Отправить по почте
О государственно-частном партнерстве Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 379-V
Смотрите: Вебинар на тему: "Государственно-частное партнерство: теория и практика" (Лектор вебинара - Чиканаев Шаймерден) В настоящий Приказ предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2026 г.)
Настоящий Закон определяет правовые условия государственно-частного партнерства, его способы осуществления и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства, заключения, исполнения и прекращения договора государственно-частного партнерства.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
С 1 января 2026 года в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII подпункт 1 будет действовать в следующей редакции:Показать текст будущей редакции.
1) потенциальный частный партнер - претендующий на участие в конкурсе (аукционе) либо в прямых переговорах по определению частного партнера индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением государственных юридических лиц, а также товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству;
Подпункт 1 изменен в соответствии с Законом РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (см. редакцию от 03.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.) Подпункт 1 изложен в новой редакции Закона РК от 30.12.2022 г. № 177-VII (см. редакцию от 14.07.2022 г.)(изменение вводится в действие с 12.01.2023 г.)
1-1) потенциальный частный партнер – претендующий на участие в конкурсе (аукционе) либо в прямых переговорах по определению частного партнера индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением государственных юридических лиц, а также товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству;
Статья 1 дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
1-2) программное государственно-частное партнерство – реализация проектов государственно-частного партнерства в рамках концепций развития отраслей (сферы), национальных проектов в соответствии с разработанными и утвержденными согласно настоящему Закону порядком определения частного партнера, типовой конкурсной документацией и типовым договором государственно-частного партнерства;
Статья 1 дополнена подпунктом 1-2 в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
2) частный партнер-индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением государственных юридических лиц, а также товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключившие договор государственно-частного партнерства;
Подпункт 2 изложен в новой редакции Закона РК от 30.12.2022 г. № 177-VII (см. редакцию от 14.07.2022 г.)(изменение вводится в действие с 12.01.2023 г.)
2-1) счет, предназначенный для зачисления компенсации инвестиционных затрат, - банковский счет, открываемый частному партнеру кредитором с ограничением его права на совершение расходных операций по нему до наступления или выполнения им условий, определенных договором финансирования под уступку денежного требования и (или) договором государственно-частного партнерства;
Статья 1 дополнена подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.2018 г. № 171-VІ (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 09.07.2018 г.
3) организатор конкурса (аукциона) либо прямых переговоров – государственный орган, осуществляющий организацию и проведение конкурса (аукциона) либо прямых переговоров по определению частного партнера в соответствии с компетенцией, установленной в соответствии с настоящим Законом;
Подпункт 3 изменен в соответствии с Законом РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (см. редакцию от 03.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.) Подпункт 3 изложен в новой редакции Закона РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (см. редакцию от 19.04.2023 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
3-1) концессионный договор (концессия) – договор государственно-частного партнерства, заключенный между государственным партнером (концедентом) и частным партнером (концессионером) и предусматривающий получение концессионером платы от потребителей за предоставление товаров, работ и услуг в рамках реализации данного проекта государственно-частного партнерства (плата от потребителей);
Статья 1 дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
4) плата за доступность - денежная выплата, осуществляемая за счет бюджетных средств в соответствии с договором государственно-частного партнерства за обеспечение эксплуатационных и качественных характеристик объекта государственно-частного партнерства, а также доступности указанного объекта потребителям исходя из индивидуальных технико-экономических параметров объекта государственно-частного партнерства;
5) государственный партнер – Республика Казахстан в лице одного или нескольких государственных органов, наделенных полномочиями в части реализации государственной политики в области государственно-частного партнерства, или государственных учреждений, государственных предприятий и (или) товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключивших договор государственно-частного партнерства;
Подпункт 5 изложен в новой редакции Закона РК от 30.11.2017 г. № 112-VI (см. редакцию от 03.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 06.12.2017 г. № 235 (28614) Подпункт 5 изложен в новой редакции Закона РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (см. редакцию от 19.04.2023 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
6) государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам, определенным настоящим Законом;
6-1) веб-портал государственно-частного партнерства-информационно-коммуникационная платформа, предназначенная для централизованного сбора, обработки, хранения электронных информационных ресурсов в области государственно-частного партнерства, определения частного партнера, мониторинга реализации проектов государственно-частного партнерства, обеспечения доступности информации в области государственно-частного партнерства;
Статья 1 дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 30.12.2022 г. № 177-VII (изменение вводится в действие с 12.01.2023 г.)
