О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан N 3 от 28 апреля 2000 года "О некоторых вопросах применения судами Республики Казахстан законодательства о банкротстве" Нормативное Постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 28 июня 2002 года N 14. Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан, 2002 г., № 7.

В связи с возникшими в судебной практике вопросами и необходимостью приведения в соответствие с действующим законодательством о банкротстве постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан s_ N 3 от 28 апреля 2000 года, пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан постановляет: 

внести в постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 28 апреля 2000 года  "О некоторых вопросах применения судами Республики Казахстан законодательства о банкротстве" следующие изменения и дополнения: 

1. В заголовке слова "Постановление Пленума" заменить словами "Нормативное постановление". 

2. В преамбуле слово "Пленум" заменить словами "пленарное заседание". 

3. В пункте 1 слова "(Общая часть)" исключить; после слов "Закона Республики Казахстан "О банкротстве" дополнить словами "(далее - Закон)". 

4. Пункт 2 изложить в следующей редакции: 

"Согласно статье 2 Закона особенности применения процедур банкротства в отношении отдельных хозяйствующих субъектов в зависимости от их правового статуса и направления деятельности могут быть установлены законодательством Республики Казахстан. 

Особенности принудительной реорганизации и ликвидации банков и страховых (перестраховочных) организаций установлены банковским законодательством и законодательством о страховании и страховой (перестраховочной) деятельности. 

Основания принудительной судебной ликвидации хлебоприемных предприятий, особенности реализации конкурсной массы и очередности удовлетворения требований кредиторов предусмотрены в Законе Республики Казахстан  "О зерне". 

Законодательными актами установлены отдельные особенности процедур банкротства и в отношении пенсионных фондов, сельскохозяйственных организаций. 

Применение процедур банкротства с учетом правового положения субъекта хозяйственной деятельности - индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств - регулируется статьей 21  Гражданского кодекса Республики Казахстан и статьями 38-45 Закона Республики Казахстан  "Об индивидуальном предпринимательстве". 

Кроме того, Правительство Республики Казахстан в целях защиты интересов граждан и государства вправе устанавливать особые условия и порядок реализации конкурсной массы при банкротстве организаций, являющихся субъектами естественной монополии или субъектами рынка, занимающими доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке, либо имеющих важное стратегическое значение для экономики республики и способных оказать влияние на жизнь, здоровье граждан, национальную безопасность или окружающую среду, а также организаций, признанных банкротами по инициативе государства. 

Судам следует иметь в виду, что и иные законодательные акты, регулирующие хозяйственную деятельность, могут предусматривать особенности проведения отдельных процедур ликвидации хозяйствующих субъектов в связи с их несостоятельностью (банкротством) либо принудительной ликвидации по другим основаниям. Указанные акты подлежат применению в части, не противоречащей Закону.". 

5. В пункте 3: 

в абзаце первом слова "О банкротстве" исключить; 

абзац второй исключить; 

абзац третий изложить в следующей редакции: 

"Комитет по работе с несостоятельными должниками Министерства государственных доходов Республики Казахстан, Положение о котором утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2001 года N 1508 , является уполномоченным государственным органом в области контроля за проведением процедур банкротства. Комитет в соответствии с подпунктом 6) пункта 14 этого Положения вправе обращаться в суд с заявлениями в интересах конкурсного производства, участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом споров между участниками конкурсного производства, но не обладает правом на подачу в суд заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом). Такими же правами и полномочиями наделены и уполномоченные органы, определяемые акиматом области (города республиканского значения, столицы).". 

6. В пункте 4: 

в абзаце первом после слов "указанных" дополнить словами "в абзаце первом пункта третьего настоящего постановления"; 

в абзаце третьем слова "приеме заявления с отсылкой на п.4 ст.3 Закона "О банкротстве", п. 1-1) ст. 153 ГПК РК" заменить словами "принятии заявления на основании пункта 4 статьи 3 Закона и подпункта 1) пункта 1 статьи 153  ГПК". 

