Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочных листов субъектов земельных отношений за использованием и охраной земель, геодезической и картографической деятельности Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 декабря 2015 года № 784. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2015 года № 12785

В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, ПРИКАЗЫВАЮ: 

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени рисков субъектов земельных отношений, влияющих на земельные правоотношения и не являющихся субъектами частного предпринимательства, согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) критерии оценки степени рисков за использованием и охраной земель для субъектов, влияющих на использование земельных ресурсов, согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3) критерии оценки степени рисков для субъектов геодезической и картографической деятельности, согласно приложению 3 к настоящему приказу;

4) проверочный лист за использованием и охраной земель для субъектов земельных отношений, влияющих на земельные правоотношения и не являющихся субъектами частного предпринимательства, согласно приложению 4 к настоящему приказу;

5) проверочный лист за использованием и охраной земель для государственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере регулирования земельных отношений, согласно приложению 5 к настоящему приказу;

6) проверочный лист за использованием и охраной земель для субъектов, влияющих на использование земельных ресурсов, согласно приложению 6 к настоящему приказу;

7) проверочный лист за геодезической и картографической деятельностью, согласно приложению 7 к настоящему приказу.

2..Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить:

• 1

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

• 1

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой систему «Әділет»;

• 1

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа. 

3. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2015 года № 444 «Об утверждении критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов субъектов земельных отношений за использованием и охраной земель, геодезической и картографической деятельности» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 92397, опубликованный в информационно-правовой системе «Әділет» 5 августа 2015 года).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр национальной экономики Республики Казахстан Е. Досаев

«СОГЛАСОВАН» 
Председатель Комитета по правовой 
статистике и специальным учетам 
Генеральной Прокуратуры 
Республики Казахстан 
________________С. Айтпаева 
«__»____________ 2015 года

1. Настоящие критерии оценки степени рисков субъектов земельных отношений, влияющих на земельные правоотношения и не являющихся субъектами частного предпринимательства (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года и Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года для отнесения субъектов контроля за использованием и охраной земель к степеням рисков. 

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) риск субъекта земельных отношений – вероятность причинения вреда земельным ресурсам, нарушения прав собственников на землю и землепользователей с учетом степени тяжести его последствий;

2) субъекты контроля за использованием и охраной земель – государственные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере регулирования земельных отношений и не являющиеся субъектами частного предпринимательства;

3) грубые нарушения – нарушения требований земельного законодательства,влияющие законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства, выраженные в нарушений порядка принятия решения и предоставления земельных участков или права аренды земельных участков местными исполнительными органами, а также акимами города районного значения, поселка, села, сельских округов, за исключением сроков принятия решения;

4) значительные нарушения – нарушения требований земельного законодательства, выраженные в несоблюдении установленных сроков рассмотрения ходатайств (заявлений) физических и юридических лиц, принятия решения местным исполнительным органом о предоставлении или об отказе в предоставлении прав на земельные участки, рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта, заключения договора купли-продажи или временного возмездного (безвозмездного) землепользования, а также несоблюдение требований правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права аренды земельного участка и порядка перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой; 

5) незначительные нарушения – нарушения земельного законодательства, выраженные в несоблюдении требований по предоставлению информации о наличии земельных участков для жилищного строительства, специального земельного фонда, нарушения сроков подготовки предложений в соответствии с территориальным зонированием о возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению, несоблюдение структурным подразделением местного исполнительного органа, осуществляющим функции в сфере архитектуры и градостроительства срока подготовки акта выбора земельного участка с его ситуационной схемой.

3. Субъектами контроля за использованием и охраной земель, осуществляющими деятельность в сфере регулирования земельных отношений, являются местные исполнительные органы, уполномоченные органы и структурные подразделения местных исполнительных органов, осуществляющие функции в сфере архитектуры и градостроительства.

4. Определение субъектов контроля по степеням риска осуществляется путем объективных и субъективных критериев по оценке степени рисков.

5. По объективным критериям субъекты контроля разделены на две группы риска:

1) высокая степень риска – местные исполнительные органы областей, районов, городов Астаны, Алматы и городов областного, районного значения, акимы поселков и пригородных сельских округов, управления земельных отношений областей, городов Астаны и Алматы, отделы земельных отношений городов областного, районного значения, районов и структурные подразделения указанных местных исполнительных органов, осуществляющие функции в сфере архитектуры и градостроительства;

2) не отнесенная к высокой степени риска – акимы села и сельских округов.

Примечание. В отношении субъектов не отнесенные к высокой степени риска выборочные проверки не проводятся.

6. В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска проводятся выборочные и внеплановые проверки, и иная форма контроля.

В отношении проверяемых субъектов, не отнесенных к высокой степени риска проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.

7. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

8. Субъективные критерии определяются на основании следующих информационных источников:

1) результаты предыдущих проверок. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;

2) наличие подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц.

9. На основании информационных источников, определенных в пункте 8 определяются субъективные критерии, согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящим Критериям.

По показателям степени риска проверяемый субъект относится:

1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 включительно и в отношении него проводится выборочная проверка;

2) не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

При выявлении одного грубого нарушения, проверяемому субъекту приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится выборочная проверка.

В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.

При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 Рз = ( Р2 х 100/ Р1 ) х 0,7

где: