Об утверждении Правил по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2012 года № 1145

В соответствии с подпунктом 17-18) статьи 12 Лесного кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

1. Настоящие Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с Лесным кодексом Республики Казахстан от 8 июля 2003 года и определяют порядок по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.

2. Государственный контроль и надзор в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения осуществляется должностными лицами государственной лесной инспекции Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан (далее – ведомство) и его территориальных подразделений с целью соблюдения физическими и юридическими лицами, а также государственными органами, осуществляющими охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесоразведение и (или) лесопользование, требований лесного законодательства Республики Казахстан.

Пункт 2 изменен Постановлением Правительства РК от 18.10.2013 г. № 1102 (см. редакцию от 05.09.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 19.10.2013 г.

3. Государственный контроль и надзор в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения осуществляется путем проверок и наблюдений:

1) по фактам лесных пожаров, незаконных рубок, гибели лесных культур, сеянцев и саженцев в лесных питомниках;

2) по фактам нарушения лесного законодательства Республики Казахстан и причинения вреда растительному миру;

3) по обращениям физических и юридических лиц о фактах нарушений лесного законодательства Республики Казахстан по мере их поступления;

4) по результатам лесоустроительных работ, научных исследований в области лесного хозяйства, учета лесного фонда и мониторинга лесов, подтверждающих негативные последствия в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения по мере их выявления с учетом рекомендаций по их устранению;

5) в целях контроля исполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в результате планового мероприятия в сроки, указанные в предписании.

4. Проверка соблюдения требований лесного законодательства Республики Казахстан должностным лицом государственной лесной инспекции Республики Казахстан (далее – должностное лицо) осуществляется на основании акта о назначении проверки, издаваемого руководителем ведомства или его территориального подразделения.

5. Наблюдения должностным лицом осуществляются при проведении мероприятий по выявлению и пресечению нарушений в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.

6. Должностное лицо, в ходе мероприятий, указанных в пункте 5 настоящих Правил, при обнаружении нарушений лесного законодательства осуществляет проверку проводимых физическими и юридическими лицами работ и мероприятий в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, а также контроль за соблюдением порядка, установленного законодательством Республики Казахстан при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием на территории государственного лесного фонда.

7. По результатам осуществления государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностным лицом, в присутствии проверяемого субъекта или его законного представителя, составляются:

1) акт проверки соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан в трех экземплярах по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, в котором указываются:

основные данные о проверяемом субъекте;

объективные сведения, отражающие деятельность проверяемого субъекта;

наличие оснований и разрешений для пользования лесными ресурсами;

объемы выделенного лесосечного фонда;

лимиты пользования биологическими ресурсами и другие необходимые сведения, в том числе о выявленных нарушениях и их характере со ссылкой на пункты, статьи, соответствующих нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у проверяемого субъекта, вручается проверяемому субъекту или его законному представителю для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений (при их выявлении);

2) предписание по устранению выявленных нарушений в области лесного законодательства Республики Казахстан в трех экземплярах по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, которое является обязательным для исполнения в установленные в предписании сроки.

Один экземпляр предписания по устранению выявленных нарушений лесного законодательства Республики Казахстан вручается проверяемому субъекту или его законному представителю для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений (в случае проверки государственных учреждений лесного хозяйства или природоохранного учреждения, один экземпляр предписания направляется руководителю вышестоящего органа по подчиненности).

В случае неустранения выявленных нарушений в указанные в предписании сроки, к проверяемому субъекту применяются меры в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях».

8. В случае осуществления государственного контроля и надзора в подразделениях государственного органа, осуществляющих охрану, защиту, пользование лесным фондом, воспроизводство лесов и лесоразведение, должностное лицо в течение пяти рабочих дней после проведения проверки вносит руководителю государственного органа представление о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение лесного законодательства Республики Казахстан.

9. При выявлении (обнаружении) факта административного правонарушения должностное лицо оформляет протокол об административном правонарушении в области лесного законодательства Республики Казахстан в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях».

10. В случае обнаружения факта совершения административного правонарушения, который в дальнейшем рассматривается судебными органами, но не выявлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, должностным лицом осуществляется сбор необходимых документов по факту нарушения.

11. Должностное лицо в случае обнаружения факта нарушения лесного законодательства Республики Казахстан, повлекшего причинение вреда, устанавливаемого в соответствии с действующими базовыми ставками для исчисления размеров вреда, в сто раз превышающего месячный расчетный показатель, незамедлительно передает материалы о правонарушениях в органы внутренних дел.

12. Физическому лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, немедленно после составления протокола вручается под роспись копия протокола и извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в уполномоченном органе или должностным лицом по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам, а в случаях их отсутствия, протокол и извещение направляется им в трехдневный срок, со дня составления протокола.

