Приложение 1 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 февраля 2016 года № 58

1. Настоящая Методика по разработке Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий (далее – Методика) разработана в соответствии с Правилами разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, а также разработки, реализации и контроля Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, утвержденными  Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931.

2. Методика раскрывает подходы по разработке Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных и правительственных программ (далее – стратегические и программные документы), стратегических планов государственных органов и программ развития территорий.

3. Разработкой является процесс анализа, моделирования, формирования видения и определения приоритетов, стратегических целей, целевых индикаторов, задач и путей их достижения, ресурсного обеспечения стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий.

4. В настоящей Методике используются следующие понятия:

1) государственный орган-разработчик – государственный орган, ответственный за разработку стратегического или программного документа, стратегического плана государственного органа, программы развития территорий;

2) декомпозиция – процесс разделения целей, целевых индикаторов, задач и показателей результатов вышестоящих документов Системы государственного планирования на составные цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов, для отражения их в нижестоящих документах Системы государственного планирования;

3) этап планирования – определение целей и задач, основных направлений развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

4) плановый период – период, на который разрабатывается стратегический или программный документ, стратегический план государственного органа, программа развития территории;

5) каскадирование – это метод, при котором цели, целевые индикаторы, задачи, показатели результатов верхних уровней иерархии документов Системы государственного планирования переходят в соответствующие цели, целевые индикаторы, задачи, показатели результатов нижних уровней иерархии документов Системы государственного планирования;

6) показатель результата – количественно измеримый показатель, позволяющий определить уровень решения задачи;

7) целевой индикатор – количественное значение цели, позволяющее измерять уровень ее достижения;

8) этап анализа – проведение причинно-следственного анализа текущей ситуации, возможных сценариев развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории).

5. Разработка стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий состоит из двух этапов:

1) этап анализа;

2) этап планирования.

6. На основе этапа анализа выявляются:

процессы и тенденции, существующие во внутренней и внешней среде;

круг возможностей и потенциальных угроз развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

проблемы, решение которых необходимо для дальнейшего развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

7. На этапе планирования разрабатываются:

для документов первого уровня – общенациональные целевые индикаторы и показатели, определяющие развитие страны в долгосрочном периоде;

для документов второго уровня – целевые индикаторы и показатели результатов развития сфер и отраслей, направленные на достижение общенациональных целевых индикаторов и показателей;

для документов третьего уровня – целевые индикаторы и показатели развития регионов, деятельности центральных государственных органов.

8. Для проведения анализа осуществляется сбор и структурирование доступной информации о ситуации в стране (в определенной сфере деятельности, на соответствующей территории).

9. Источниками информации для анализа могут быть:

официальная статистическая информация и ведомственное статистическое наблюдение;

интерактивные семинары, интервью с представителями исполнительной и законодательной власти, субъектами предпринимательства, научной общественности;

опрос (анкетирование) населения, использование интернет-технологий для выявления предпочтений населения и субъектов предпринимательства;

отчеты о реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий за предыдущий период.

10. При разработке и корректировке стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий для анализа используются данные за последние три года, предшествующие текущему году.

11. Выделяются такие группы факторов, как:

экономические и финансовые;

демографические;

технологические;

социальные и культурные;

пространственные и экологические;

законодательные и регулятивные;

управленческие и так далее.

12. Исходя из развития ситуации в стране (определенной сферы деятельности, соответствующей территории), а также учитывая итоги реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий за предыдущий период, формируются перечни внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории), по которым проводится анализ.

13. К внешним факторам развития относятся условия, не зависящие от действий государственных органов и субъектов предпринимательства и оказывающие существенное влияние на развитие страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории) в настоящее время и в предстоящем плановом периоде.

14. К внутренним факторам развития относятся ресурсы и потенциал, на базе которых формируется стратегия, с учетом различных изменений внешних факторов.

15. Анализ внутренних факторов развития дает целостное представление о ситуации в стране (определенной сфере деятельности, соответствующей территории).

16. Для формирования возможных тенденций развития приводится сравнеие оценки внутренних факторов с практикой других стран.

17. Результаты проведенного анализа внешних и внутренних факторов, статистических данных, проведенных интервью, опросов, фокус-групп, консультаций с заинтересованными сторонами сводятся и обобщаются.

18. При проведении анализа, как один из методов, используется SWOT-анализ.