Приложение 6 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 декабря 2015 года № 752

1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов (далее – Методика), разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках » и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2. Настоящая Методика определяет принципы и механизм расчета тарифов (цеп, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации (далее – СЕМ) на основе данных раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов и методических рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО) – Document 9161-АТ/724 – Руководство по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживания.

3. Настоящая Методика направлена на формирование обоснованного уровня тарифов (цен, ставок сборов) и подходов к тарифообразованию на регулируемые услуги СЕМ в сфере аэронавигации на основе баланса интересов между потребителями регулируемых услуг аэронавигации и СЕМ, оказывающих эти услуги.

4. Основополагающими принципами настоящей Методики являются:

1) возмещение экономически обоснованных затрат на оказание регулируемых услуг аэронавигации па основе ведения СЕМ раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов;

2) получения СЕМ прибыли, обеспечивающей его эффективное функционирование по оказанию регулируемых услуг аэронавигации, а также совершенствование технологии аэронавигационного обслуживания;

3) обеспечение прозрачности расчета тарифов (цен, ставок сборов) СЕМ на регулируемые услуги аэронавигации.

5. Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:

ортодромия – линия кратчайшего расстояния между двумя точками на поверхности земного шара, представляющая собой дугу большого круга и пересекающая меридианы под различными углами;

регулируемая база задействованных активов (РБЗА) – суммарная стоимость долгосрочных активов (основных средств и нематериальных активов) и чистого оборотного капитала (рассчитываемого как разность между текущими активами и текущими обязательствами) на конец отчетного периода, используемых при оказании регулируемых услуг аэронавигации;

услуги аэронавигации – организация воздушного движения, система связи, навигация и наблюдение, метеорологическое обеспечение аэронавигации, поиск и спасание, служба аэронавигационной информации;

уполномоченный орган в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Иные понятия и термины, используемые в Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Настоящая Методика предназначена для расчета тарифов (цен, ставок сборов) на следующие регулируемые услуги аэронавигации:

1) аэронавигационное обслуживание воздушных судов в воздушном пространстве, за исключением аэронавигационного обслуживания воздушных судов иностранных авиакомпаний, осуществляющих транзитные пролеты через воздушное пространство Республики Казахстан без осуществления или с осуществлением посадки на территории Республики Казахстан в некоммерческих целях (далее – регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве);

2) аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома, за исключением аэронавигационного обслуживания воздушных судов иностранных авиакомпаний, осуществляющих транзитные пролеты через воздушное пространство Республики Казахстан с осуществлением посадки па территории Республики Казахстан в некоммерческих целях (далее – регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома).

7. Тарифы (цепы, ставки сборов) на регулируемые услуги аэронавигации дифференцируются в зависимости от максимальной взлетной массы воздушного судна, вида осуществляемой перевозки (международные или внутренние, регулярные или нерегулярные) и государственной принадлежности авиакомпании (иностранные или казахстанские).

8. Расчет тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации основан на прогнозируемом тарифном доходе и объеме оказания регулируемых услуг аэронавигации на расчетный период.

В качестве расчетного периода используется финансовый год, следующий за датой подачи заявки па изменение тарифов (цен, ставок сборов) на данные услуги.

9. Услуги аэронавигации включают пять основных компонентов:

1) организация воздушного движения – комплекс бортовых и наземных функций, необходимых для обеспечения безопасного движения воздушных судов на всех этапах полета, включая обслуживание воздушного движения (далее – ОВД), организацию воздушного пространства и организацию потоков воздушного движения.

ОВД объединяет в себе управление воздушным движением (далее – УВД), полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение.

УВД включает в себя: аэродромное диспетчерское обслуживание, диспетчерское обслуживание подхода, районное диспетчерское обслуживание;

2) радиотехническое обеспечение полетов (состоит из службы авиационной электросвязи, а также службы авиационной радиолокации и радионавигации);

3) обеспечение метеорологической информацией;

4) поисково-спасательное обеспечение;

5) обеспечение аэронавигационной информацией.

10. При расчете тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве учитываются:

1) следующие виды работ:

организация воздушного движения;

планирование и координация использования воздушного пространства;

предоставление средств радиолокации, радионавигации и связи;

аварийное оповещение и координация полетов при проведении поиска и спасания;

передача экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;

передача экипажам оперативной метеорологической информации;

обеспечение функционирования органов обслуживания воздушного движения на запасных аэродромах;

2) дальность полета воздушного судна;

3) максимальная взлетная масса воздушного судна.

11. Дальность полета измеряется по ортодромии маршрута полета воздушного судна, которое уменьшается на 20 километров при каждом взлете и каждой посадке воздушного судна, и последняя цифра дальности полета в километрах округляется следующим образом:

5 километров и менее округляется до нуля;

более 5 километров округляется до 10 километров.

