О меpах по обеспечению выполнения Закона Республики Казахстан "О Госудаpственной гpанице Республики Казахстан" Постановление Кабинета Министpов Республики Казахстан от 30 июня 1993 г. N 552

В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 13 января 1993 г. N 1873-XII  "О порядке введения в действие Закона Республики Казахстан "О государственной границе Республики Казахстан" Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемое Положение об охране государственной границы Республики Казахстан. 

2. Установить на государственной границе с Китайской Народной Республикой: 

пограничную зону в пределах территории приграничных районов, городов, сельских Советов, железнодорожных станций, аэропортов и речных пристаней согласно прилагаемому Перечню; 

пограничную полосу в пределах 2000-метровой полосы местности, прилегающей к государственной границе; 

карантинную полосу шириной 500 метров вдоль линии государственной границы в пределах пограничной полосы. 

Закрепить за пограничными войсками безвозмездно в постоянное пользование отведенные им ранее земли для нужд охраны государственной границы, земельные полосы шириной 30-50 метров как в пограничной полосе, так и за ее пределами для возведения инженерных заграждений, строительства дорог и мостов, а также пятиметровую полосу вдоль государственной границы Республики Казахстан. 

3. Главам Алматинской, Талдыкорганской, Семипалатинской и Восточно-Казахстанской областных администраций в соответствии с Положением об охране государственной границы Республики Казахстан и с учетом местных условий принять согласованные с пограничными войсками решения о пограничном режиме в пограничной зоне. Обеспечить проведение комплекса мер заинтересованными хозяйствами, органами и учреждениями по возведению ограждения карантинной полосы и выполнению в ней требований ветеринарного режима, а так же по оборудованию границы пограничной зоны в местах несений службы пограничных нарядов и нарядов Министерства внутренних дел Республики Казахстан необходимыми знаками и указателями. 

4. Главам администраций приграничных районов, Министерству внутренних дел совместно с Пограничными войсками Республики Казахстан обеспечить соблюдение правил паспортного режима в населенных пунктах, аэропортах, на железнодорожных и автомобильных станциях пограничной зоны, а также постоянный контроль за въездом, временным проживанием и передвижением граждан Республики Казахстан и иных лиц в пограничной зоне. 

5. Обязать руководителей всех указанных в Положении об охране государственной границы Республики Казахстан министерств и ведомств до конца 1993 года разработать и утвердить инструкции, перечни, правила и другие нормативные акты, предусмотренные Законом Республики Казахстан  "О государственной границе Республики Казахстан" и настоящим Положением. 

Главному управлению Пограничных войск Республики Казахстан разработать и в течение III квартала 1993 г. представить в Кабинет Министров Республики Казахстан согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами: 

Инструкцию о порядке оформления документов на выход (выпуск) плавсредств (средств передвижения по льду) с причалов (мест базирования) и порядок оборудования этих причалов, пристаней и пунктов базирования плавсредств, средств передвижения по льду; 

Правила, регламентирующие режим (пограничный, таможенный) в пунктах пропуска на государственной границе. 

6. Министерству транспорта, Казахскому управлению гражданской авиации, Министерству обороны, Главному управлению по гидрометеорологии при Кабинете Министров Республики Казахстан в установленном порядке обеспечить полеты воздушных судов Пограничных войск Республики Казахстан, использование ими аэродромов гражданской и военной авиации на территории республики при выполнении служебно-боевых задач в интересах охраны государственной границы Республики Казахстан. 

7. Министерству иностранных дел совместно с Комитетом национальной безопасности, другими заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Казахстан предварительно проработать вопрос о правовом оформлении государственной границы Республики Казахстан с соседними государствами - участниками СНГ, подготовить проекты двусторонних договоров и представить их на согласование в Кабинет Министров 
Республики Казахстан.
    Довести в установленном порядке до сведения иностранных
государств, государств - участников СНГ Закон Республики Казахстан "О
государственной границе Республики Казахстан".
    8. Признать утратившими силу:
       постановление Совета Министров Казахской ССР от 25 марта
1983 г. N 141-23;
       постановление Кабинета Министров Казахской ССР от 14 января
1991 г. N 30-1. 
          Премьер-министр
        Республики Казахстан
                                                 Утверждено
                                               постановлением
                                             Кабинета Министров
                                            Республики Казахстан
                                         от 30 июня 1993 г. N 552
                    
                              Положение
                  об охране государственной границы
                         Республики Казахстан

Настоящее Положение определяет меры по обеспечению выполнения Закона Республики Казахстан "О государственной границе Республики Казахстан". 

