Документ на русском языке

Об утверждении и введении в действие Инструкции о едином порядке ведения и использования учета субъектов коррупционных правонарушений, статистической карточки учета коррупционных правонарушений и лиц, их совершивших, формы N 1-К Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 5 января 2001 года N 3.

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.09.2002 г.

"Согласовано"

Генеральная прокуратура Верховный Суд Республики Казахстан Республики Казахстан 5.01.2001 г. N 3 4.01.2001 г. N 5

В целях информационного и статистического обеспечения Законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", руководствуясь ст. 11 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О прокуратуре Республики Казахстан" от 21.12.1995 г., ст.11 Положения о Комитете по судебному администрированию при Верховном суде Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 12.10.2000 г., приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2001 года Инструкцию о едином порядке ведения и использования учета субъектов коррупционных правонарушений, статистической карточки учета коррупционных правонарушений и лиц, их совершивших, формы N 1-К.

2. Судам, государственным органам, организациям и организациям, в уставном капитале которых суммарная доля государственной собственности составляет не менее тридцати пяти процентов:

- обеспечить надлежащее исполнение настоящей Инструкции и изготовление учетных документов установленного образца;

- привести в соответствие с Инструкцией действующие приказы, другие инструктивные документы.

3. Признать утратившими силу приказы Генерального прокурора Республики Казахстан N 809/ца от 09.09.1998 г. и N 66 от 09.08.1999 г.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан Константинова А.В. и председателя комитета по судебному администрированию при Верховном суде Республики Казахстан.

Генеральный прокурор Председатель Верховного суда

Республики Казахстан Республики Казахстан

Генеральная прокуратура Республики Казахстан

Центр (Департамент) правовой статистики и информации

Инструкция

о едином порядке ведения и использования учета субъектов

коррупционных правонарушений, статистической карточки учета

коррупционных правонарушений и лиц, их совершивших, формы N 1-К

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает единый для государственных органов, организаций и организаций, в уставном капитале которых суммарная доля государственной собственности составляет не менее тридцати пяти процентов, порядок представления сведений на лиц, привлеченных к дисциплинарной или административной ответственности за совершение коррупционного правонарушения (далее - учет субъектов коррупционных правонарушений).

2. Учет субъектов коррупционных правонарушений осуществляется Центром (Департаментом) правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре (далее - Ц(Д)ПСиИ) путем ведения банка данных в целях информационного и статистического обеспечения Законов "О государственной службе" и "О борьбе с коррупцией", анализа состояния борьбы с коррупционными правонарушениями, дисциплинарной и административной практики, ведомственной распространенности этих явлений и не может быть использован в иных целях.

В областных и приравненных к ним Центрах правовой статистики и информации (далее - ЦПСиИ) ведутся местные учеты.

3. Руководители государственных органов, организаций и организаций, в уставном капитале которых суммарная доля государственной собственности составляет не менее тридцати пяти процентов, обязаны обеспечить своевременность представления и качество учетно-регистрационных материалов. Контроль за соблюдением требований настоящей инструкции осуществляет Ц(Д)ПСиИ.

4. Учету подлежат все должностные лица, депутаты Парламента, маслихатов, судьи, иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и приравненные к ним, а также физические и юридические лица, противоправно предоставляющие имущественные блага и преимущества должностным и иным лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним, привлеченные к дисциплинарной или административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

5. К иным лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, относятся все государственные служащие, должностные лица правоохранительных органов и специальных служб.

6. Приравненными к уполномоченным на выполнение государственных функций являются лица, избранные в органы местного самоуправления, граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также в члены выборных органов местного самоуправления, служащие, постоянно или временно работающие в органах местного самоуправления, оплата труда которых производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан, внебюджетных фондов, создаваемых государственными органами или органами местного самоуправления, должностные лица государственных организаций или организаций, в уставном капитале которых суммарная доля государственной собственности составляет не менее тридцати пяти процентов.