12. Для учета веса воздушных судов применяется шкала максимальной взлетной массы воздушных судов, состоящая из 9 весовых групп:

                                                               (тонн)

	

		

			
1
			
2
			
3
			
4
			
5
			
6
			
7
			
8
			
9
		
		

			
< 7
			
 7 < 20
			
 20 < 30
			
 30 < 50
			
 50 < 100
			
 100 < 200
			
 200 < 300
			
 300 < 400
			
 400
		
	

13. Тарифы (цены, ставки сборов) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве рассчитываются на 100 километров расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна на каждую весовую группу воздушного судна согласно данной шкале с помощью коэффициентов приведения.

14. При расчете тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома учитываются следующие виды работ:

организация воздушного движения при посадке на аэродром, на этапах снижения для посадки, захода на посадку, посадки и руления до места стоянки;

организация воздушного движения при вылете с аэродрома, на этапах руления с места стоянки, взлета и набора высоты до выхода на воздушную трассу;

планирование и координация использования воздушного пространства;

предоставление средств радиолокации, радионавигации и связи;

аварийное оповещение и координация полетов при проведении поиска и спасания;

предоставление экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;

предоставление экипажам метеорологической информации.

15. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома рассчитывается на одну тонну взлетной массы воздушного судна.

Размер платы определяется умножением тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома на максимальную взлетную массу воздушного судна согласно представленным документам или справочной информации.

Последние две цифры массы воздушного судна в кг округляются:

менее 50 килограмм в меньшую сторону, 50 и более килограмм в большую сторону.

16. Состав и статьи затрат, в соответствии с которыми формируется себестоимость регулируемых услуг аэронавигации, оказываемых СЕМ, определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.

17. В случаях, когда отдельное средство или работа имеет двойное назначение, связанные с ними расходы распределяются на соответствующие тарифы (цены, ставки сборов) на основе ведения СЕМ раздельного учета затрат.

18. Прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве определяется по формуле:

ТДВП = ЗВП + ДУПВП,

где:

ТДВП – прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, тенге;

ЗВП – суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, рассчитанные на плановый объем услуг, тенге;

ДУПВП – допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, тенге.

19. Суммарные экономически обоснованные плановые затраты от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве формируются па основе данных раздельного учета затрат.

20. Допустимый уровень прибыли на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве определяется по формуле:

ДУПВП = РБЗАВП * СП/100,

где:

РБЗАВП – регулируемая база задействованных активов СЕМ на данную услугу, рассчитывается в порядке установленном уполномоченным органом для данной сферы, тенге;

CП – ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов СЕМ, используемых на оказание данной услуги, рассчитывается в соответствии с Инструкцией по расчету ставки прибыли па регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 4 ноября 2005 года № 306-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3962 (далее – Инструкция по расчету ставки прибыли па регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации).

21. Тариф (цена, ставка сбора) на один приведенный самолето-километр определяется по формуле:

где:

Tm – тариф (цена, станка сбора) на один приведенный самолето-километр;

Кi – коэффициент приведения для i-гo типа воздушного судна, определяемый с учетом максимальной взлетной массы i-гo типа воздушного судна;

Nij – количество самолето-километров, выполненных i-м типом воздушного судна;

j – количество весовых групп воздушных судов.

22. Коэффициент приведения для i-гo типа воздушного судна определяется по формуле:

где:

Q maxi – максимальная взлетная масса i - го типа воздушного судна, тонн;

50 – минимальный базовый размер максимальной взлетной массы воздушного судна равный 50 тоннам.

23. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве yа 100 самолето-километров для j-ой весовой группы определяется по формуле:

Tjm = Tm * Kj * 100,

где:

Tjm – тариф (цена, ставка сбора) для j-ой весовой группы весовой группы воздушных судов;

Kj – средневзвешенный коэффициент приведения для воздушных судов, входящих в j-ую весовую группу, определенный исходя из планируемого объема регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве в j-ой весовой группе, учтенной в общем объеме регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве.

24. Прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов определяется по формуле:

ТДра = Зра + ДУПра,

где:

ТДра – прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, тенге;

Зра – суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, рассчитанные на плановый объем услуг, тенге;

ДУПра – допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, тенге.

25. Суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов формируются па основе данных раздельного учета затрат.

26. Допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов определяется по формуле:

ДУПра = РБЗАра * СП/100,

где:

РБЗАра – регулируемая база задействованных активов СЕМ на данную услугу, рассчитывается в порядке установленном уполномоченным органом для данной сферы, тенге;

CП – ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов СЕМ, используемых па оказание данной услуги, рассчитывается в соответствии с Инструкцией по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации.

27. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродромов Тра на один взлет или одну посадку определяется по формуле:

где:

Qmax i – максимальная взлетная масса воздушных судов, тонн;

Vjj – количество самолето-вылетов, выполненных i-м типом воздушного судна.

28. Для контрольного примера расчета по разработанной Методике используются усредненные исходные данные результатов раздельного учета доходов, расходов и задействованных активов условного субъекта естественной монополий, оказывающего регулируемые услуги в сфере аэронавигации.

Пример расчета тарифа (ставки сбора) на аэронавигационное обслуживание воздушных судов в воздушном пространстве Республики Казахстан по соответствующим составам затрат.