6-2) оператор веб-портала государственно-частного партнерства - юридическое лицо, определенное центральным уполномоченным органом по государственному планированию;
Статья 1 дополнена подпунктом 6-2 в соответствии с Законом РК от 30.12.2022 г. № 177-VII (изменение вводится в действие с 12.01.2023 г.)
С 1 января 2026 года в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII подпункт 7 будет действовать в следующей редакции:Показать текст будущей редакции.
7) консультативное сопровождение проектов государственно-частного партнерства – услуги, оказываемые юридическими лицами по сопровождению проектов государственно-частного партнерства, включающие в себя разработку конкурсной (аукционной) документации проекта государственно-частного партнерства, проекта договора государственно-частного партнерства, в том числе консультационные услуги в переговорном процессе между субъектами государственно-частного партнерства;
Подпункт 7 изложен в новой редакции Закона РК от 30.11.2017 г. № 112-VI (см. редакцию от 03.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 06.12.2017 г. № 235 (28614) Подпункт 7 изменен в соответствии с Законом РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (см. редакцию от 03.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.) Подпункт 7 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2022 г. № 101-VIІ (см. редакцию от 15.11.2021 г.) (изменение вводится в действие с 07.03.2022 г.)
8) проект государственно-частного партнерства - совокупность последовательных мероприятий по осуществлению государственно-частного партнерства, реализуемых в течение ограниченного периода времени и имеющих завершенный характер, согласно настоящему Закону и бюджетному законодательству Республики Казахстан;
9) компенсация инвестиционных затрат по проекту государственно-частного партнерства - денежные выплаты за счет бюджетных средств, направленные на возмещение определенного объема инвестиционных затрат, в соответствии с договором государственно-частного партнерства;
10) компенсация операционных затрат по проекту государственно-частного партнерства - денежные выплаты за счет бюджетных средств, направленные на возмещение расходов частного партнера, связанных с эксплуатацией объекта государственно-частного партнерства в соответствии с договором государственно-частного партнерства;
11) бизнес-план к проекту государственно-частного партнерства - документ, разрабатываемый потенциальным частным партнером при прямых переговорах, предусматривающий описание целей, задач проекта государственно-частного партнерства, источников возмещения затрат и получения доходов, получателей выгод от реализации проекта государственно-частного партнерства, мер государственной поддержки, в том числе описание объекта государственно-частного партнерства и (или) услуг, оказываемых в рамках сервисного контракта;
Подпункт 11 изложен в новой редакции Закона РК от 30.11.2017 г. № 112-VI (см. редакцию от 03.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 06.12.2017 г. № 235 (28614) Подпункт 11 изложен в новой редакции Закона РК от 30.12.2022 г. № 177-VII (см. редакцию от 14.07.2022 г.)(изменение вводится в действие с 12.01.2023 г.)
12) компания государственно-частного партнерства - юридическое лицо, исключительной целью которого является реализация проекта государственно-частного партнерства, учрежденное совместно государственным партнером и частным партнером, либо действующее юридическое лицо, единственными участниками которого являются государственный партнер и (или) частный партнер;
13) объекты государственно-частного партнерства - здания, сооружения и (или) оборудование, имущественные комплексы, результаты интеллектуальной творческой деятельности, которые создаются (в том числе строятся и в случае необходимости проектируются) и (или) реконструируются, и (или) модернизируются, а также эксплуатируются в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства;
Подпункт 13 изложен в новой редакции Закона РК от 30.12.2022 г. № 177-VII (см. редакцию от 14.07.2022 г.)(изменение вводится в действие с 12.01.2023 г. и не распространяется на проекты, в отношении которых до даты введения в действие настоящего Закона утверждена конкурсная документация или выдано заключение уполномоченного лица о наличии необходимости реализации проекта государственно-частного партнерства)
13-1) создание объекта государственно-частного партнерства –предусмотренная договором государственно-частного партнерства деятельность по созданию нематериальных и материальных активов, в том числе путем проектирования, возведения новых и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), монтажа (демонтажа) связанного с ними технологического и инженерного оборудования;
Статья 1 дополнена подпунктом 13-1 в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
13-2) эксплуатация объекта государственно-частного партнерства – предусмотренная договором государственно-частного партнерства деятельность по целевому использованию объекта государственно-частного партнерства с производством и предоставлением потребителям товаров, работ и услуг или по техническому и (или) сервисному обслуживанию объекта государственно-частного партнерства, включая обеспечение готовности к его целевому использованию оператором или третьими лицами согласно договору государственно-частного партнерства;
Статья 1 дополнена подпунктом 13-2 в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
14) субъекты государственно-частного партнерства - государственный партнер и частный партнер, а также иные лица, участвующие в реализации проекта государственно-частного партнерства, предусмотренные настоящим Законом;