1. Пропуск через государственную границу Республики Казахстан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества осуществляется пограничными войсками в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами (соглашениями) Республики Казахстан. 

2. Вылет казахстанских и иностранных воздушных судов из Республики Казахстан и их посадка после влета в Республику Казахстан допускаются в аэропортах (на аэродромах), где нет контрольно-пропускных пунктов пограничных войск, только при наличии разрешения Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. 

При выполнении казахстанскими воздушными судами специальных международных рейсов из аэропортов (с аэродромов), где нет контрольно-пропускных пунктов пограничных войск, а также при вынужденных посадках в неустановленных местах иностранных, казахстанских и воздушных судов государств-участников СНГ, совершающших международные полеты, контроль за такими судами осуществляют органы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан совместно с администрацией аэропортов (аэродромов) или командованием авиационных частей на основании специальных инструкций, утверждаемых Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, Министерством транспорта и Министерством обороны Республики Казахстан. 

3. Иностранные военные корабли и военно-вспомогательные суда могут пересекать государственную границу Республики Казахстан, заходить во внутренние воды и порты Республики Казахстан, в казахстанскую часть вод пограничных рек и иных водоемов и пребывать в этих водах по согласованию с Правительством и по разрешению Министерства обороны Республики Казахстан с предварительным уведомлением об этом пограничных войск, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями). 

Морские суда частей пограничных войск государств - участников СНГ могут входить и пребывать в территориальном море и внутренних водах Республики Казахстан в случаях, связанных с поиском нарушителей государственной границы, пересечением незаконной рыболовной деятельности, которые начаты за пределами таких вод, о чем ставятся в известность морские части пограничных войск Республики Казахстан. 

Иностранные невоенные суда и военные корабли во время плавания и пребывания в территориальном море и внутренних водах Республики Казахстан обязаны соблюдать правила радиосвязи, навигационные, портовые, таможенные, санитарные и иные правила. 

Иностранные невоенные суда и военные корабли в случае вынужденного захода в территориальное море, внутренние воды Республики Казахстан или в случае вынужденного несоблюдения правил плавания и пребывания в этих водах обязаны немедленно поставить в известность администрацию ближайшего порта Республики Казахстан. 

4. Для осуществления пограничного, таможенного, а также санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, контроля за вывозом из Республики Казахстан художественных, исторических и других культурных ценностей Комитет национальной безопасности, Министерство внешнеэкономических связей, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства, Министерство культуры, Главное таможенное управление Министерства финансов Республики Казахстан создают в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан соответственно контрольно-пропускные пункты пограничных войск, таможенные, санитарно-карантинные, ветеринарные, фитосанитарные и искусствоведческие учреждения (группы контролеров). 

Для осуществления контроля за наличием у членов экипажей грузового автотранспорта, принадлежащего иностранным владельцам, разрешений на перевозку грузов по территории Республики Казахстан, учета этого грузового автотранспорта при въезде в Республику Казахстан или выезде из Республики Казахстан, Министерство транспорта создает в необходимых случаях в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан службу международных автомобильных перевозок. 

5. Министерство транспорта, Компания "Казакстан жолдары", Министерство культуры, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство энергетики и топливных ресурсов, Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан оборудуют в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан необходимые помещения и коммуникации для осуществления пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, контроля за вывозом из Республики Казахстан (государств - участников СНГ) художественных, исторических и других культурных ценностей, выделяют служебные помещения для размещения контрольно-пропускных пунктов пограничных войск, таможенных и других учреждений, осуществляющих контроль за передвижением через государственную границу Республики Казахстан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества. 