7. Субъектами данной статистики являются все государственные органы, организации и органы местного самоуправления, обеспечивающие в пределах своих полномочий исполнение требований Закона РК "О борьбе с коррупцией" и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, в том числе органы прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной служб, финансовой и военной полиции, осуществляющие в пределах своей компетенции выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности.

2. Порядок ведения актов первичного учета

8. Основанием для постановки субъектов коррупционных правонарушений на учет является статистическая карточка формы N 1-К (далее - карточка, приложение 1).

9. Государственным органом (должностным лицом), выявившим коррупционное правонарушение, карточка в двух экземплярах выставляется по результатам рассмотрения дела (материала) о нем.

При этом государственным органом (должностным лицом):

- выявившим правонарушение и полномочным к рассмотрению дела (материала) о нем, в том числе его центральными структурами, в ЦПСиИ по территориальности карточка выставляется незамедлительно, по административным делам - незамедлительно, после вступления решения в законную силу;

- выявившим правонарушение, но не полномочным рассматривать ответственность его субъекта, дело (материал) об этом деянии направляется в орган, правомочный наложить дисциплинарное или административное взыскание. О результатах рассмотрения дела (материала) полномочный орган незамедлительно, по административным делам - незамедлительно, после вступления решения в законную силу, направляет в орган (должностному лицу), выявивший правонарушение, сообщение (приложение 5). На основании этой информации орган (должностное лицо), выявивший коррупционное правонарушение, незамедлительно выставляет карточку в ЦПСиИ по территориальности.

Примечание: примером объединения в одном государственном органе структуры, выявившей правонарушение и полномочной к рассмотрению дела (материала) является аким области по отношению к акиму района этой же области и т.п. Пример различия полномочий органа, выявившего правонарушение, и структуры, правомочной рассматривать дело (материал) об этом деянии: прокурор, выявивший коррупционное правонарушение, совершенное сотрудником органов внутренних дел, направляет дело (материал) об этом полномочному руководителю ОВД, который о результатах рассмотрения дела (материала) сообщает прокурору.

10. Государственным органом (должностным лицом), деятельность которого поднадзорна военному прокурору, карточка направляется в ЦПСиИ при Главной военной прокуратуре, транспортному прокурору - в ЦПСиИ при транспортной прокуратуре, которые обеспечивают ее дальнейшее движение в соответствии с правилами, установленными пунктом 15 настоящей инструкции.

11. Реквизиты карточки заполняются печатными буквами, синим или черным красителем, без подчисток и исправлений. Фамилия, имя и отчество лица, подлежащего учету, вносятся с заглавной буквы. Место его работы и должность, а также наименование органа (должностного лица), выявившего правонарушение, а также рассмотревшего дело (материал), вносятся без сокращений.

12. В пункте 1 указывается наименование органа (должностного лица), выявившего коррупционное правонарушение, пункт 2 заполняется органом (должностным лицом), выявившим правонарушение, деятельность которого поднадзорна военному прокурору.

Пункт 3 содержит краткое описание правонарушения, пункт 4 определяет ведомственную принадлежность лица, совершившего нарушение, в пункте 5 указывается наименование органа, рассмотревшего дело (материал).

В пункте 6 подлежит отражению квалификация содеянного в соответствии с положениями Закона РК "О борьбе с коррупцией", данная органом, рассмотревшим материал, в пункте 8 - примененная мера взыскания.

В пунктах 9-17 указываются установочные данные физического лица, совершившего правонарушение.

13. Карточка подлежит подписанию лицом, выявившим коррупционное правонарушение, который в пунктах 18, 19 должен указать свою фамилию, должность и дату заполнения карточки.

Пункты 20, 21 заполняются сотрудником ЦПСиИ, который в соответствии с данными единого журнала указывает номер дела (материала), дату его регистрации, свою фамилию и подписывает карточку.

14. После заполнения карточка является официальным статистическим документом. Лицо, подписавшее ее, в установленном законодательством порядке несет ответственность за внесение заведомо ложных сведений.