13. Находящиеся при физическом или юридическом лице предметы добычи видов растений и (или) их частей и дериватов, документы и вещи, являющиеся орудием или объектами правонарушений, изымаются должностным лицом с участием двух понятых. При этом, составляется протокол изъятия вещей и документов, находящихся при физическом или юридическом лице по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

Сведения о видах растений и (или) их частей и дериватов, являющихся предметом незаконного природопользования, указываются по видам, количеству и весу.

В случаях наличия в незаконно добытой продукции видов растений, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения, делается соответствующая запись с указанием вида и количества (объема).

Протокол изъятия подписывается составителем, лицом, у которого изъяты соответствующие документы и предметы добычи, понятыми. В случае отказа физического или юридического лица от подписания протокола изъятия вещей и документов, находящихся при физическом лице, в нем делается запись об этом.

Изъятые предметы добычи и документы до рассмотрения материалов об административном правонарушении хранятся должностным лицом в специальных помещениях (складах, сейфах).

Изъятая или арестованная древесина передается должностным лицом на временное хранение в ближайшее государственное учреждение лесного хозяйства или природоохранное учреждение с составлением акта приема-передачи.

После рассмотрения материалов об административном нарушении в соответствии с вынесенным постановлением изъятые документы, вещи и древесина возвращаются их владельцу или конфискуются, или уничтожаются в порядке, установленном законодательством  Республики Казахстан.

14. При осуществлении иных форм контроля и надзора, носящих предупредительно-профилактический характер в зависимости от их вида, могут быть составлены итоговые документы (справка, предписание, заключение и другое) без возбуждения дела об административном правонарушении в случае выявления нарушения, но с обязательным разъяснением проверяемому субъекту порядка его устранения.

15. Территориальные подразделения ведомства осуществляют мониторинг за исполнением и прохождением материалов по фактам выявленных нарушений лесного законодательства Республики Казахстан в различных инстанциях с учетом действующих сроков обжалования и исполнения решений.

16. В целях учета нарушений, анализа их динамики по количеству, видам и местам нарушения ведется Журнал регистрации нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, изъятых орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов, по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

17. Бланки акта проверки, предписания и другой документации (далее – бланки), перечисленные в настоящих Правилах, являются документами строгой отчетности. До выдачи должностному лицу они нумеруются регистрационным номером, которые вносятся в журнал учета бланков строгой отчетности.

Приказами по ведомству и его территориальным подразделениям назначается ответственное лицо за хранение, учет и выдачу бланков. Наличие и движение бланков отражаются в отчетах.

« »             20   года.

       Мною, должностным лицом государственной лесной инспекции: _____________________________________________________________________                           (фамилия, имя, отчество) 

 _____________________________________________________________________         (на основании приказа или другого нормативного документа) 

       В соответствии с требованиями Лесного кодекса Республики Казахстан проведена проверка соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан ________________________________________________

                             (наименование проверяемого субъекта,   _____________________________________________________________________                               почтовый адрес (место жительства) 

 _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________              (фамилия, имя, отчество проверяемого субъекта, либо руководителя) 

 _____________________________________________________________________  место нахождения ____________________________________________________  тел: _________________________ факс: ________________________________

       Проверка проведена при участии ________________________________                                         (должность, фамилия, имя, отчество) 

 _____________________________________________________________________  в присутствии _______________________________________________________

                  (должность, фамилия, имя, отчество представителя                              проверяемого субъекта)

При проверке установлено следующее:

       подписи: ______________________________________________________                              (фамилия, имя, отчество) 

 _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________

      Составлено в __________ экземплярах на ______________ листах.

      экземпляр первый ______________________________________________        экземпляр второй ______________________________________________        экземпляр третий ______________________________________________       С актом ознакомлен и один экземпляр получил « »      20   года.

Представитель, либо руководитель проверяемого субъекта:

                    (подпись фамилия, имя, отчество)

      Регистрационный номер _________________

« »             20   года.

       Проверяемому субъекту: ________________________________________                                     (фамилия, имя, отчество)

      На основании акта проверки соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан № ____________ от « » 20 года ПРЕДПИСЫВАЮ выполнить следующие мероприятия:

	

		

			
№ п/п
			
Содержание предписания
			
Срок исполнения
		
		

			
 
			
 
			
 
		
		

			
 
			
 
			
 
		
		

			
 
			
 
			
 
		
		

			
 
			
 
			
 
		
		

			
 
			
 
			
 
		
		

			
 
			
 
			
 
		
		

			
 
			
 
			
 
		
		

			
 
			
 
			
 
		
	

Настоящее предписание подлежит обязательному исполнению.

