Об утверждении Критериев оценки степени рисков и формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан Совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 апреля 2011 года № 24-03/184 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 25 апреля 2011 года № 111.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) форму проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Орман А.О.):

1) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) после государственной регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование;

3) обеспечить опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

3. Признать утратившим силу совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 18 февраля 2010 года № 100 и Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 25 февраля 2010 года № 102 "Об утверждении Критериев оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда и формы проверочного листа для субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с забором воды или регулированием поверхностного стока" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6109, опубликованный в газете "Казахстанская правда" от 13 мая 2010 года № 119 (26180)).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан Оразаева М.А.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр сельского хозяйства    Министр экономического развития 

Республики Казахстан           и торговли Республики Казахстан 

       _____________ А. Мамытбеков    ________________ К. Келимбетов

1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан (далее - Критерии) разработаны в соответствии c Водным кодексом Республики Казахстан и Законом  Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан", для отнесения бассейновыми водохозяйственными управлениями первичных водопользователей, осуществляющих забор воды из водных объектов по степеням риска.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) риск в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан - вероятность снижения водообеспеченности населения, возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, нарушения прав водопользователей на получение водных ресурсов в соответствии с выделенными лимитами, а также вредного воздействия вод на населенные пункты в результате деятельности водопользователей, с учетом степени тяжести его последствий;

2) субъект контроля - физические и юридические лица в сфере частного предпринимательства, осуществляющие забор воды непосредственно из водных объектов для удовлетворения собственных нужд или поставки ее для вторичных водопользователей, а также осуществляющие услуги по регулированию поверхностного стока при помощи подпорных гидротехнических сооружений для обеспечения водой различных отраслей хозяйства (первичные водопользователи).

3. Отнесение субъектов контроля по степеням рисков в сфере частного предпринимательства осуществляется на основании объективных критериев - при первичном отнесении и субъективных критериев - при последующем отнесении.

4. При первичном отнесении, все субъекты контроля, в зависимости от стратегической значимости водных объектов и объемов водозабора распределяются по трем степеням риска:

к высокой степени риска - субъекты контроля, которые эксплуатируют объекты, отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений имеющих особое стратегическое значение;

к средней степени риска - субъекты контроля, осуществляющие забор воды свыше 5 тысяч кубических метров в сутки, эксплуатацию водохранилищ объемом 10 миллионов кубических метров и выше;

к незначительной степени риска - субъекты контроля, осуществляющие забор воды менее 5 тысяч кубических метров в сутки, эксплуатацию водохранилищ объемом менее 10 миллионов кубических метров.

5. Как ключевые, стратегические узлы водообеспечения, субъекты контроля указанные в абзаце втором пункта 4 настоящих Критериев в дальнейшем, на последующих этапах не переводятся в более низкие степени риска.

6. При последующем отнесении, в зависимости от cуммы баллов, начисленных по итогам проведенных проверок в соответствии с критериями оценки степени риска (приложения 1 и 2 ) субъекты контроля распределяются:

к высокой степени риска - субъекты контроля, набравшие 45 и более баллов;

к средней степени риска - субъекты контроля, набравшие от 30 до 45 баллов;

к незначительной степени риска - субъекты контроля, набравшие менее 30 баллов.

7. Основанием для приоритетного планирования проверок субъектов контроля одного уровня риска являются:

наибольший объем водохранилища;

наибольший объем водозабора;

наибольшая мощность гидротехнических сооружений, гидравлических, гидроаккумулирующих и тепловых электростанций;

наибольшая площадь орошения и осушения, обслуживаемая сооружениями мелиоративных систем.