15. ЦПСиИ карточки регистрируются в едином журнале учета субъектов коррупционных правонарушений (далее - единый журнал, приложение 2). Один экземпляр карточки после проверки правильности заполнения и полноты реквизитов не позднее 5 рабочих дней после регистрации направляется в Ц(Д)ПСиИ для формирования центрального банка данных, второй подлежит обработке и хранению в ЦПСиИ.

16. Карточки, содержащие неполные сведения, заполненные с нарушением правил, установленных настоящей Инструкцией, или на бланках неустановленного образца не регистрируются и подлежат возврату в орган, выставивший учетный акт.

17. Сведения о субъекте коррупционного правонарушения подлежат хранению в течение года с момента наложения взыскания, либо вступления в законную силу решения по административному делу.

18. В случае изменения или отмены, в установленном законом порядке, решения о привлечении лица к дисциплинарной или административной ответственности, государственный орган (должностное лицо), незамедлительно извещает об этом орган, выявивший коррупционное правонарушение. Орган, выявивший коррупционное правонарушение, в свою очередь незамедлительно направляет два экземпляра сообщения (приложение 4) в ЦПСиИ, которым 1 экземпляр документа направляется в Ц(Д)ПСиИ. Сообщение является основанием для корректировки местного и централизованного учетов.

3. Порядок ведения единого журнала

19. В графе 1 единого журнала указывается порядковый номер дела (материала), кодовое обозначение органа, выставившего карточку, и дата регистрации, графе 2 - наименование органа, выявившего коррупционное правонарушение, графе 3 - наименование органа, рассмотревшего дело (материал), графе 4 - дата поступления карточки, должность, фамилия и подпись лица, выставившего карточку.

Графы 5-7 содержат описание правонарушения, сведения о его субъекте и квалификацию деяния.

Результаты и дата рассмотрения дела (материала) отражаются в графе 8. В графе 9 отражаются данные об изменении или отмене решения.

4. Основания и порядок обращения к учету

20. Проверке по учету подлежат все лица, перечисленные в статье 3 Закона "О борьбе с коррупцией", а также претендующие на поступление на государственную службу.

21. Истребование информации о них производится путем направления в Ц(Д)ПСиИ запроса (приложение 3) на каждое проверяемое лицо.

22. При оформлении запроса установочные данные записываются без помарок и исправлений, печатными буквами. Фамилия, имя и отчество проверяемого лица указываются с заглавной буквы, в именительном падеже. В случае отсутствия отчества в соответствующем реквизите запроса производится запись "не имеет". Полному указанию подлежат дата и место его рождения. В пункте 7 запроса подлежит указанию должность проверяемого или должность, на которую претендует проверяемый. Запрос заверяется печатью.

23. Если проверяемым лицом изменялись фамилия, имя, отчество, то в запросе подлежат указанию и прежние данные. При смене фамилии 3 и более раз составляется отдельный запрос.

24. Запрос направляется почтой или сдается нарочным в канцелярию Ц(Д)ПСиИ. В случаях, когда предоставление данной информации необходимо для оперативных целей, разрешается направление запросов электронной почтой.

25. Запрос, оформленный с нарушением указанных требований, возвращается без исполнения, о чем в нем производится соответствующая отметка.

26. Запрос исполняется в течение 5 рабочих дней с момента его поступления в Ц(Д)ПСиИ и направляется инициатору почтой или выдается нарочно.

Запрос по форме идентичен приложению 4 к Инструкции "О едином порядке ведения учета лиц, совершивших умышленные административные правонарушения, дела о которых подведомственны судам; признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными, а также лиц, лишенных судом права занимать государственные должности.

27. По запросу представляются все имеющиеся на централизованном учете сведения в отношении проверяемого лица, независимо от сроков погашения (снятия) судимости, основания прекращения уголовного преследования.

