Об утверждении Инструкции о порядке проведения государственных закупок товаров, работ и услуг Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 1998 года № 1268

В соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных закупках"  Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения государственных закупок товаров, работ и услуг. 

2. Центральным и местным государственным органам, их подведомственным учреждениям при осуществлении государственных закупок за счет средств республиканского и местных бюджетов руководствоваться настоящей Инструкцией. 

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 1998 года № 141  "Об утверждении Порядка проведения государственных закупок товаров, работ и услуг, Положения о конкурсной комиссии по определению поставщиков товаров, работ и услуг, приобретаемых в процессе государственных закупок, и форм конкурсной документации" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., № 7, ст.41).

Премьер-Министр 
    Республики Казахстан      

                                               Утверждена
                                             постановлением Правительства
                                                Республики Казахстан
                                             от 10 декабря 1998 г. № 1268

                     Инструкция 

   о порядке проведения государственных закупок 

               товаров, работ и услуг 

           Глава 1. Общие положения 

1. Настоящая Инструкция о порядке проведения государственных закупок товаров, работ и услуг (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон). 

2. В настоящей Инструкции используются понятия, предусмотренные в Законе. 

3. Настоящая Инструкция определяет процедуру проведения государственных закупок товаров, работ и услуг, порядок организации конкурсной комиссии по определению поставщиков товаров, работ и услуг и регулирует деятельность центральных и местных исполнительных органов, их подведомственных учреждений, государственных органов и организаций, финансируемых за счет государственного бюджета, а также конкурсной комиссии в сфере государственных закупок. 

4. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящей Инструкции и законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, то применяются правила международного договора. 

5. До осуществления государственных закупок руководитель заказчика принимает решение о проведении государственных закупок, которым: 

утверждает номенклатуру и объемы закупаемых товаров, работ и услуг, а также объемы финансирования закупок на основе показателей утвержденных республиканского и местных бюджетов; 

назначает ответственных должностных лиц по организации и проведению государственных закупок; 

выбирает способ осуществления государственных закупок в соответствии с Законом и настоящей Инструкцией; 

в случаях, установленных настоящей Инструкцией согласовывает с уполномоченным органом решение о выборе способа осуществления государственных закупок. 

В случае определения уполномоченным органом единого организатора конкурса для нескольких заказчиков, каждый из этих заказчиков с соблюдением пункта 5 настоящей Инструкции представляет единому организатору конкурса в установленный им срок информацию, необходимую для организации и проведения конкурса, в том числе план закупок по форме согласно приложению 1, а также незамедлительно уведомляет единого организатора конкурса об изменениях в этой информации. 

6. Основным способом осуществления государственных закупок является открытый конкурс. 

Выбор заказчиком способа осуществления государственных закупок, за исключением случаев, оговоренных в пункте 7 настоящей Инструкции, осуществляется по согласованию с уполномоченным органом. 

Не допускается дробление годовых объемов закупок однородных видов товаров, работ и услуг в течение финансового года на части, размер хотя бы одной из которой менее установленного настоящей Инструкцией (одно-, двух-, или пяти) тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законодательством Республики Казахстан на первый квартал соответствующего финансового года. 

Первый руководитель заказчика несет персональную ответственность за нарушение положений настоящего пункта. 

7. Выбор заказчиком способа закупок не подлежит согласованию с уполномоченным органом в следующих случаях: 

осуществления государственных закупок способом открытого одноэтапного конкурса; 

осуществление государственных закупок способом выбора поставщика с использованием запроса ценовых предложений; 

осуществление государственных закупок из одного источника у субъектов естественных монополий; 

осуществление государственных закупок однородных видов товаров, работ и услуг на сумму менее двух тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законодательством Республики Казахстан на первый квартал соответствующего финансового года при выборе способа закрытого конкурса и закупок из одного источника у поставщиков, не относящихся к субъектам естественных монополий. 

8. Организатором конкурса выступает заказчик или другой государственный орган, выступающий от имени заказчика. В случае, если несколько заказчиков намерены осуществить государственные закупки по однородным видам товаров, работ и услуг, то организатором конкурса может выступить другой государственный орган по поручению уполномоченного органа. 

9. Если объем государственных закупок каких-либо однородных товаров, работ и услуг не превышает пяти тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законодательством Республики Казахстан на первый квартал соответствующего финансового года, то в качестве организатора конкурса вправе выступать подведомственные государственные учреждения и организации государственных органов. 

иных случаях организатором конкурса для своих подведомственных государственных учреждений и организаций выступают сами государственные органы. 

   Глава 2. Порядок организации и деятельности конкурсной 

                          комиссии 

10. Для проведения конкурса и определения его победителя организатор конкурса создает конкурсную комиссию. 

Конкурсная комиссия действует с момента принятия решения организатором конкурса об организации и проведении конкурса до вступления в силу договора о государственных закупках в результате проведенного конкурса. 

11. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять нечетное число (от трех до семи). 

В состав конкурсных комиссий при центральных и местных исполнительных и других государственных органах включаются их руководители и специалисты, представители Министерства финансов Республики Казахстан или его подведомственных учреждений. В случае определения уполномоченным органом единого организатора конкурса для нескольких заказчиков в состав конкурсной комиссии включаются руководители и специалисты организатора конкурса и представители (специалисты) заказчиков, для которых организовывается и проводится конкурс, представители Министерства финансов Республики Казахстан. 

Когда предметом государственных закупок является сооружение и ремонт строительных объектов в состав конкурсных комиссий включаются, по согласованию, представители Комитета по делам Строительства Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан. 

При отсутствии у организатора конкурса специалистов соответствующего профиля организатор конкурса может привлекать специалистов других центральных, местных исполнительных и других государственных органов на безвозмездной основе, а специалистов, не являющихся государственными служащими, на платной основе, профиль которых соответствует закупаемому товару, работам и услугам, для включения в состав конкурсной комиссии либо для работы в качестве технического эксперта. 

Выбор лиц, привлекаемых к участию в деятельности конкурсной комиссии на платной основе, осуществляется в соответствии с Законом и настоящей Инструкцией, а оплата - организатором конкурса на договорной основе, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

Состав конкурсной комиссии утверждается руководителем организатора конкурса. 

12. Председатель конкурсной комиссии организует работу конкурсной комиссии. 

13. До начала проведения конкурса конкурсная комиссия должна

ознакомиться с конкурсной документацией, подготовленной организатором 
конкурса.
     Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками, 
оценивает и сопоставляет их и подводит итоги конкурса в соответствии с 
положениями конкурсной документации.
     14. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в соответствии 
с законодательством Республики Казахстан.
       
         Глава 3. Организация процесса государственных закупок.
      
     1. Порядок осуществления государственных закупок способом
                      открытого конкурса

15. До публикации объявления о проведении открытого конкурса организатор конкурса обязан утвердить состав конкурсной комиссии, в том числе экспертов, подготовить и утвердить конкурсную документацию, состоящую из следующих обязательных разделов: 

1) инструкции для потенциальных поставщиков по подготовке конкурсных заявок; 

2) критерии и методы оценки соответствия потенциальных поставщиков, предъявляемым требованиям;