Приложение 6
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 декабря 2015 года № 752
Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые
услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с
учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и
задействованных активов
1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов (далее – Методика), разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках » и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Настоящая Методика определяет принципы и механизм расчета тарифов (цеп, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации (далее – СЕМ) на основе данных раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов и методических рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО) – Document 9161-АТ/724 – Руководство по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживания.
3. Настоящая Методика направлена на формирование обоснованного уровня тарифов (цен, ставок сборов) и подходов к тарифообразованию на регулируемые услуги СЕМ в сфере аэронавигации на основе баланса интересов между потребителями регулируемых услуг аэронавигации и СЕМ, оказывающих эти услуги.
4. Основополагающими принципами настоящей Методики являются:
1) возмещение экономически обоснованных затрат на оказание регулируемых услуг аэронавигации па основе ведения СЕМ раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов;
2) получения СЕМ прибыли, обеспечивающей его эффективное функционирование по оказанию регулируемых услуг аэронавигации, а также совершенствование технологии аэронавигационного обслуживания;
3) обеспечение прозрачности расчета тарифов (цен, ставок сборов) СЕМ на регулируемые услуги аэронавигации.
5. Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:
ортодромия – линия кратчайшего расстояния между двумя точками на поверхности земного шара, представляющая собой дугу большого круга и пересекающая меридианы под различными углами;
регулируемая база задействованных активов (РБЗА) – суммарная стоимость долгосрочных активов (основных средств и нематериальных активов) и чистого оборотного капитала (рассчитываемого как разность между текущими активами и текущими обязательствами) на конец отчетного периода, используемых при оказании регулируемых услуг аэронавигации;
услуги аэронавигации – организация воздушного движения, система связи, навигация и наблюдение, метеорологическое обеспечение аэронавигации, поиск и спасание, служба аэронавигационной информации;
уполномоченный орган в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
Иные понятия и термины, используемые в Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Настоящая Методика предназначена для расчета тарифов (цен, ставок сборов) на следующие регулируемые услуги аэронавигации:
1) аэронавигационное обслуживание воздушных судов в воздушном пространстве, за исключением аэронавигационного обслуживания воздушных судов иностранных авиакомпаний, осуществляющих транзитные пролеты через воздушное пространство Республики Казахстан без осуществления или с осуществлением посадки на территории Республики Казахстан в некоммерческих целях (далее – регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве);
2) аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома, за исключением аэронавигационного обслуживания воздушных судов иностранных авиакомпаний, осуществляющих транзитные пролеты через воздушное пространство Республики Казахстан с осуществлением посадки па территории Республики Казахстан в некоммерческих целях (далее – регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома).
7. Тарифы (цепы, ставки сборов) на регулируемые услуги аэронавигации дифференцируются в зависимости от максимальной взлетной массы воздушного судна, вида осуществляемой перевозки (международные или внутренние, регулярные или нерегулярные) и государственной принадлежности авиакомпании (иностранные или казахстанские).
8. Расчет тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации основан на прогнозируемом тарифном доходе и объеме оказания регулируемых услуг аэронавигации на расчетный период.
В качестве расчетного периода используется финансовый год, следующий за датой подачи заявки па изменение тарифов (цен, ставок сборов) на данные услуги.
2. Основы расчета тарифов на регулируемые услуги аэронавигации
9. Услуги аэронавигации включают пять основных компонентов:
1) организация воздушного движения – комплекс бортовых и наземных функций, необходимых для обеспечения безопасного движения воздушных судов на всех этапах полета, включая обслуживание воздушного движения (далее – ОВД), организацию воздушного пространства и организацию потоков воздушного движения.
ОВД объединяет в себе управление воздушным движением (далее – УВД), полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение.
УВД включает в себя: аэродромное диспетчерское обслуживание, диспетчерское обслуживание подхода, районное диспетчерское обслуживание;
2) радиотехническое обеспечение полетов (состоит из службы авиационной электросвязи, а также службы авиационной радиолокации и радионавигации);
3) обеспечение метеорологической информацией;
4) поисково-спасательное обеспечение;
5) обеспечение аэронавигационной информацией.
10. При расчете тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве учитываются:
организация воздушного движения;
планирование и координация использования воздушного пространства;
предоставление средств радиолокации, радионавигации и связи;
аварийное оповещение и координация полетов при проведении поиска и спасания;
передача экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;
передача экипажам оперативной метеорологической информации;
обеспечение функционирования органов обслуживания воздушного движения на запасных аэродромах;
2) дальность полета воздушного судна;
3) максимальная взлетная масса воздушного судна.
11. Дальность полета измеряется по ортодромии маршрута полета воздушного судна, которое уменьшается на 20 километров при каждом взлете и каждой посадке воздушного судна, и последняя цифра дальности полета в километрах округляется следующим образом:
5 километров и менее округляется до нуля;
более 5 километров округляется до 10 километров.