7. В пункте 5: 

абзац второй исключить; 

абзац третий изложить в следующей редакции: "Если при принятии заявления должника о признании его банкротом суд установит, что оно подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, либо не приложены документы, подтверждающие полномочия этого лица, и документы, предусмотренные статьями 18, 19 Закона, то суд возвращает такое заявление в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона. В случаях, когда обращение должника в суд является обязательным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 17 Закона, суд обязан принять заявление в свое производство, а недостающие документы истребовать от заявителя в порядке подготовки дела к судебному разбирательству". 

8. В пункте 6 первое предложение дополнить словами "а также налоговых органов по налогам и обязательным платежам в бюджет"; второе предложение исключить. 

9. В пункте 7 абзац второй исключить. 

10. В пункте 10 в абзаце четвертом слова "Департаменту судебных 
исполнителей" заменить словами "соответствующему органу исполнительного 
производства".
     1

1. В пункте 12:
     абзац первый дополнить словами "и рассматриваются судом, принявшим 
решение о признании должника банкротом";
     в абзаце втором слова "Назначенный судом" исключить.
     12. В пункте 13 абзац седьмой изложить в следующей редакции:
     "Под несостоятельностью сельскохозяйственных организаций понимается 
неспособность должника в течение очередного цикла сезонности удовлетворить 
требования кредиторов по денежным обязательствам, срок исполнения которых 
наступил не ранее предшествующего года, за счет принадлежащего ему 
имущества".
     13. В пункте 16 абзац шестой после слов "При согласии комитета 
кредиторов" дополнить словами "и соответствующего уполномоченного органа".
     14. Пункты 17, 18 исключить.
     15. В пункте 19:
     абзац второй дополнить словами "конкурсному управляющему";
     абзац третий исключить.
     16. Пункт 20 исключить.
     17. В пункте 21:
     в абзаце первом слово "кредиторами" заменить словами "комитетом 
кредиторов";
     абзац второй и третий изложить в следующей редакции:

"Конкурсный управляющий отстраняется от управления делами и имуществом должника по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 статьи 9 Закона в том же порядке, в каком произведено его назначение. Споры между участниками конкурсного производства по вопросам назначения и отстранения конкурсного управляющего рассматриваются судом в рамках конкурсного производства на основании подпункта 5) статьи 67 Закона судом, принявшим решение о банкротстве. 

Отстранение от управления делами и имуществом должника не может быть оспорено конкурсным управляющим в суде в порядке, установленном трудовым законодательством. Окончание установленного срока конкурсного производства прекращает все права и полномочия конкурсного управляющего, если срок конкурсного производства не продлен". 

18. В пункте 22: 

в абзаце первом второе и третье предложение изложить в следующей редакции: "Неисполнение конкурсным управляющим обязательств по соглашению с комитетом кредиторов является безусловным основанием для отстранения его от управления делами и имуществом должника, а также для привлечения к имущественной, административной или уголовной ответственности"; 

в абзаце втором слова "суд по мотивированному ходатайству комитета кредиторов с приложением конкретных сроков выполнения мероприятий по ликвидации вправе продлить сроки конкурсного производства" заменить словами "сроки конкурсного производства могут быть продлены". 

19. В пункте 23: 

в абзаце первом слово "баланса" заменить словами "отчета о деятельности конкурсного управляющего и ликвидационного баланса, а также отчета об использовании имущества"; 

в абзаце третьем слова "ликвидационного баланса" заменить словами "перечисленных в абзаце первом настоящего пункта документов". 

20. В пункте 24 абзацы первый и второй изложить в следующей редакции: 

"В соответствии с подпунктом 9) статьи 10-1 Закона утверждение состава комитета кредиторов при конкурсном производстве отнесено к компетенции уполномоченного государственного органа. Порядок и сроки формирования комитета кредиторов предусмотрены статьями 11, 70 Закона. 

Кредиторы соответствующей очереди реестра требований кредиторов включаются в состав комитета кредиторов в конкурсном производстве только при наличии фактической задолженности перед ними по этой очереди. В утвержденный уполномоченным государственным органом состав комитета кредиторов после формирования реестров требований кредиторов могут быть введены новые члены комитета кредиторов с учетом положений пунктов 2 и 3 статьи 11 Закона". 

