Об утверждении положения об Апелляционном Совете по рассмотрению жалоб налогоплательщиков Министерства государственных доходов Республики Казахстан Приказ Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 20 мая 2002 года № 515

В целях реализации норм главы 100  раздела 18 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый Кодекс), регулирующих порядок обжалования результатов налоговой проверки,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Образовать Апелляционный Совет по рассмотрению жалоб налогоплательщиков Министерства государственных доходов Республики Казахстан (далее - Апелляционный Совет).

2. Утвердить состав Апелляционного Совета:

Какимжанов З.Х - Министр государственных доходов Республики Казахстан;

Байжанов У.С. - Вице-Министр государственных доходов Республики Казахстан;

Канатов С.С. - Вице-Министр государственных доходов Республики Казахстан;

Нурпеисов К.А. - Вице-Министр государственных доходов Республики Казахстан;

Базарбаева А.Б. - директор Юридического департамента Министерства государственных доходов Республики Казахстан - ответственный секретарь Апелляционного Совета;

Атыгаева З.Ж. - директор Департамента налоговых апелляций Министерства государственных доходов Республики Казахстан;

Усенова Н.Д. - директор Департамента методологии Министерства государственных доходов Республики Казахстан;

Тулегенов Н.М. - директор Департамента работы с налогоплательщиками Министерства государственных доходов Республики Казахстан;

Елшибеков С.К. - директор Департамента по работе с персоналом Министерства государственных доходов Республики Казахстан;

Тлеумуратов Ю.Д. - директор Департамента непроизводственных платежей Министерства государственных доходов Республики Казахстан;

Сарбасов С.М. - директор Департамента международного налогообложения Министерства государственных доходов Республики Казахстан;

Сарсенбаев М.М. - заместитель директора Департамента крупных налогоплательщиков Министерства государственных доходов Республики Казахстан;

Бачурина М.В. - заместитель директора Департамента методологии Министерства государственных доходов Республики Казахстан;

Журсунов Р.М. - заместитель директора Юридического департамента Министерства государственных доходов Республики Казахстан.

4. Утвердить прилагаемое Положение  об Апелляционном Совете.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице Министра Байжанова У.С.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

	

		

			
Министр
			
З. Какимжанов
		
	

приказом   Министра 

1. В соответствии с постановлением  Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 1999 года № 173 "Вопросы Министерства государственных доходов Республики Казахстан" настоящее Положение определяет порядок формирования, организацию работы и деятельность Апелляционного Совета по рассмотрению жалоб налогоплательщиков Министерства государственных доходов Республики Казахстан (далее - Апелляционный Совет), а также порядок рассмотрения им жалоб налогоплательщиков на уведомления по актам налоговых проверок в части начисленной суммы налогов и других обязательных платежей в бюджет.

2. Апелляционный Совет является коллегиальным органом Министерства государственных доход Республики Казахстан (далее - Министерство), целью которого является организация и рассмотрение жалоб налогоплательщиков на уведомления по актам налоговых проверок, проведенных сотрудниками Министерства государственных доходов Республики Казахстан (далее - Министерство), которые возможно впоследствии обжалуются налогоплательщиком в судебном порядке, а также по поступившим жалобам на решения вышестоящих налоговых органов, при рассмотрении которых возникли спорные ситуации.

3. Порядок рассмотрения жалоб регулируется Конституцией  Республики Казахстан, Кодексом  Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый Кодекс), Указом  Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 19 июня 1995 года № 2340 "О порядке рассмотрения обращений граждан", Законом  Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года "Об административных процедурах", а также Инструкцией  по делопроизводству в аппарате Министерства государственных доходов Республики Казахстан, утвержденной приказом Министра государственных доходов Республики Казахстан от 3 июля 2000 года № 649.

4. Запрещается вмешиваться в работу Апелляционного Совета и оказывать какое-либо воздействие на ее членов при рассмотрении конкретной жалобы.

5. Состав Апелляционного Совета определяется Министром государственных доходов Республики Казахстан из числа сотрудников Центрального аппарата Министерства.

6. Апелляционный Совет состоит из:

1) председателя Апелляционного Совета;

2) членов Апелляционного Совета;

3) ответственного секретаря Апелляционного Совета;

4) рабочего органа Апелляционного Совета.

7. Председатель Апелляционного Совета:

председательствует на заседаниях Апелляционного Совета;

организует работу Апелляционного Совета;

утверждает дату, время и место проведения заседания Апелляционного Совета;

определяет из числа членов Апелляционного Совета докладчика (содокладчиков);

восстанавливает нарушенные налогоплательщиком сроки подачи жалобы на результаты налоговой проверки;

Уважительность причины нарушения срока подачи жалобы решается председателем Апелляционного Совета, исходя из каждой конкретной ситуации.