При отсутствии на учете сведений о проверяемом лице, на обратной стороне запроса ставится штамп: "Сведений нет", дата проверки запроса, подпись сотрудника, проверившего запрос. При наличии на централизованном учете каких-либо сведений на проверяемое лицо, все они отражаются на

обратной стороне запроса с проставлением штампа "Справку наводил сотрудник" и указанием даты проверки. Пункт 27 в новой редакции - приказом Генерального прокурора Республики Казахстан от 10 сентября 2002 года N 40 . Центр (Департамент) правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре Респуаблики Казахстан

Приложение 1 Утверждена приказом Генерального прокурора Республики Казахстан от 5.01.2001 г. N 3

Ф 1-К Карточка учета коррупционных правонарушений

и лиц, их совершивших (составляется органом, выявившим коррупционное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Законом РК "О борьбе с коррупцией", по результатам рассмотрения материала (протокола) о нем) 1._________________________________________________________________________ (наименование органа, выявившего правонарушение) 2. Номер войсковой части N___________ 3. Описание коррупционного правонарушения (указать дату, время, способ, место совершения)__________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

4 Совершено: депутатом (1), судьей (2), государственным служащим (3), лицом, являющимся субъектом в соответствии с п. 3 ст.3 Закона (4), физическим лицом, являющимся субъектом в соответствии с п.4 ст.3 Закона (5), юридическим лицом, являющимся субъектом в соответствии с п. 4 ст.3 Закона (6), военнослужащими (7), должностными лицами органов: юстиции (8), финансовой полиции (9), внутренних дел (11), министерства обороны (12), национальной безопасности (13), таможенной службы (14), пограничной службы (15), прокуратуры (16), налоговой службы (17), АЧС (18), государственной власти (19), спецслужб (20), других госструктур (21).

5. Наименование органа, рассмотревшего материал (протокол) о коррупционном правонарушении_____________________________________________________________

___________________________________________________________________________ 6. Квалификация правонарушения по нормам Закона "О борьбе с коррупцией" статья ______ часть _______ пункт______ 7 Материал (протокол) рассмотрен по существу: 7.1. Приказ N _______ от " ___ " _________ 20__г. 7.2. Постановление суда от " ___ " _________ 20__г. 8. Применена мера взыскания: увольнение с должности (1), понижение в должности (2), предупреждение о неполном служебном соответствии (3), строгий выговор (4), выговор (5), замечание (6), административный штраф (7), иное взыскание (8) __________________________________________________. --------------------------------------------------------------------------- Сведения о лице, подвергнутом ответственности за коррупционное правонарушение 9. Фамилия 10. Имя 11. Отчество 9.1 10.1 11.1 12. Дата рождения "____"______________19__г. 13. Место рождения ________________________________________________________ 14. Адрес проживания (прописки)____________________________________________ 15. Документ, удостоверяющий личность: паспорт (1), удостоверение личности (2) N______________________________________________________________________ 16. Место работы __________________________________________________________ 17. Должность______________________________________________________________ 18. Должность, фамилия, подпись лица, заполнившего карточку________________ ___________________________________________________________________________ 19. Дата заполнения "___" ___________ 20__г. 20. Дата регистрации в ЦПСиИ "___" __________ 20__г. N материала (протокола) по единому журналу _______________ 21. Сотрудник ЦПСиИ _______________________________________________________ (должность, фамилия, подпись) Примечание: по заполнении карточка является официальным статистическим документом; лица, подписавшие ее, за внесение заведомо ложных сведений несут ответственность в установленном законодательством порядке. ___________________________________________________________________________ (размер 210x300)

Приложение 2

Генеральная прокуратура Республики Казахстан Центр (Департамент) правовой статистики и информации Единый журнал учета актов первичного учета о коррупционных правонарушениях и их субъектах