Затраты на предоставление услуг, всего – 415 855,6 тыс. тенге;

в том числе:

материальные затраты, всего – 17 601,6 тыс. тенге;

затраты на оплату труда – 126 893,2 тыс. тенге;

амортизация основных средств и нематериальных активов – 173 900 тыс. тенге;

ремонт – 18 412,8 тыс. тенге;

прочие затраты, всего 79 048 тыс. тенге.

Расходы периода, всего – 60 757,2 тыс. тенге, в том числе:

общие и административные расходы, – 55 824,0 тыс. тенге;

расходы на выплату вознаграждения (интереса) – 4 933,2 тыс. тенге.

Всего затрат – 476 612,8 тыс. тенге;

РБЗАвп – 4 968 512 тыс. тенге;

Объем оказанных услуг 24 573 540 самолето-км

Ставка прибыли 10%.

Определяем допустимый уровень прибыли по предоставлению услуги аэронавт анионного обслуживания в воздушном пространстве Республики Казахстан:

ДУПВП = РБЗАВП * СП/100,

ДУПВП = 4 968 512 * 10/100 = 496 851,2 тыс. тенге

Определяем плановый тарифный доход аэронавигационной организации от предоставления аэронавигационного обслуживания в воздушном пространстве Республики Казахстан определяется по формуле:

ТДвп = 3вп + ДУПвп

ТДвп = 476 612,8 + 496 851,2 = 973 464 тыс. тенге,

Определяем коэффициент приведения для i-ro типа воздушного судна.

	

		

			
Q max 1
			
Q max 2
			
Q max 3
			
Q max 4
			
Q max 5
			
Q max 6
		
		

			
50
			
100
			
200
			
300
			
400
			
500
		
	

где:

	

		

			
K 1
			
K 2
			
K 3
			
K 4
			
K 5
			
K 6
		
		

			
1
			
1,4
			
2
			
2,45
			
2,8
			
3,16
		
	

Определяем тариф (ставку сбора) на один приведенный самолето-километр:

	

		

			
j
			
1
			
2
			
3
			
4
			
5
			
6
		
		

			
i
			
9
			
8
			
5
			
4
			
3
			
3
		
		

			
 
			
N ij
			
N ij
			
N ij
			
N ij
			
N ij
			
N ij
		
		

			
 
			
1 573 540
			
2 000 000
			
3 000 000
			
4 000 000
			
6 000 000
			
8 000 000
		
		

			
 
			
N ij *K i
			
N ij *K i
			
N ij *K i
			
N ij *K i
			
N ij *K i
			
N ij *K i
		
		

			
 
			
1 573 540
			
2 800 000
			
6 000 000
			
9 800 000
			
16 800 000
			
25 280 000
		
	

 Nij = 24 573 540 самолето-км

  Nij * Кi = 52 503 540 самолето-км

Tm = 973 464/52 503 540 = 18,5 тенге/самолето-км,

Определяем тарифы (ставки сборов) на аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Республики Казахстан на 100 самолето-километров:

Tjm = Tm * Kj * 100 (тенге)

	

		

			
j
			
1
			
2
			
3
			
4
			
5
			
6
		
		

			
K j
			
1
			
1,37
			
1,68
			
1,74
			
1,79
			
1,87
		
		

			
Т jm
			
1 850
			
2 534,5
			
3 108
			
3 219
			
3 311,5
			
3 459,5
		
	

29. Пример расчета тарифа (ставки сбора) на аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома по соответствующим составам затрат.

Затраты на предоставление услуг, всего – 109 150 тыс. тенге, в том числе:

материальные затраты, всего – 4 619,6 тыс. тенге;

затраты на оплату труда – 33 305,6 тыс. тенге;

амортизация основных средств и нематериальных активов – 45 644 тыс. тенге;

ремонт – 4 832,8 тыс. тенге;

прочие затраты, всего – 20 748 тыс. тенге.

Расходы периода, всего – 15 947,6 тыс. тенге, в том числе:

общие и административные расходы – 14 652,8 тыс. тенге;

расходы на выплату вознаграждения (интереса) – 1 294,8 тыс. тенге.

Всего затрат – 125 097,6 тыс. тенге.

Регулируемая база задействованных активов – 2 151 480 тыс. тенге.

Объем оказанных услуг – 1 005 130 тонн самолето-вылетов.

Ставка прибыли – 10%.

Определяем уровень прибыли по предоставлению услуг по предоставлению аэронавигационного обслуживания в районе аэродромов:

ДУПРа = РБАра * СП/100,

ДУПра = 2 151 480 * 12/100 = 258 177,6 тыс. тенге.

Определяем плановый тарифный доход аэронавигационной организации от предоставления аэронавигационного обслуживания в районе аэродромов:

ТДра = Зра + ДУПра,

ТДра = 125 097,6 + 258 177,6 = 383 275,2 тыс. тенге

Определяем тариф (ставку сбора) на предоставление услуг по аэронавигационному обслуживанию в районе аэродромов Тра на один взлет или одну посадку:

 Vij Qmaxi i = 1 005 130 тонн самолето-вылетов

Тра = 383 275 200/1 005 130 = 381 тенге.