руководит его деятельностью, осуществляет общий контроль за реализацией его решений.

Во время отсутствия председателя Апелляционного Совета по его поручению обязанности исполняет один из членов Апелляционного Совета.

8. Членами Апелляционного Совета являются директоры (заместители директоров, начальники управлений) Департаментов Министерства. Каждый член Апелляционного Совета обладает равным голосом при принятии решений. Член Апелляционного Совета не вправе воздерживаться от голосования. Члены Апелляционного Совета имеют право на время отсутствия делегировать свои полномочия по участию в заседаниях Апелляционного Совета другому лицу, уполномоченному представлять соответствующий Департамент, при наличии согласия председателя Апелляционного Совета.

Член Апелляционного Совета не имеет права участвовать при рассмотрении жалобы налогоплательщика в случае наличия обстоятельств, изложенных в статье 18  Налогового кодекса.

9. Ответственный секретарь Апелляционного Совета:

координация текущей деятельности Апелляционного Совета.

10. Рабочим органом Апелляционного Совета является Департамент налоговых апелляций Министерства.

Рабочий орган Апелляционного Совета:

организует учет, регистрацию и хранение жалоб налогоплательщиков;

проверяет поданную жалобу на соответствие форме и содержанию, установленной налоговым законодательством, исследует представленные документы к жалобе;

направляет запросы в соответствующие департаменты по вопросам, входящим в их компетенцию, а при необходимости в уполномоченные государственные органы;

подготавливает предложения по повестке дня заседания Апелляционного Совета, необходимые документы, материалы;

извещает членов Апелляционного Совета о дате, месте и времени заседания Апелляционного Совета путем направления повестки (в электронном или письменном виде);

ведет и оформляет протоколы заседания Апелляционного Совета и направляет его на ознакомление членам Апелляционного Совета;

осуществляет контроль за исполнением решения;

производит анализ и обобщение практики применения норм налогового законодательства;

представляет председателю Апелляционного Совета ежеквартально не позднее 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом справку об итогах рассмотрения в Апелляционном Совете жалоб налогоплательщиков за квартал (год).

11. Заседания Апелляционного Совета проводятся по мере необходимости и правомочны при наличии не менее 2/3 членов от общего состава Апелляционного Совета.

12. Решения Апелляционного Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Апелляционного Совета.

В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Апелляционного Совета.

13. На заседании Апелляционного Совета вправе принимать участие налогоплательщик, подавший жалобу на результаты налоговой проверки либо его представитель на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, а также в необходимых случаях на заседание Апелляционного Совета для дачи объяснений могут быть вызваны лица, осуществлявшие налоговую проверку, или иные лица, приглашенные по инициативе Апелляционного Совета.

14. Жалобы налогоплательщиков на результаты налоговых проверок подлежат обязательному рассмотрению в Апелляционном Совете, в случае:

1) выявления противоречий по результатам обобщения представленных заключений департаментов Министерства и (или) уполномоченных государственных и (или) компетентных органов по жалобе налогоплательщика на уведомление по акту налоговой проверки;

2) проведения налоговых проверок сотрудниками Министерства налогоплательщиков, состоящих на республиканском мониторинге, и результаты которых возможно впоследствии обжалуются налогоплательщиками в суде.

15. В ходе подготовки жалобы к рассмотрению с учетом обстоятельств дела рабочий орган Апелляционного Совета производит следующие действия:

готовит заключение по жалобе в течение 10 рабочих дней;

направляет запросы по жалобе в департаменты Министерства, исполнение которых обязательно в течение 7 рабочих дней со дня получения, в случае если для объективного рассмотрения жалобы налогоплательщика необходимо правовое, экономическое или иное заключение;

в необходимых случаях направляет запросы по жалобе в уполномоченные государственные и (или) иные компетентные органы. При этом срок рассмотрения жалобы рабочим органом приостанавливается до дня получения заключения от соответствующего органа.

16. Жалоба налогоплательщика рассматривается и разрешается в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подачи рабочим органом жалобы на заседание Апелляционного Совета.

17. При невозможности рассмотрения Апелляционным Советом жалобы налогоплательщика в установленные налоговым законодательством сроки, рабочий орган письменно уведомляет об этом налогоплательщика, подавшего жалобу.

18. Протокол заседания Апелляционного Совета должен отражать все существенные моменты рассмотрения жалобы.