N________________ Начат ___________________ 20___г. с N_____ Окончен__________________ 20___г. с N_____ Астана-2000 ___________________________________________________________________________ Номер!Наимено-!Наимено-!Долж- !Фабула!Квалифика- !Сведения!Результа-!Данные дела !вание !вание !ность,!право-!ция право- !о лицах,!ты расс- !об из- (ма- !госорга-!государ-!Ф.И.О.!нару- !нарушения !совер- !мотрения !мене- тери-!на (дол-!ственно-!лица, !шения !по нормам !шивших !дела (ма-!нии ала) !жностно-!го орга-!предс-!(дата,!Закона "О !правона-!териала) !(от- о ко-!го ли- !на расс-!тавив-!время,!борьбе с !рушения ! !мене) рруп-!ца), вы-!мотрев- !шего !место !коррупцией"!(Ф.И.О.,! !реше- цион-!явившего!шего !кар- !совер-!и (или) !число, ! !ния ном !корруп- !дело !точку,!шения,!другого за-!год, ме-! ! пра- !ционное !(мате- !дата !размер!конодатель-!сяц рож-! ! вона-!правона-!риал) !выста-!мате- !ного акта !дения, ! ! руше-!рушение ! !вления!риаль-! !долж- ! ! нии, ! ! ! !ного ! !ность, ! ! код ! ! ! !ущерба! !место ! ! орга-! ! ! !в тен-! !работы) ! ! на и ! ! ! !ге) ! ! ! ! дата ! ! ! ! ! ! ! ! реги-! ! ! ! ! ! ! ! стра-! ! ! ! ! ! ! ! ции ! ! ! ! ! ! ! ! _____!________!________!______!______!___________!________!_________!______ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 _____!________!________!______!______!___________!________!_________!______

Приложение 3 Для служебного пользования

Запрос

на государственного служащего (лицо, претендующее на

поступление на государственную службу) N_______ получить: почтой/нарочным (ненужное зачеркнуть) "_____"____________20__г. В Ц(Д)ПСиИ при Генеральной прокуратуре 1. Фамилия ________________________________________________________________ 2. Имя ____________________________________________________________________ 3. Отчество _______________________________________________________________ (указать прежние - если менялись) 4. Дата рождения "__" ______________19__ г. 5. Место рождения_________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 6. Адрес _________________________________________________________________ 7. Причина проверки ______________________________________________________ __________________________________________________________________________ Начальник госоргана_______________________________________________________ (фамилия, подпись) Исполнитель ______________________________________________________________ Адрес отправителя: индекс_________________________________________________ насел.пункт ______________________________________________________________ район ____________________________________________________________________ область___________________________________________________________________ госорган__________________________________________________________________ (полное наименование без сокращений) (размер 150x210)

Приложение 4 Центр (Департамент) правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре РК _________________________________________ Копия: ЦПСиИ при прокуратуре ____________________ области

Сообщение

об изменении (отмене) решения о привлечении

государственного служащего к ответственности за совершение коррупционного правонарушения Фамилия___________________________________________________________________ Имя_________________________ Отчество_____________________________________ Дата рождения "__" _____________ 19 __ г. Сведения о примененной мере ответственности: __________________________________________________________________________ (указать основание, вид и дату привлечения к ответственности __________________________________________________________________________ за коррупционное правонарушение) __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Сведения об изменении (отмене) принятого решения: __________________________________________________________________________ (указать основания и дату принятия решения об изменении __________________________________________________________________________ (отмене) принятого решения о привлечении к ответственности) __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Наименование органа, принявшего решение:__________________________________ __________________________________________________________________________ (должность, фамилия и подпись лица, составившего сообщение) Дата составления "__" ______ 20 __г. МП (размер 150x210)

Приложение 5

______________________________________________ (орган, выявивший коррупционное правонарушение)

Сообщение

о рассмотрении дела (материала) о коррупционном

правонарушении Описание установленного правонарушения ___________________________________ Данные о правонарушителе - Фамилия________________________________________ ______________________________________Имя_________________________________ ____________________________Отчество______________________________________ (указать прежние, если менялись) Дата рождения "__"_________19__г. Результат рассмотрения дела: __________________________________________________________________________ (указать вид взыскания, дату рассмотрения и др.) __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Окончание срока взыскания:________________________________________________ __________________________________________________________________________ Наименование гос. органа, рассмотревшего материал_________________________ __________________________________________________________________________ Начальник_________________________________________________________________ (фамилия, подпись начальника гос. органа) Начальник кадровой службы __________________________________________________________________________ (ф.и.о., подпись) Дата составления "__" _______20__г. МП (размер 150x210) (Специалисты: Склярова И.В., Абрамова Т.М.)