12. Для учета веса воздушных судов применяется шкала максимальной взлетной массы воздушных судов, состоящая из 9 весовых групп:
13. Тарифы (цены, ставки сборов) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве рассчитываются на 100 километров расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна на каждую весовую группу воздушного судна согласно данной шкале с помощью коэффициентов приведения.
14. При расчете тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома учитываются следующие виды работ:
организация воздушного движения при посадке на аэродром, на этапах снижения для посадки, захода на посадку, посадки и руления до места стоянки;
организация воздушного движения при вылете с аэродрома, на этапах руления с места стоянки, взлета и набора высоты до выхода на воздушную трассу;
планирование и координация использования воздушного пространства;
предоставление средств радиолокации, радионавигации и связи;
аварийное оповещение и координация полетов при проведении поиска и спасания;
предоставление экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;
предоставление экипажам метеорологической информации.
15. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома рассчитывается на одну тонну взлетной массы воздушного судна.
Размер платы определяется умножением тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома на максимальную взлетную массу воздушного судна согласно представленным документам или справочной информации.
Последние две цифры массы воздушного судна в кг округляются:
менее 50 килограмм в меньшую сторону, 50 и более килограмм в большую сторону.
16. Состав и статьи затрат, в соответствии с которыми формируется себестоимость регулируемых услуг аэронавигации, оказываемых СЕМ, определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.
17. В случаях, когда отдельное средство или работа имеет двойное назначение, связанные с ними расходы распределяются на соответствующие тарифы (цены, ставки сборов) на основе ведения СЕМ раздельного учета затрат.
3. Механизм расчета тарифов на регулируемые услуги
аэронавигации в воздушном пространстве
18. Прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве определяется по формуле:
ТДВП – прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, тенге;
ЗВП – суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, рассчитанные на плановый объем услуг, тенге;
ДУПВП – допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, тенге.
19. Суммарные экономически обоснованные плановые затраты от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве формируются па основе данных раздельного учета затрат.
20. Допустимый уровень прибыли на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве определяется по формуле:
РБЗАВП – регулируемая база задействованных активов СЕМ на данную услугу, рассчитывается в порядке установленном уполномоченным органом для данной сферы, тенге;
CП – ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов СЕМ, используемых на оказание данной услуги, рассчитывается в соответствии с Инструкцией по расчету ставки прибыли па регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 4 ноября 2005 года № 306-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3962 (далее – Инструкция по расчету ставки прибыли па регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации).
21. Тариф (цена, ставка сбора) на один приведенный самолето-километр определяется по формуле:
Tm – тариф (цена, станка сбора) на один приведенный самолето-километр;
Кi – коэффициент приведения для i-гo типа воздушного судна, определяемый с учетом максимальной взлетной массы i-гo типа воздушного судна;
Nij – количество самолето-километров, выполненных i-м типом воздушного судна;
j – количество весовых групп воздушных судов.
22. Коэффициент приведения для i-гo типа воздушного судна определяется по формуле:
Q maxi – максимальная взлетная масса i - го типа воздушного судна, тонн;
50 – минимальный базовый размер максимальной взлетной массы воздушного судна равный 50 тоннам.
23. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве yа 100 самолето-километров для j-ой весовой группы определяется по формуле:
Tjm – тариф (цена, ставка сбора) для j-ой весовой группы весовой группы воздушных судов;
Kj – средневзвешенный коэффициент приведения для воздушных судов, входящих в j-ую весовую группу, определенный исходя из планируемого объема регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве в j-ой весовой группе, учтенной в общем объеме регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве.
4. Механизм расчета тарифов на регулируемые услуги
аэронавигации в районе аэродрома
24. Прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов определяется по формуле:
ТДра – прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, тенге;
Зра – суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, рассчитанные на плановый объем услуг, тенге;
ДУПра – допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, тенге.
25. Суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов формируются па основе данных раздельного учета затрат.
26. Допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов определяется по формуле:
РБЗАра – регулируемая база задействованных активов СЕМ на данную услугу, рассчитывается в порядке установленном уполномоченным органом для данной сферы, тенге;
CП – ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов СЕМ, используемых па оказание данной услуги, рассчитывается в соответствии с Инструкцией по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации.
27. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродромов Тра на один взлет или одну посадку определяется по формуле:
Qmax i – максимальная взлетная масса воздушных судов, тонн;
Vjj – количество самолето-вылетов, выполненных i-м типом воздушного судна.
5. Примеры расчета тарифов (цен, станок сборов) на регулируемые
услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с
учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и
задействованных активов
28. Для контрольного примера расчета по разработанной Методике используются усредненные исходные данные результатов раздельного учета доходов, расходов и задействованных активов условного субъекта естественной монополий, оказывающего регулируемые услуги в сфере аэронавигации.
