Об утверждении Правил формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 мая 2014 года № 435

В соответствии с пунктом 2-1 статьи 15-1 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2008 года № 864 «Об утверждении Правил формирования тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии» (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 39, ст. 422);

2) пункт 6 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 марта 2009 года № 237 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 13, ст. 92).

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр       Республики Казахстан                        К. Масимов

1. Настоящие Правила формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии (далее – Правила), разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках» (далее – Закон) с целью определения порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии (далее – субъект концессии).

2. В Правилах используются следующие понятия:

1) затратная часть тарифа – совокупность затрат, связанных с оказанием услуг (работ) субъектом концессии, которые учитываются при утверждении тарифа. Данные затраты состоят из себестоимости регулируемой услуги (товара, работы) и расходов периода (общие и административные расходы, расходы по реализации, расходы по выплате вознаграждений);

2) компетентный орган – государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отрасли (сферы) государственного управления или местный исполнительный орган;

3) регулируемые услуги (товары, работы) субъекта концессии – услуги (товары, работы), предоставляемые субъектом концессии в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию уполномоченным органом, включая случаи предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара потребителю;

4) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий;

5) инвестированный капитал – сумма собственных средств и заемного капитала субъекта концессии для создания или реконструкции объекта концессии;

6) собственные средства – денежные средства (акционерный (уставный) капитал, нераспределенная прибыль (чистый доход) или амортизационные отчисления) субъекта концессии, используемые в создании и реконструкции объекта концессии;

7) заемный капитал – капитал, образуемый за счет займов (получения кредитов, выпуска и продажи облигаций, получения средств по другим видам денежных обязательств) для создания илиреконструкции объекта концессии.

Иные понятия и термины, используемые в Правилах, применяются в соответствии с законодательствами Республики Казахстан о концессиях, о естественных монополиях и регулируемых рынкахи бюджетным законодательством.

3. Тарифы на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов концессии должны быть не ниже стоимости затрат, необходимых для предоставления регулируемых услуг (производства товаров,работ), обеспечивать возврат инвестированного капитала и учитывать возможность получения прибыли, обеспечивающей эффективное функционирование субъекта концессии.

При этом после окончания срока действия договора концессии, тарифы на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта концессии формируются без учета возврата инвестированного капитала.

4. Тарифы (цены, ставки сборов) на единицу регулируемых услуг (товаров, работ), оказываемых субъектами концессии по договору концессии формируются по следующим этапам:

1) расчет годовой выручки, включающий в себя:

определение годовой суммы затрат, включаемых в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора) в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

определение размера первоначальной и остаточной суммы инвестированного капитала и расчет годовой суммы возврата инвестированного капитала на предстоящий период в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил;

расчет годовой суммы прибыли на инвестированные собственные средства в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

2) определение годового объема по видам регулируемых услуг (товаров, работ) предоставляемых по договору концессии, на предстоящий период в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

3) определение стоимостной основы тарифов (цены, ставок сборок) путем обоснованного распределения годовой выручки по видам оказываемых регулируемых услуг (товаров, работ);

5. Формирование тарифов осуществляется на основании раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг и в целом по иной деятельности всоответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного органа по ведению раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, утвержденными уполномоченным органом.

6. При формировании тарифа на регулируемые услуги субъекта концессии учитываются расходы, связанные с финансированием объектов социальной сферы, входящей в имущественный комплексобъекта концессии, подтвержденные соответствующими обосновывающими материалами.

7. Формирование затрат, применяемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии, осуществляется в соответствии с Особым порядком формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 25 апреля 2013 года № 130-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8480 (далее – Особый порядок).

8. Общий размер инвестированного капитала определяется как сумма собственного и заемного инвестированного капитала.

Прогнозный предельный размер и предварительные условия привлечения (структура, ставка вознаграждения заемного капитала и ставка прибыли собственных средств, целевое использование,график освоения, условия возврата) первоначальной суммы инвестированного капитала определяются на основании подтверждающих документов (финансовой отчетности субъекта концессии, меморандумов о финансировании концессионного проекта, выписки со счетов банков) субъекта концессии.

После привлечения инвестированного капитала в договор концессии вносятся соответствующие изменения путем заключения дополнительного соглашения, в котором предусматриваются сумма иусловия привлечения инвестированного капитала (структура, ставка вознаграждения заемного капитала и ставка прибыли собственных средств, целевое использование, график освоения и условия возврата) в соответствии с заключенными договорами займа.

9. Не допускается нецелевое использование инвестированного капитала.

Возврат инвестированного капитала (собственного и заемного) в составе тарифа производится только на капитал, использованный по целевому назначению, предусмотренному в договоре концессии и инвестиционной программе субъекта концессии, и подтвержденному соответствующими документами.

Сумма и сроки реинвестирования собственных средств субъекта концессии в период эксплуатации объекта концессии определяются договором концессии и инвестиционной программой субъектаконцессии, и подлежат подтверждению соответствующими документами целевого использования.

Годовая сумма возврата заемного капитала, учитываемая в тарифе, определяется на основании графика возврата (погашения) заемного капитала, устанавливаемого договором займа. При расчете суммы возврата заемного капитала учитываются свободные денежные средства амортизационного фонда, не используемые субъектом концессии в предстоящем периоде для реинвестирования(обновления и ремонта основных средств) согласно инвестиционной программе и условиям договора концессии.

Возврат инвестированных собственных средств субъекта концессии, учитываемых в тарифе, производится равномерными ежегодными платежами на протяжении всего срока действия договора концессии с момента начала эксплуатации объекта концессии. При реинвестировании собственных средств субъектом концессии возврат собственных средств осуществляется с учетом реинвестированной суммы собственных средств.

Ежегодно в течение периода регулирования уполномоченным органом производится корректировка величины возврата инвестированного капитала, устанавливаемого на очередной расчетный годпериода регулирования, с учетом фактических данных о введенных в эксплуатацию объектах, корректировки утвержденного плана вводов и остатков не возвращенного инвестированного капитала.

10. Годовая сумма прибыли на инвестированные и (или) реинвестированные собственные средства субъекта концессии, учитываемая в тарифе, рассчитывается как произведение ставки прибыли на остаточную сумму собственных средств субъекта концессии вложенных в концессионный проект.

Ставка прибыли на инвестированный собственный капитал является величиной не менее стоимости вознаграждения на заемные средства или ставки привлечения денежных средств (депозитов)банками второго уровня Республики Казахстан, определенной на момент подписания договора концессии.

После полного возврата инвестированных и реинвестированных собственных средств субъекта концессии расчет годовой суммы прибыли, учитываемой в тарифе (цене, ставке сбора), осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного органа по расчету ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов для субъектов естественной монополии.

11. Выделяемые субъектам концессии из средств государственного бюджета источники возмещения затрат и получения доходов, предусмотренные концессионным законодательством, учитываются в уменьшении тарифа, за исключением выплат, направленных на покрытие расходов и обеспечение доходов, не учтенных в затратной и доходной части тарифа.

Размер и порядок выплат источников возмещения затрат и получения доходов из средств государственного бюджета предусматриваются в договоре концессии и осуществляются в соответствиис бюджетным законодательством Республики Казахстан.

12. Выделяемые субъектам концессии субсидии из средств государственного бюджета учитываются в уменьшении затратной части тарифа, за исключением субсидий, направленных на расходы,не учтенные в затратной части тарифа.

13. Определение объема регулируемых услуг (товаров, работ), предоставляемых субъектом концессии, осуществляется в натуральном измерении на базе фактических и прогнозных данных повидам оказываемых услуг.