Проверяемому субъекту направить в адрес Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан Республики Казахстан или его территориального подразделения (нужное подчеркнуть) информацию по выполнению настоящего предписания в течение 7 календарных дней. За невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 356 Кодекса Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях».

      Уполномоченное должностное лицо: ______________________________ _____________________________________________________________________        « »           20   года.

       Предписание получил ___________________________________________

                           (подпись, фамилия, имя, отчество представителя, либо                                              руководителя проверяемого субъекта)

« »          20   года.

       Регистрационный номер ________________________________________

	

		

			
ИЗВЕЩЕНИЕ № ______ Гражданин(ка)___________________

			________________________________

			Проживающему(щей) ______________

			________________________________

			Вам надлежит явиться в _________

			________________________________

			по адресу ______________________

			________________________________

			________________________________

			_________ кабинет, к должностному лицу

			________________________________

			(фамилия, имя, отчество)

			20 года « » час.

			__________________________

			по вопросу рассмотрения дела об

			административном правонарушении,

			возбужденного в отношении Вас.

			При себе иметь документ,

			удостоверяющий личность.

			Явка строго обязательна.

			« » 20 года.

			_______________________________

			(подпись должностного лица)
			
РАСПИСКА № в получении извещения

			« » 20 года

			час. _________________

			Получил __________________________

			(подпись)

			__________________________________

			(фамилия, имя, отчество) « » 20 года.
		
	

      Регистрационный номер _________________

« »         20   года.

        (дата, место составления протокола)

      1. Должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол

 _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________

       2. Понятые (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительство, документ, удостоверяющий личность)

       2.1 ___________________________________________________________  _____________________________________________________________________

       2.2 ___________________________________________________________  _____________________________________________________________________

3. Фамилия, имя, отечество, год рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность лиц, у которых изъяты соответствующие документы, вещи, являющиеся орудием или объектом правонарушения

 _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________

4. Сведения о виде и реквизитах изъятых документов, виде, количестве, иных идентификационных признаках изъятых вещей, являющихся орудием или объектом правонарушения

 _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________

5. Место хранения изъятых вещей и документов

 _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________

6. Подписи, фамилия, инициалы:

       6.1 Должностного лица, составившего протокол __________________  _____________________________________________________________________

       6.2 Понятого __________________________________________________  _____________________________________________________________________

       6.3 Понятого __________________________________________________  _____________________________________________________________________

       6.4 Лица, у которого произведено изъятие ______________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________

       7. Копию протокола получил ____________________________________  _____________________________________________________________________

        (лицо, в отношении которого ведется производство по делу или его               законный представитель, подпись, фамилия, имя и отчество) 

       8. Изъятые документы и вещи сдал ______________________________  _____________________________________________________________________                  (подпись, фамилия, имя и отчество) 

       9. Изъятые документы и вещи принял на хранение ________________  _____________________________________________________________________      (подпись, должность, фамилия, имя и отчество, дата, номер приемного акта) 

 _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________  _____________________________________________________________________

       Регистрационный номер ________________

	

		

			
№ п/п
			
Дата составления протокола, фамилия и инициалы лица, составившего протокол
			
Фамилия и инициалы лиц, участвовавших в обнаружении и пресечении нарушения
			
Фамилия и инициалы нарушителя (для должностного лица – должность и наименование организации)
			
Место совершения и обнаружения нарушений (наимено-

			вание субъекта, № квартала)
			
Содержание нарушения
			
Номер и дата постановления об администра-

			тивном правонару-

			шении
		
		

			
1
			
2
			
3
			
4
			
5
			
6
			
7
		
		

			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
		
	

	

		

			
Сумма штрафа, тенге
			
Сумма ущерба, тенге
			
Стоимость незаконно добытых лесных ресурсов, тенге
			
Изъято орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов
			
Куда сдано на хранение (№ и дата приемного акта)
			
Конфисковано орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов
		
		

			
виды орудия и наимено-

			вания лесных ресурсов
			
количество и их стоимость
			
виды орудия и наименования лесных ресурсов
			
количество и их стоимость
		
		

			
8
			
9
			
10
			
11
			
12
			
13
			
14
			
15
		
		

			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
		
	

	

		

			
Возвращено орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов
			
Передано для реализации орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов
			
Поступило в бюджет от реализации орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов тыс. тенге
			
Осталось орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов (количество/стоимость)
		
		

			
виды орудия и наимено-

			вания лесных ресурсов
			
количество и их стоимость
			
виды орудия и наимено-

			вания лесных ресурсов
			
количество и их стоимость
			
виды орудия и наименования лесных ресурсов
			
количество и их стоимость
		
		

			
16
			
17
			
18
			
19
			
20
			
21
			
22