Абзац третий исключить. 

21. В пункте 25: 

в абзаце первом после слова "реестр" дополнить словом "требований"; слова "в суд" заменить словами "уполномоченному органу"; 

в абзаце втором слова "суд должен" заменить словом "необходимо"; 

в абзаце третьем слова "суд обязан" заменить словом "необходимо"; 

в абзаце пятом слово "судом" исключить; после слова "реестра" дополнить словом "требований". 

22. Пункт 26 изложить в следующей редакции: 

"Требования залоговых кредиторов подлежат включению в реестры требований кредиторов третьей очереди при наличии в конкурсной массе залогового имущества, надлежаще оформленного и зарегистрированного залогового обязательства и только в части, обеспеченной залогом. Требования залоговых кредиторов, основанные на ненадлежаще оформленном залоговом обязательстве, а также в части, не обеспеченной залогом, учитываются в пятой очереди". 

23. Пункт 27 изложить в следующей редакции: 

"Особенности формирования реестров требований кредиторов второй очереди установлены пунктом 3 статьи 75 и статьей 78 Закона. 

При расчете размеров по видам выплат следует обратить внимание на предусмотренный порядок исчисления суммы задолженности перед работниками, подлежащей учету и удовлетворению во вторую очередь реестра требований кредиторов и порядок исчисления и выплаты суммы задолженности, подлежащей учету и удовлетворению в пятую очередь реестра требований кредиторов. 

24. В пункте 28 после слов "погашения задолженности" дополнить словами "и причитающегося вознаграждения". 

25. В пункте 29 в абзаце первом слова "Судам следует иметь в виду, что" исключить. 

26. В пункте 30 в абзаце втором слова "Судам следует иметь в виду, что" исключить; слова "за изъятиями, установленными п. 3 ст. 39, п. 3 ст. 44 Указа "О земле" заменить словами "в случаях, предусмотренных земельным законодательством". 

27. В пункте 31 второе предложение изложить в следующей редакции: "В соответствии со статьями 13, 84 Закона комитет кредиторов утверждает невозможный к взысканию объем дебиторской задолженности, а также согласованный с уполномоченным органом план реализации конкурсной массы"; в четвертом предложении слова "заключать договоры на его оценку и реализацию" исключить. 

28. В пункте 32: 

абзац третий исключить; 

абзац четвертый изложить в следующей редакции: 

"Нецелевое использование, а также перерасход лимита средств на административные расходы, установленного соглашением комитета кредиторов с конкурсным управляющим, является основанием не только для отстранения конкурсного управляющего от управления имуществом и делами должника, но и для привлечения его к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан". 

29. В пункте 33: 

абзац первый исключить; 

в абзаце третьем слова "уполномоченным государственным органам" заменить словами "соответствующим прокурорам". 

30. В тексте нормативного постановления сокращения "ст.", "ст.ст", "п.", "пп" заменить соответственно словами "статьей", "статье", "Статьями", "пункту", "пунктом", "подпунктом". 

31. Дополнить пунктами 34-38 следующего содержания: 

"34. Разъяснить, что порядок применения Закона определен статьей 106 Закона и его нормы применяются к делам, производство по которым возбуждено судом. 

Вынесенные судами до введения в действие Закона Республики Казахстан от 11 июля 2001 г. N 239-II  "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства" судебные акты о назначении конкурсных управляющих, утверждении составов комитетов кредиторов и реестров требований кредиторов, установлении или продлении сроков конкурсного производства, сохраняют юридическую силу, если они не противоречат Закону. 

Аналогично сохраняют свою силу и судебные акты по замене и отзыву конкурсных управляющих и продлению сроков конкурсного производства, постановленные судами в период со времени введения в действие Закона и до образования и начала деятельности предусмотренных Законом уполномоченных органов. 

35. Пунктом 2-1 статьи 9 Закона установлено, что реабилитационным, конкурсным управляющим назначается физическое лицо - индивидуальный предприниматель, имеющее лицензию, выдаваемую уполномоченным органом, на осуществление деятельности по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства. 