6. Пункты упрощенного пропуска лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества через государственную границу Республики Казахстан определяются решениями Кабинета Министров Республики Казахстан по представлениям заинтересованных министерств и ведомств, согласованными с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан. Порядок упрощенного пропуска определяется в соответствии с международными договорами Республики Казахстан. 

7. Должностные лица транспортных организаций обязаны по требованию представителей пограничных войск вскрывать опломбированные вагоны, автомобили, контейнеры, трюмы и иные помещения морских, речных и воздушных судов заграничного следования. 

Опломбированные вагоны, автомобили, контейнеры, трюмы и иные помещения транспортных средств с грузами, на которые оформлены специальные пропуска, пограничными войсками не вскрываются при условии целостности упаковки, пломб и печатей, а также при отсутствии признаков укрытия в них нарушителей государственной границы Республики Казахстан или запрещенных для ввоза в Республику Казахстан или вывоза из Республики Казахстан предметов и материалов. 

8. В целях охраны территории Республики Казахстан от заноса заразных болезней животных вдоль государственной границы Республики Казахстан устанавливается карантинная полоса, в которой по представлению органов ветеринарного надзора пограничными войсками в зависимости от эпидемиологической и эпизоотической обстановки может быть запрещено содержание и выпас скота, принадлежащего предприятиям, организациям и гражданам. Исключение составляют содержание и выпас скота, (домашних животных) граждан, проживающих (работающих) непосредственно у государственной границы, а также подразделений пограничных войск, дислоцированных в карантинной полосе. 

Карантинная полоса устанавливается Кабинетом Министров Республики Казахстан. Ее ограждение обеспечивается органами исполнительной власти, хозяйствами и ведомствами. Ветеринарный режим в ней определяется Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан или по его поручению органами ветеринарного надзора пограничных областей. 

9. Пограничная полоса на государственной границе Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой устанавливается по представлению Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, ширина пограничной полосы в зависмости от особенности обстановки и местных условий может быть измена решением Кабинета Министров Республики Казахстан. 

10. Кабинетом Министров Республики Казахстан или по его поручению главами администраций пограничных областей с учетом местных условий, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственной границе Республики Казахстан", другими законодательными актами республики издаются по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан постановления и решения о пограничном режиме в пограничной зоне и пограничной полосе. 

11. Кабинетом Министров Республики Казахстан для нужд охраны государственной границы, возведения инженерных заграждений, строительства пограничных дорог, мостов и других объектов за пограничными войсками безвозмездно в постоянное пользование закрепляются отведенные им ранее земли, а также земельные полосы шириной 30-50 м как в пограничной полосе, так и за ее пределами и 5-метровая полоса вдоль государственной границы Республики Казахстан. 

12. Комитет национальной безопасности Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами республики определяет перечень должностных лиц, имеющих право на въезд в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, без пропусков, выдаваемых органами внутренних дел. 

13. Граждане, постоянно проживающие в пограничной зоне, могут передвигаться в пределах всей пограничной зоны на территории пограничных областей Республики Казахстан без разрешения органов внутренних дел и пропусков. В паспортах (удостоверениях личности) граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих в пограничной зоне, органами внутренних дел ставится штамп. 

14. Учащиеся, студенты высших, средних специальных и других учебных заведений, являвшиеся до выезда на учебу жителями населенных пунктов пограничной зоны и пограничной полосы, въезжают в эти пункты по документам, удостоверяющим их принадлежность к учебным заведениям по справкам местных исполнительных органов, подтверждающим их выезд на учебу из населенных пунктов пограничной зоны и пограничной полосы. 

15. Пропуска на право въезда в пограничную зону и пребывание в ней выдаются гражданам Республики Казахстан органами внутренних дел Республики Казахстан по месту жительства на основании личных заявлений или соответствующих ходатайств и документов, подтверждающих обоснованность этих заявлений и ходатайств. 