15) Центр развития государственно-частного партнерства - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, для осуществления деятельности в области государственно-частного партнерства;
16) договор государственно-частного партнерства – письменное соглашение, устанавливающее права, обязанности и ответственность сторон договора государственно-частного партнерства, заключаемое в целях решения одной или нескольких социально-экономических задач путем создания и эксплуатации объекта государственно-частного партнерства;
Подпункт 16 изложен в новой редакции Закона РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (см. редакцию от 19.04.2023 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
16-1) государственное казначейство – ведомство центрального исполнительного органа, на которое возложены функции уполномоченного органа по казначейскому исполнению бюджета;
Статья 1 дополнена подпунктом 16-1 в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
16-2) органы государственного казначейства – территориальные подразделения государственного казначейства;
Статья 1 дополнена подпунктом 16-2 в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
17) оператор – юридическое лицо, не являющееся частным партнером, осуществляющее в рамках реализации проекта государственночастного партнерства эксплуатацию объекта государственно-частного партнерства совместно с частным партнером;
Подпункт 17 изложен в новой редакции Закона РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (см. редакцию от 19.04.2023 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
18) подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 18 исключен в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (см. редакцию от 19.04.2023 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
19) подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 19 исключен в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (см. редакцию от 19.04.2023 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
20) сервисный контракт - договор государственно-частного партнерства, предусматривающий оказание услуг с использованием объекта государственно-частного партнерства, принадлежащего частному партнеру на праве собственности, в том числе с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан;
Подпункт 20 изложен в новой редакции Закона РК от 28.12.2017 г. № 128-VI (см. редакцию от 27.12.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 29.12.2017 г. № 250 (28629) Подпункт 20 изложен в новой редакции Закона РК от 30.12.2022 г. № 177-VII (см. редакцию от 14.07.2022 г.)(изменение вводится в действие с 12.01.2023 г. и не распространяется на проекты, в отношении которых до даты введения в действие настоящего Закона утверждена конкурсная документация или выдано заключение уполномоченного лица о наличии необходимости реализации проекта государственно-частного партнерства)
21) прямое соглашение - письменное соглашение, заключаемое между государственным партнером, частным партнером и кредитором частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства
1. Законодательство Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
3. Особенности правового регулирования государственно-частного партнерства в отдельных отраслях (сферах) экономики устанавливаются законами Республики Казахстан.
4. Процедуры определения частного партнера, заключения, исполнения и прекращения договора государственно-частного партнерства, а также потребления государством определенного объема товаров, работ и услуг в рамках предоставления мер государственной поддержки по проектам государственно-частного партнерства осуществляются в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими государственно-частное партнерство, без применения норм Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Пункт 4 изложен в новой редакции Закона РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (см. редакцию от 19.04.2023 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
5. Налогообложение государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с положениями налогового законодательства Республики Казахстан.
6. Отношения, связанные с реализацией проектов государственно-частного партнерства в сфере недропользования, регулируются настоящим Законом и Кодексом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».
Пункт 6 изложен в новой редакции Закона РК от 27.12.2017 г. № 126-VI (см. редакцию от 30.11.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 6 (шести) месяцев после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.12.2017 г. № 249 (28628)
7. Положения настоящего Закона, регулирующие отношения, связанные с частным партнером, государственным партнером и (или) договором государственно-частного партнерства, применимы соответственно к концессионеру, концеденту и концессионному договору, если иное прямо не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 2 дополнена пунктом 7 в соответствии с Законом РК от 15.03.2025 г. № 172-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.)
Статья 3. Основные задачи и принципы государственно-частного партнерства
1. Основными задачами государственно-частного партнерства являются:
1) создание условий для эффективного взаимодействия государственного партнера и частного партнера в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Казахстан;
Эта возможность доступна только для зарегистрированных пользователей. Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь. |
|
| Регистрация | |