В связи с этим вопросы об освобождении ранее назначенных судами конкурсными управляющими юридических лиц следует решать досрочно, до истечения срока их полномочий в порядке, установленном подпунктом 3) пункта 5 статьи 9 Закона, по заявлениям уполномоченных органов или участников конкурсного производства. 

Физические лица - индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников и назначенные судами до внесения изменений в Закон, сохраняют свои полномочия на установленный судом срок. 

При отсутствии у реабилитационного и конкурсного управляющего, назначенного судом, соответствующей лицензии, суд может досрочно отстранить его от обязанностей по управлению имуществом и делами должника по заявлению уполномоченного органа, согласованному с комитетом кредиторов, если это отстранение не противоречит пункту 1-1 статьи 9 Закона. 

Кроме того, досрочное отстранение назначенного судом реабилитационного и конкурсного управляющих может быть также произведено судом по основаниям, установленным пунктом 5 статьи 9 Закона. 

Дальнейшее назначение реабилитационного и конкурсного управляющего отнесено к компетенции уполномоченного государственного органа. 

36. Утверждение состава комитета кредиторов при конкурсном производстве статьей 10-1 Закона отнесено к компетенции уполномоченного государственного органа. 

В состав комитета кредиторов согласно пункту 2 статьи 11 Закона входят представители кредиторов по оплате труда, кредиторы по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а также конкурсные кредиторы и кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества, имеющие наибольшие суммы требований к должнику. 

Изменения в ранее утвержденный судом состав комитета кредиторов могут быть внесены уполномоченным органом путем дополнительного введения в него представителей второй, третьей и четвертой очередей реестра требований кредиторов, при условии, что требования этих очередей еще не удовлетворены в конкурсном производстве и общее число членов комитета кредиторов не превысит семи человек. Изменения состава комитета кредиторов должны производиться по ходатайству кредиторов соответствующей очереди, имеющих наибольшие суммы требований к должнику, с учетом требований пунктов 2 и 3 статьи 11 Закона. 

37. Статьями 75-81 Закона установлены очередность распределения конкурсной массы должника и правила расчетов с кредиторами. 

При этом следует учесть, что расчеты по оплате труда и выплате компенсации лицам, работавшим по трудовому договору, в том числе задолженностей по уплате удержанных из заработной платы алиментов и обязательных пенсионных взносов, а также вознаграждений по авторским договорам производятся во вторую очередь. 

Исходя из содержания пункта 2 статьи 106 Закона, удовлетворение требований кредиторов должно производиться по новым правилам очередности, если на момент внесения изменений в Закон требования кредиторов этих очередей не были удовлетворены. 

Однако при изменении очередности удовлетворения требований кредиторов размеры требований кредиторов по оплате труда, включенные до 13.08.2001 года в реестры требований кредиторов третьей очереди, изменению не подлежат. 

38. Статьей 10-1 Закона к компетенции уполномоченного органа отнесено решение вопросов, связанных с правами и обязанностями участников конкурсного производства. 

Любой из участников конкурсного производства, круг которых определен статьей 66 Закона, при несогласии с решением конкурсного управляющего или уполномоченного органа вправе обжаловать это решение в суд, принявший решение о банкротстве и разрешающий согласно подпункту 5) статьи 67 Закона споры между участниками конкурсного производства. 

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 72 Закона споры между кредиторами и конкурсным управляющим по вопросам включения требований в реестры требований кредиторов могут быть рассмотрены по выбору кредитора как судом, так и уполномоченным органом. Если кредитор обратился за разрешением спора в уполномоченный орган, то при несогласии с решением 
уполномоченного органа он может оспорить его в суде в порядке, 
установленном статьей 67 Закона и главой 27  

 
  ГПК".
     3

2. Согласно статье 4  

 
  Конституции Республики Казахстан 
настоящее нормативное постановление включается в состав действующего 
права, является общеобязательным и вступает в силу со дня его официального 
опубликования.
    Председатель Верховного Суда
    Республики Казахстан   
    Секретарь пленарного заседания,
    судья Верховного Суда
    Республики Казахстан     
(Специалисты: Умбетова А.М.,
              Склярова И.В.)