О Правилах утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии Приказ и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренций от 8 сентября 2004 года N 375-ОД.

В соответствии с подпунктом 6) статьи 14-1 и подпунктом 3) пункта 1 статьи 15  Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках", приказываю: 

Преамбула изм. в соответствии с приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 13.02.2009 г. № 41-ОД (см. редакцию от 14.10.2008).

1. Утвердить прилагаемые Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии.

Пункт 1 изм. в соответствии с приказами Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 80-ОД (см. редакцию от 08.09.2004); от 01.04.2010 г. № 98-ОД.

2. Департаменту по регулированию и контролю в сфере железнодорожного транспорта Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Жусанбаев Е.С.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Департаменту административной и территориальной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Токарева М.А.) после государственной регистрации: 

1) обеспечить в установленном порядке опубликование настоящего приказа в официальных средствах массовой информации; 

2) довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, акционерного общества "Национальная компания "Казакстан темiр жолы".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.  

И.о. Председателя

Согласовано: 
Министр транспорта и коммуникаций 
Республики Казахстан 
         _______________
16 сентября 2004 г.

1. Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом  Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Пункт 1 изм. в соответствии с приказами и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 80-ОД (см. редакцию от 08.09.2004); Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 13.02.2009 г. № 41-ОД.

2. Правила определяют порядок и условия утверждения временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии. 

3. В Правилах применяются следующие понятия: 

график погашения - график погашения задолженности потребителя и/или концессионера регулируемых услуг магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии перед оператором магистральной железнодорожной сети и концессионером, заверенный подписями потребителя и/или концессионера и руководителя оператора магистральной железнодорожной сети, концессионера; 

грузооборот (пассажирооборот) - объем выполненной перевозочной работы по доставке грузов (пассажиров) с учетом расстояния перевозки; 

заявленный грузооборот (пассажирооборот) - планируемый грузооборот (пассажирооборот), указанный в заявке потребителя и/или концессионера на утверждение временных понижающих коэффициентов; 

компетентный орган - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан; 

потребитель и/или концессионер - физическое или юридическое лицо, пользующееся или намеревающееся пользоваться регулируемыми услугами (товарами, работами) субъектов естественной монополии и регулируемого рынка; 

отраслевые государственные органы - государственные органы Республики Казахстан, в силу своей компетенции причастные к утверждению временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии, за исключением уполномоченного и компетентного органов; 

уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках; 

регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии - услуги (товары, работы), предоставляемые субъектом естественной монополии в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию уполномоченным органом, включая случаи предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара потребителю и/или концессионеру. 

Иные понятия и термины, используемые в Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. 

Пункт 3 изм. в соответствии с приказами и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 80-ОД (см. редакцию от 08.09.2004); Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 13.02.2009 г. № 41-ОД.

4. Временный понижающий коэффициент устанавливается на основе расчета экономической эффективности и целесообразности этой меры для государства, оператора магистральной железнодорожной сети, концессионера и потребителя и/или концессионера.

Экономическая эффективность утверждения временного понижающего коэффициента определяется, получением доходов оператором магистральной железнодорожной сети и концессионером и потребителем и/или концессионером, ростом поступлений в государственный бюджет. 

Пункт 4 изм. в соответствии с приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 13.02.2009 г. № 41-ОД (см. редакцию от 14.10.2008).

5. Доходы, получаемые оператором магистральной железнодорожной сети и концессионером при оказании регулируемых услуг с применением временного понижающего коэффициента, должны покрывать затраты, необходимые для оказания регулируемых услуг магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии.

В пункт 5 изм. в соответствии с - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 80-ОД (см. редакцию от 08.09.2004).

6. Временный понижающий коэффициент устанавливается на определенный период, но не более чем на один календарный год. 

7. Критериями целесообразности утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставка сборов) на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии являются:

1) заявленный грузооборот превышает (сохраняет) фактический грузооборот за соответствующий период предыдущего года. 

В случае сохранения грузооборота представляется заключение соответствующего отраслевого государственного органа о невозможности дальнейшего наращивания объемов производства; 

2) возможность использования незадействованных или слабо задействованных участков магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии. 

Незадействованность или слабая задействованность участков магистральной железнодорожной сети должна быть подтверждена заключением компетентного органа; 

3) экологическая опасность побочной продукции промышленного производства. 

Экологическая опасность побочной продукции промышленного производства должна быть подтверждена заключением уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды Республики Казахстан. В случае соответствия критерию, указанному в настоящем подпункте, утверждение временных понижающих коэффициентов производится только при соблюдении критерия, предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта Правил; 

4) обеспечение равных тарифных условий по доступу к регулируемым услугам магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии; 

5) социальная значимость пассажирских перевозок.

Социальная значимость пассажирских перевозок должна быть подтверждена компетентным органом, с указанием перевозчика, осуществляющего пассажирские железнодорожные перевозки, с указанием маршрута, составности, суммы субсидий;

6) повышение конкурентоспособности транспортных систем государств-членов ЕврАзЭС на мировом рынке транспортных услуг; 

7) создание благоприятных условий для осуществления перевозок грузов по территории государств-членов ЕврАзЭС; 

8) привлечение новых грузопотоков, ранее не осуществляемых по железным дорогам государств-членов ЕврАзЭС; 

9) возможность переориентации грузопотоков на альтернативные маршруты транспортировки грузов.

Пункт 7 изм. в соответствии с приказами Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 80-ОД (см. редакцию от 08.09.2004); от 14.10.2008 г. № 315-ОД; от 01.04.2010 г. № 98-ОД.

8. Утверждение временных понижающих коэффициентов производится уполномоченным органом по заявке потребителя и/или концессионера с приложением обосновывающих документов согласно приложениям 1-3 к Правилам с соблюдением следующих требований: 

1) каждый лист обосновывающих документов парафируется первым руководителем потребителя и/или концессионера, либо лицом, исполняющим его обязанности с приложением подтверждающих документов, а финансовые документы - и главным бухгалтером; 

2) представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период, а также ожидаемые результаты от применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период их утверждения.