 
№ 
 
Виды нарушений 
 
Степень нарушений 
 
Баллы 
 
 
1 
 
2 
 
3 
 
4 
 
 
1 
 
самовольный захват водных объектов, самовольное 
 водопользование, переуступка права водопользования 
 
Грубые 
 
40 
 
 
2 
 
забор воды с нарушением лимитов, самовольное 
 производство гидротехнических работ 
 
40 
 
 
3 
 
бесхозяйственное использование подземных и 
 поверхностных вод, добытых или отведенных из 
 водных объектов 
 
40 
 
 
4 
 
самовольное строительство зданий, сооружений и 
 других объектов, влияющих на состояние рек и 
 других водоемов 
 
35 
 
 
5 
 
самовольное бурение скважин на воду и 
 строительство водозаборов подземных вод 
 
30 
 
 
6 
 
нарушение правил эксплуатации водохозяйственных 
 сооружений и устройств 
 
Значительные 
 
25 
 
 
7 
 
засорение, истощение поверхностных и подземных 
 вод, источников питьевого водоснабжения 
 
20 
 
 
8 
 
нарушение водоохранного режима на водосборах, 
 вызывающее водную эрозию почв и другие вредные 
 явления 
 
20 
 
 
9 
 
ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и 
 других объектов без сооружений и устройств, 
 предотвращающих засорение вод или их вредное 
 воздействие 
 
15 
 
 
10 
 
непроведение гидротехнических, технологических, 
 лесомелиоративных, санитарных и других 
 мероприятий, обеспечивающих охрану вод от 
 засорения и истощения, а также улучшение 
 состояния режима вод 
 
15 
 
 
11 
 
повреждение водохозяйственных сооружений и 
 устройств, а также противопожарных систем 
 водоснабжения, уничтожение водоохранных и 
 водохозяйственных знаков 
 
Незначительные 
 
10 
 
 
12 
 
нарушение правил ведения первичного учета вод и 
 их использования 
 
5 
 
 
13 
 
искажение данных учета и отчетности 
 государственного водного кадастра, схем 
 комплексного использования и охраны водных 
 ресурсов 
 
5 
 
 
14 
 
воспрепятствование регулированию водными 
 ресурсами в интересах их комплексного 
 использования, экологии и вододеления 
 
5 
 
 

 
№ 
 
Наименование параметров 
 
Баллы 
 
 
1 
 
Степень и количество выявленных 
 нарушений 
 
Рассчитывается на основании выявленных нарушений 
 
 
2 
 
Исполнение рекомендаций и 
 предложений Бассейновых советов, 
 Бассейновых соглашений 
 
не исполнено 
 
исполнено со срывом сроков 
 
 
30 
 
20 
 
 
3 
 
Итого: 
 
Сумма строк 1 и 2 
 
 

Наименование органа _______________________________________________

 ___________________________________________________________________

 Акт о назначении проверки _________________________________________

                                   (№, дата)

 Наименование субъекта частного предпринимательства ________________

 ___________________________________________________________________

 Адрес места нахождения ____________________________________________

 ___________________________________________________________________

 

 
 
Требования 
 
да 
 
нет 
 
Не требуется 
 
 
1 
 
2 
 
3 
 
4 
 
5 
 
 
1 
 
Водные ресурсы используются рационально, меры к 
 сокращению потерь воды приняты 
 

 
 

 
 

 
 
 
2 
 
Установленные лимиты, разрешенные объемы и режим 
 водопользования соблюдены 
 

 
 

 
 

 
 
 
3 
 
Нарушения прав и интересов других водопользователей 
 не допущено 
 

 
 

 
 

 
 
 
4 
 
Учет использования водных ресурсов ведется 
 

 
 

 
 

 
 
 
5 
 
Водозаборы, водовыпуски водохозяйственных сооружений 
 и сбросные сооружения сточных и коллекторных вод 
 оборудованы средствами измерения и водоизмерительными 
 приборами 
 

 
 

 
 

 
 
 
6 
 
Имеются разрешительные документы на водопользование 
 

 
 

 
 

 
 
 
7 
 
Условия водопользования, определенные разрешением на 
 специальное водопользование, согласованием при 
 определении лимита водопользования, а также 
 предписания контролирующих органов выполняются в 
 установленные сроки в полном объеме 
 

