ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Государственная система стандартизации Республики Казахстан ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ВКЛЮЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ НОРМ И ТРЕБОВАНИЙ В ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СТ РК 1.34-2003

1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Республиканским государственным предприятием «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации

2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 9 декабря 2003 г. № 419

4 РАЗРАБОТАН на основе положений Соглашения ВТО «По техническим барьерам в торговле», Рекомендаций «L» ЕЭК ООН «Международная модель технического согласования на основе надлежащей практики нормативного урегулирования для подготовки, принятия и осуществления технических регламентов с использованием международных стандартов, «Международного Руководства ИСО/МЭК 51 «Общие требования к изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов»

5 СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ 2009 год

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ 5 лет

Дата введения 2004.09.01

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан

Настоящий стандарт устанавливает порядок определения (выбора) и включения в технические регламенты, стандарты и другие нормативные документы (далее - нормативные документы) требований, подлежащих обязательному применению и соблюдению.

Положения стандарта основаны на выявлении и уменьшении риска и ущерба, возникающих при использовании продукции, процессов или услуг.

Стандарт рассматривает полный жизненный цикл продукции или услуги, включая как предназначенное использование, так и возможное предсказуемое неправильное использование.

Положения стандарта являются обязательными для применения органами государственного управления, общественными объединениями, физическими и другими юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Казахстан при разработке, пересмотре и внесении изменений в технические регламенты и нормативные документы, а также при проведении работ по их экспертизе, сертификации и государственном надзоре за их соблюдением.

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты.

СТ РК 1.1-2000 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения.

СТ РК 1.33-2003 Порядок проведения экспертизы и выдачи экспертных заключений по нормативным документам по стандартизации, метрологии и сертификации.

ГОСТ 12.0.003-74 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация.

ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

В настоящем стандарте применяют термины и определения в соответствии с СТ РК 1.1 и международным руководством [1]. Дополнительно к ним в настоящем стандарте применяются следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 Безопасность: Отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Примечание - В области стандартизации безопасность продукции, процессов и услуг обычно рассматривается с целью достижения (максимального) баланса ряда факторов, включая такие нетехнические факторы, как поведение человека, позволяющего свести устранимый риск, связанный с возможностью, нанесения ущерба, здоровью людей и сохранности имущества до приемлемого уровня.

3.2 Риск: Сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

3.3 Ущерб: Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.

3.4 Допустимый риск: Риск, который в данной ситуации считается приемлемым при существующих общественных ценностях.

3.5 Защитная мера: Мера, используемая для уменьшения риска.

3.6 Остаточный риск: Риск, остающийся после предпринятых защитных мер.

3.7 Анализ риска: Систематическое использование информации для выявления опасности и количественной оценки риска.

3.8 Оценивание риска: Основанная на результатах анализа риска процедура проверки, устанавливающая, не превышен ли допустимый риск.

3.9 Оценка риска: Общий процесс анализа риска и оценивания риска.

3.10 Предназначенное использование: Использование продукции, процесса или услуги в соответствии с информацией, представленной поставщиком.

3.11 Возможное предсказуемое неправильное использование: Использование продукции, процесса или услуги не предназначенным поставщиком образом, а вследствие предсказуемого поведения человека.

4.1 В настоящем стандарте в качестве обязательных для применения и соблюдения рассматриваются показатели продукции и процессов ее жизненного цикла: проектирования, производства, реализации, транспортирования, хранения, эксплуатации, утилизации, а также услуг (далее - показатели безопасности), обеспечивающие:

- безопасность жизни, здоровья людей;

- охрану имущества и окружающей среды, в т.ч. защиту жизни и здоровья животных и растений;

- совместимость и взаимозаменяемость продукции.

4.2 Обязательные требования устанавливаются в целях предупреждения, избежания или снижения влияния вредных и опасных факторов продукции на человека, имущество и окружающую среду до безопасного уровня.

4.3 К числу вредных и опасных факторов относятся факторы, перечисленные в таблице 1.  

Таблица 1

	
		
		
		
	
	

		

			

			
Для человека
			
			

			
Для имущества
			
			

			
Для окружающей среды
			
		
		

			

			
Физические
			
			

			
Физические
			
			

			
Физические
			
		
		

			

			
Пожаровзрывоопасность
			
			

			
Пожаровзрывоопасность
			
			

			
Микробиологические
			
		
		

			

			
Химические
			
			

			
Химические
			
			

			
Химические
			
		
		

			

			
Микробиологические
			
			

			
 
			
			

			
Комбинированные
			
		
		

			

			
Психофизические
			
			

			
 
			
			

			
 
			
		
	

4.4 Основным критерием оценки устанавливаемых требований безопасности в нормативных документах является уровень общей безопасности стандартизуемой продукции, который определятся на основе выявления всех возможных источников опасности, присущих этой продукции и проведения анализа влияния опасных и вредных факторов на здоровье людей, их имущество и окружающую среду (приложения А, Б, В, Г, Д).

4.5 При разработке и экспертизе нормативных документов учитывается, что безопасность продукции для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды будет обеспечена, если нормативные документы в полном объеме устанавливают конкретные, научно обоснованные и подтвержденные требования и нормы безопасности этой продукции, а также определяют методы контроля выполнения этих требований, если разработаны и действуют надежные механизмы контроля за внедрением требований стандартов при проектировании, производстве, применении (эксплуатации), техническом обслуживании, ремонте, уничтожении (утилизации), транспортировании и хранении.

4.6 Обязательные требования к продукции, процессам ее жизненного цикла и услугам устанавливаются в технических регламентах, предусмотренных законодательством [1]: непосредственно в полном объеме или в виде перечня рисков (опасностей), относящихся к показателям безопасности для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды, без указания их количественных значений.

При разработке технических регламентов, в которых установлен перечень рисков (опасностей) конкретные нормы и характеристики безопасности продукции устанавливаются стандартах, в т.ч. стандартах безопасности труда, безопасности в области чрезвычайных ситуаций, эргономических и экологических стандартах, а также в стандартах на конкретные виды (группы, марки и т.п.) продукции.

4.7 Безопасность достигается путем снижения риска до допустимого уровня, определенного в настоящем стандарте как допустимый риск.

4.8 Допустимый риск обеспечивается с помощью процесса оценки риска и уменьшения риска показанного на рисунке 1.