Пример расчета тарифа (ставки сбора) на аэронавигационное обслуживание воздушных судов в воздушном пространстве Республики Казахстан по соответствующим составам затрат.
Затраты на предоставление услуг, всего – 415 855,6 тыс. тенге;
материальные затраты, всего – 17 601,6 тыс. тенге;
затраты на оплату труда – 126 893,2 тыс. тенге;
амортизация основных средств и нематериальных активов – 173 900 тыс. тенге;
ремонт – 18 412,8 тыс. тенге;
прочие затраты, всего 79 048 тыс. тенге.
Расходы периода, всего – 60 757,2 тыс. тенге, в том числе:
общие и административные расходы, – 55 824,0 тыс. тенге;
расходы на выплату вознаграждения (интереса) – 4 933,2 тыс. тенге.
Всего затрат – 476 612,8 тыс. тенге;
РБЗАвп – 4 968 512 тыс. тенге;
Объем оказанных услуг 24 573 540 самолето-км
Определяем допустимый уровень прибыли по предоставлению услуги аэронавт анионного обслуживания в воздушном пространстве Республики Казахстан:
ДУПВП = 4 968 512 * 10/100 = 496 851,2 тыс. тенге
Определяем плановый тарифный доход аэронавигационной организации от предоставления аэронавигационного обслуживания в воздушном пространстве Республики Казахстан определяется по формуле:
ТДвп = 476 612,8 + 496 851,2 = 973 464 тыс. тенге,
Определяем коэффициент приведения для i-ro типа воздушного судна.
Q max 1 |
Q max 2 |
Q max 3 |
Q max 4 |
Q max 5 |
Q max 6 |
50 |
100 |
200 |
300 |
400 |
500 |
K 1 |
K 2 |
K 3 |
K 4 |
K 5 |
K 6 |
1 |
1,4 |
2 |
2,45 |
2,8 |
3,16 |
Определяем тариф (ставку сбора) на один приведенный самолето-километр:
j |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
i |
9 |
8 |
5 |
4 |
3 |
3 |
|
N ij |
N ij |
N ij |
N ij |
N ij |
N ij |
|
1 573 540 |
2 000 000 |
3 000 000 |
4 000 000 |
6 000 000 |
8 000 000 |
|
N ij *K i |
N ij *K i |
N ij *K i |
N ij *K i |
N ij *K i |
N ij *K i |
|
1 573 540 |
2 800 000 |
6 000 000 |
9 800 000 |
16 800 000 |
25 280 000 |
Nij = 24 573 540 самолето-км
Nij * Кi = 52 503 540 самолето-км
Tm = 973 464/52 503 540 = 18,5 тенге/самолето-км,
Определяем тарифы (ставки сборов) на аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Республики Казахстан на 100 самолето-километров:
Tjm = Tm * Kj * 100 (тенге)
j |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
K j |
1 |
1,37 |
1,68 |
1,74 |
1,79 |
1,87 |
Т jm |
1 850 |
2 534,5 |
3 108 |
3 219 |
3 311,5 |
3 459,5 |
29. Пример расчета тарифа (ставки сбора) на аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома по соответствующим составам затрат.
Затраты на предоставление услуг, всего – 109 150 тыс. тенге, в том числе:
материальные затраты, всего – 4 619,6 тыс. тенге;
затраты на оплату труда – 33 305,6 тыс. тенге;
амортизация основных средств и нематериальных активов – 45 644 тыс. тенге;
ремонт – 4 832,8 тыс. тенге;
прочие затраты, всего – 20 748 тыс. тенге.
Расходы периода, всего – 15 947,6 тыс. тенге, в том числе:
общие и административные расходы – 14 652,8 тыс. тенге;
расходы на выплату вознаграждения (интереса) – 1 294,8 тыс. тенге.
Всего затрат – 125 097,6 тыс. тенге.
Регулируемая база задействованных активов – 2 151 480 тыс. тенге.
Объем оказанных услуг – 1 005 130 тонн самолето-вылетов.
Определяем уровень прибыли по предоставлению услуг по предоставлению аэронавигационного обслуживания в районе аэродромов:
ДУПра = 2 151 480 * 12/100 = 258 177,6 тыс. тенге.
Определяем плановый тарифный доход аэронавигационной организации от предоставления аэронавигационного обслуживания в районе аэродромов:
ТДра = 125 097,6 + 258 177,6 = 383 275,2 тыс. тенге
Определяем тариф (ставку сбора) на предоставление услуг по аэронавигационному обслуживанию в районе аэродромов Тра на один взлет или одну посадку:
Vij Qmaxi i = 1 005 130 тонн самолето-вылетов
Тра = 383 275 200/1 005 130 = 381 тенге.