Об утверждении Правил регистрации актов о назначении проверок, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверок, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверках и их результатах Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 19 июня 2013 года № 63 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 21 июня 2013 года № 8518

В целях дальнейшего совершенствования отчетности о регистрации актов о назначении проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан и приведения в соответствие с нормами Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации актов о назначении проверок, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверок, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверках и их результатах.

2. Признать утратившим силу приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 25 ноября 2011 года № 125 «Об утверждении Правил государственной регистрации, учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7353, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 21 февраля 2012 г. № 52 (26871); от 22 февраля 2012 г. № 53 (26872).

3. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет) настоящий приказ направить:

1) на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан;

2) субъектам правовой статистики и специальных учетов и территориальным органам Комитета для исполнения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Генеральный Прокурор Республики Казахстан А. Даулбаев

1. Настоящие Правила регистрации актов о назначении проверок, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверок, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверках и их результатах (далее - Правила), устанавливают порядок регистрации актов о назначении проверок, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверок, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверках и их результатах, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан в отношении физических лиц, юридических лиц, в том числе государственных органов, филиалов и представительств юридических лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор.

Правила разработаны в соответствие Законом Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (далее – Закон), Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» и Закона Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах».

2. Регистрация и учет актов о назначении проверок осуществляется в целях:

сбора, учета, анализа и предоставления государственным органам, физическим и юридическим лицам достоверной и достаточной правовой статистической информации, формируемой по результатам проверок, проведенных государственными органами Республики Казахстан;

повышения эффективности и качества правозащитной деятельности в стране при планировании и оптимизации проверок деятельности физических лиц, юридических лиц, в том числе государственных органов, филиалов и представительств юридических лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) информационный учетный документ (далее - ИУД) - материальный (бумажный, магнитный, оптический и другие) носитель правовой статистической информации установленного образца (учетная карточка формы № 1-П и талон - приложение), на основании которого формируются данные государственной правовой статистики и специальных учетов;

2) объекты проверки – физические лица, юридические лица, в том числе государственные органы, филиалы и представительства юридических лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор;

3) планирование проверки - процедура систематизации, оптимизации и упорядочения проверок уполномоченными государственными органами;

4) субъекты регистрации – государственные органы, уполномоченные законами Республики Казахстан на проведение проверок деятельности физических лиц, юридических лиц, в том числе государственных органов, филиалов и представительств юридических лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор.

4. Процедура регистрации включает в себя регистрацию в органе по правовой статистике и специальным учетам акта о назначении проверки, уведомления о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников, порядка отказа в регистрации акта о назначении проверки, учет сведений о проверке, предоставлении информационных учетных документов и ее результатах, снятие с учета в органе по правовой статистике и специальным учетам непроведенной проверки, а также отмену их регистрации.

Процедура регистрации не распространяются на правоотношения, связанные с проведением проверок:

при осуществлении внутреннего контроля в порядке статьи 8 Закона;

при осуществлении контроля и надзора в сферах, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 3 и пунктом 3 статьи 12 Закона, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Проверки, осуществляемые органами прокуратуры в отношении субъектов частного предпринимательства, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

При отсутствии в регионе военных или транспортных подразделений органа по правовой статистике и специальным учетам, процедура регистрации осуществляется территориальным подразделением органа по правовой статистике и специальным учетам, с последующей передачей для сведения информационных учетных документов не позднее следующего рабочего дня в соответствующее военное или транспортное подразделение органа по правовой статистике и специальным учетам, для ведения учета и контроля.

5. Субъектами регистрации ведется Журнал учета актов о назначении проверок (далее - Журнал) по форме согласно приложению 1 к Правилам.

Органы по правовой статистике и специальным учетам ведут Книгу учета зарегистрированных актов о назначении проверок по форме согласно приложению 2 к Правилам, в разрезе государственных органов.

6. Регистрация акта о назначении проверки осуществляется органом по правовой статистике и специальным учетам до начала проверки по месту регистрации объекта проверки или по месту осуществления им своей деятельности.

Для регистрации в орган по правовой статистике и специальным учетам предоставляется акт о назначении проверки в двух экземплярах (подлинник и копия) по типовой форме согласно приложению 3 к Правилам, заполненная учетная карточка сведений о проверке, осуществляемой государственным органом Республики Казахстан по форме, согласно приложению 4 к Правилам (далее - учетная карточка ф. № 1-П).

При ведении ведомственных автоматизированных систем учета проверок для регистрации проверки указанные документы, подписанные электронной цифровой подписью, направляются в электронном формате, определяемом органом по правовой статистике и специальным учетам в соответствии с главой 3 настоящих Правил.

В случае отсутствия ведомственной автоматизированной системы учета проверок, акт о назначении проверки и учетная карточка ф. № 1-П могут быть оформлены в электронном формате и, после подписания электронной цифровой подписью, предоставлены для регистрации с помощью средств веб-ресурсов органа по правовой статистике и специальным учетам.

В случае проведения внеплановой проверки на объектах, находящихся на значительном отдалении от места расположения контролирующих и регистрирующих органов, регистрация акта о назначении проверки осуществляется в течение следующих пяти рабочих дней после начала проверки.

7. При регистрации акта о назначении внеплановой проверки сотрудник государственного органа представляет подлинник и копию документа, послужившего основанием для назначения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Подлинник документа, послужившего основанием назначения проверки, возвращается сотруднику государственного органа, а копия остается в органе по правовой статистике и специальным учетам.

8. Сотрудник органа по правовой статистике и специальным учетам, получив ИУД, не позднее трех часов с учетом рабочего времени с момента представления акта на процедуру регистрации:

проверяет соответствие акта о назначении проверки требованиям действующего законодательства и полноту заполнения учетной карточки ф. № 1-П;

одновременно проверяет своевременность представления документов для регистрации, наличия правовых оснований проведения проверки, сроки и периодичность проверки, а также соблюдение государственным органом принципа территориальности при назначении проверки;

при отсутствии оснований для отказа в регистрации акта о назначении проверки, сотрудником органа по правовой статистике и специальным учетам ставится штамп о регистрации акта о назначении проверки по форме согласно приложению 5 к Правилам;

вносит записи в учетную карточку ф. № 1-П и вводит сведения ИУД в базу данных;

о завершении электронной регистрации сотрудник органа по правовой статистике и специальным учетам направляет субъекту регистрации сообщение о регистрации акта о назначении проверки, подписанное электронной цифровой подписью.

После регистрации подлинник акта о назначении проверки с проставлением штампа возвращается должностному лицу государственного органа. Копия данного акта остается в органе по правовой статистике и специальным учетам.

9. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан, допущенных субъектом регистрации при назначении проверки, руководителем органа по правовой статистике и специальным учетам, либо лицом, исполняющим его обязанности, принимается решение об отказе в регистрации акта о назначении проверки.

Заключение об отказе в регистрации акта о назначении проверки, по форме согласно приложению 6 к Правилам составляется в двух экземплярах в срок не более 24 часов с момента поступления ИУД в орган по правовой статистике и специальным учетам.

В случае совпадения окончания указанного срока с выходным или праздничным днем, то сроком применения права отказа является следующий рабочий день.