В протоколе заседания указываются:

1) год, месяц, число и место заседания;

2) время начала и окончания заседания;

3) состав Апелляционного Совета;

4) предмет и основания жалобы налогоплательщика;

5) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) краткое содержание заключения докладчика и (или содокладчика), объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей;

7) сведения о заключении Департаментов и (или) государственных органов;

8) содержание вопросов и ответов, имевших место при рассмотрении жалобы;

9) особые мнения членов Апелляционного Совета;

10) краткое содержание принятого решения;

11) дата составления протокола;

12) подписи председателя, членов Апелляционного Совета и лиц, участвовавших в деле.

19. Рассмотрение жалобы начинается с оглашения рабочим органом Апелляционного Совета наименования лица, подавшего жалобу, содержания жалобы и заключения по ней.

20. Заседания Апелляционного Совета может быть перенесено по решению председателя Апелляционного Совета в случае неявки необходимого для принятия решения количества членов Апелляционного Совета, необходимости представления или истребования дополнительных материалов, привлечения к участию в рассмотрении жалобы иных лиц.

21. В ходе заседания Апелляционного Совета заслушивается заключения соответствующих Департаментов и (или) государственных органов.

22. В случае присутствия налогоплательщика, его представителя или должностного лица органа налоговой службы, осуществлявшего проверку, заслушиваются их объяснения.

23. Члены Апелляционного Совета вправе задавать вопросы докладчику, содокладчикам, налогоплательщику или должностному лицу органа налоговой службы, изучать представленные по жалобе материалы, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных материалов, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе заседания вопросам.

По усмотрению членов Апелляционного Совета могут быть заслушаны мнения иных лиц, вызванных на заседание Апелляционного Совета, и оглашено содержание дополнительно представленных документов и иных материалов.

24. После заслушивания лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследования всех материалов, председатель Апелляционного Совета объявляет об окончании рассмотрения жалобы.

25. Апелляционный Совет по окончании рассмотрения жалобы налогоплательщика выносит мотивированное решение в письменной форме. Принятые решения должны содержать в себе обоснованный ответ на все поставленные в жалобе вопросы со ссылкой на нормативные правовые акты.

26. В решении Апелляционного Совета должны быть указаны:

1) дата и место принятия решения;

2) фамилия, имя, отчество либо полное наименование налогоплательщика, подавшего жалобу либо его представителя;

3) краткое содержание обжалуемого решения органа налоговой службы;

4) основания подачи жалобы;

5) обоснование и выводы Апелляционного Совета со ссылкой на нормативные правовые акты и имеющиеся доказательства;

6) решение, принятое по делу;

7) порядок исполнения решения;

8) порядок обжалования решения в суде.

27. Апелляционный Совет по жалобе налогоплательщика выносит одно из следующих решений:

1) оставить жалобу без удовлетворения, а решение органа налоговой службы без изменений;

2) отменить обжалуемое решение органа налоговой службы;

3) изменить решение органа налоговой службы или вынести новое решение.

28. При вынесении решения Апелляционным Советом об оставлении жалобы без удовлетворения, а решения органа налоговой службы без изменений, рабочий орган письменно извещает налогоплательщика и орган налоговой службы об оставлении обжалуемого уведомления по акту налоговой проверки и (или) решения вышестоящего налогового органа без изменений.

29. При удовлетворении жалобы налогоплательщика полностью или в части, Апелляционный Совет признает оспариваемое уведомление по акту налоговой проверки, акт проверки и (или) решение вышестоящего налогового органа полностью или в части неправомерным, отменяет полностью или частично примененные к налогоплательщику меры ответственности на основании уведомления по акту налоговой проверки.

При частичном удовлетворении жалобы налогоплательщика, Апелляционный Совет должен указать в своем решении какие суммы налогов и штрафов подлежат отмене.

Суммы штрафов, наложенные по результатам налоговой проверки в соответствии с административным законодательством, рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом  Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Апелляционный Совет дает указание рабочему органу о направлении в территориальный орган налоговой службы поручение о необходимости исполнения вынесенного решения.

30. В случае отмены уведомления по акту налоговой проверки и акта проверки Апелляционный Совет вносит предложение о привлечении должностного лица органа налоговой службы, осуществлявшего налоговую проверку и виновное в нарушении налогового законодательства, к дисциплинарной ответственности согласно Закону  Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О государственной службе".

31. При вынесении решения об изменении решения органа налоговой службы или вынесения нового решения, Апелляционный Совет вносит предложение о назначении дополнительной проверки.

32. Решение Апелляционного Совета обязательно для исполнения органами налоговой службы.

33. Контроль за исполнением вынесенного Апелляционным Советом решения возлагается на рабочий орган.

34. Налогоплательщик вправе обжаловать вынесенное решение Апелляционного Совета в суде в соответствии с гражданским процессуальным кодексом  Республики Казахстан.