Жители других государств въезжают в пограничную зону по пропускам, выдаваемым соответствующими органами внутренних дел по месту жительства на основании личных заявлений и других документов, подтверждающих обоснованность этих заявлений, если иное не предусмотрено международными договорами и соглашениями. 

Дети до 16 лет, являющиеся жителями пограничной зоны, но временно выезжавшие из нее, въезжают в эту зону при следовании без родителей (опекунов) по свидетельствам о рождении, а при отсутствии их - по справкам местных исполнительных органов, подтверждающим их проживание в пограничной зоне. Дети, не являющиеся жителями пограничной зоны, въезжают в нее вместе с родителями (опекунами) и вносятся в пропуска этих лиц. 

16. При въездах в пограничную зону групп граждан для оказания помощи колхозам (совхозам) в проведении сельскохозяйственных работ, сезонного морского и речного промысла, для сопровождения скота на пастбища, ведения строительных, изыскательских и иных работ, а также групп туристов, бригады артистов и других коллективов граждан, не проживающих в пограничной зоне, пропуск может выдаваться на имя руководителя группы, с указанием количества следующих с ним лиц и по документам, удостоверяющим их личность и имеющимся у руководителя поименным спискам, заверенным подписями должностных лиц и скрепленным гербовой печатью заинтересованных предприятий, учреждений, организаций (включая колхозы) по месту выезда. 

17. Руководителям предприятий, учреждений, организаций (любой формы собственности), расположенных в пограничной зоне, пограничной полосе, запрещается принимать на работу лиц, не имеющих разрешения на въезд в пограничную зону, пограничную полосу и на проживание в этой зоне, полосе. 

18. Граждане Республики Казахстан, государств - участников СНГ, следующие в служебные командировки, больницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, другие лечебно-оздоровительные учреждения, въезжают в пограничную зону по командировочным удостоверениям, направлениям, путевкам (курсовкам), при наличии документов, удостоверяющих личность. 

19. Военнослужащие Вооруженных Сил Республики Казахстан (в том числе республиканской гвардии, железнодорожных, строительных и других специальных соединений и частей), войск и органов национальной безопасности Республики Казахстан, внутренних дел Республики Казахстан, а также прокурорско-следственные работники органов прокуратуры и судов Республики Казахстан, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан, въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим их личность и по служебным предписаниям, проходным свидетельствам, командировочным и отпускным документам. Члены семей указанных лиц, следующие в пограничную зону вместе с главой семьи, вписываются в служебное предписание или отпускной билет последнего, а следующие самостоятельно к указанным лицам - въезжают по документам, удостоверяющим личность, и по справкам, выдаваемым с места службы главы семьи. 

Положения данной статьи распространяются и на военнослужащих войск, органов безопасности, внутренних дел и членов их семей государств - участников СНГ. 

20. Военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Республики Казахстан (в т.ч. республиканской гвардии, железнодорожных, строительных и других специальных соединений и частей), войск и органов национальной безопасности Республики Казахстан, внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан, а также прокурорско-следственные работники органов прокуратуры и судов Республики Казахстан, лица рядового и начальствующего состава, уволенные из органов внутренних дел Республики Казахстан, въезжают в пограничную зону по служебным предписаниям или проходным свидетельствам, если они были призваны из этой местности или имеют там близких родственников, а лица, призванные на действительную военную службу, въезжают в пограничную зону по препроводительным именным спискам и предписаниям соответствующих военных комиссариатов с указанием пункта, в который они следуют. 

Военнослужащие, уволенные из войск, органов безопасности и внутренних дел государств - участников СНГ въезжают в пограничную зону по служебным предписаниям или проходным свидетельствам, если они были призваны из той местности или имеют близких родственников. 

21. Постоянный персонал предприятий, организаций, осуществляющих местные и международные перевозки, либо обеспечивающих ремонт и эксплуатацию железных и шоссейных дорог, водных путей, соответствующих транспортных средств, а также нефтепроводов, линий связи и электропередач, въезжают в пограничную зону при служебной необходимости, в пределах, установленных для этого персонала трудовых обязанностей и участков работы (рейсов, маршрутов), по своим служебным удостоверениям.