 
 

 
 

 
 
 
8 
 
Достоверная и полная информация об использовании 
 водного объекта представляется своевременно 
 

 
 

 
 

 
 
 
9 
 
Меры к внедрению водосберегающих технологий, 
 прогрессивной техники полива, оборотных и повторных 
 систем водоснабжения приняты 
 

 
 

 
 

 
 
 
10 
 
Загрязнение площади водосбора поверхностных и 
 подземных вод не допущено 
 

 
 

 
 

 
 
 
11 
 
Использование воды питьевого качества на 
 производственные и другие нужды без соответствующего 
 обоснования и решения уполномоченного органа и 
 уполномоченного органа по изучению и использованию 
 недр не допущено 
 

 
 

 
 

 
 
 
12 
 
Обо всех аварийных ситуациях и нарушениях 
 технологического режима водопользования в 
 территориальные органы уполномоченного органа в области 
 чрезвычайных ситуаций и местные исполнительные органы 
 области (города республиканского значения, столицы), 
 сообщается немедленно 
 

 
 

 
 

 
 
 
13 
 
Платежи за водопользование осуществляются своевременно 
 

 
 

 
 

 
 
 
14 
 
Водопользователей водой обеспечено согласно договору в 
 установленные сроки 
 

 
 

 
 

 
 
 
15 
 
Водоизмерительные приборы в точках выдела установлены по 
 согласованию с водопользователями 
 

 
 

 
 

 
 
 
16 
 
Водоохранные мероприятия по предотвращению загрязнения, 
 засорения и истощения водных объектов, а также вреда 
 водным объектам осуществляются 
 

 
 

 
 

 
 
 
17 
 
Паспорт гидромелиоративной системы, водохозяйственного 
 сооружения имеется 
 

 
 

 
 

 
 
 
18 
 
Имеются согласования на буровые и разведочные работы 
 

 
 

 
 

 
 
 
19 
 
Гидрогеологические скважины находящиеся на балансе 
 физических и юридических лиц, в том числе 
 самоизливающиеся и разведочные, а также скважины не 
 пригодные к эксплуатации или использование которых 
 прекращено, оборудованы устройствами консервации или 
 ликвидированы 
 

 
 

 
 

 
 
 
20 
 
Если физическими и юридическими лицами при проведении 
 буровых и других горных работ вскрыты водоносные 
 горизонты, они обязаны оборудовать самоизливающиеся и 
 разведочные скважины регулирующими устройствами и 
 средствами контроля, принять другие меры по охране 
 подземных вод в соответствии с проектной документацией, 
 согласованной с уполномоченным государственным органом в 
 области охраны окружающей среды, уполномоченным органом 
 по изучению и использованию недр, уполномоченным органом 
 в области санитарно-эпидемиологического благополучия 
 населения и уполномоченным органом в области 
 промышленной безопасности 
 

 
 

 
 

 
 
 
21 
 
Физическими и юридическими лицами, эксплуатирующими 
 водозаборные сооружения подземных вод организованы зоны 
 санитарной охраны 
 

 
 

 
 

 
 
 
22 
 
Мониторинг подземных вод организован и ведется в 
 соответствии с Проектом организации и ведения 
 мониторинга, составленного и согласованного в порядке, 
 установленном законодательством Республики Казахстан 
 

 
 

 
 

 
 
 
23 
 
На земельных участках расположенных в водоохранных зонах 
 и полосах водных объектов, физическими и юридическими 
 лицами соблюдены установленные требования к режиму 
 хозяйственной и иной деятельности 
 

 
 

 
 

 
 
 

 ___________________________ ____________      _______________________

       (должность)            (подпись)               (Ф.И.О.)

 ___________________________ ____________      _______________________

       (должность)            (подпись)               (Ф.И.О.)

Руководитель субъекта контроля, индивидуальный предприниматель:

 _____________________________________         _______________________

       (Ф.И.О., должность)                           (подпись)