому противодействие коррупции является важнейшим стратегическим приоритетом государственной политики Казахстана и Президента Н.А. Назарбаева. Государственная антикоррупционная политика позволит укрепить социальную, экономическую и политическую стабильность в стране, повысит степень защиты прав, свобод, законных интересов как граждан, так и общества в целом от преступных проявлений.

Результаты реализованных ранее Государственных программ борьбы с коррупцией показали целесообразность и необходимость дальнейшего проведения последовательной системной работы всего государства и общества по формированию действенных мер, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.

В целях выработки комплекса взаимосвязанных мер, направленных на противодействие коррупции, которые будут реализованы как государственными органами, так и гражданским обществом, разработана данная Программа.

Программа направлена на достижение основных целей Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922.

Коррупция является негативным явлением современного общества, требующим постоянного тщательного изучения, системного подхода, комплексного и оперативного противодействия.