Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной статистики» (далее - законопроект).

Разработка законопроекта предусмотрена Концептуальным планом законотворческой работы на 2016-2021 годы (2-полугодие 2017 года).

Необходимость разработки данного законопроекта заключается в следующем.  

Статистика традиционно рассматривается как один из важных институтов государственного управления экономической и социально-политическими процессами, составляющая важную основу для демократических процессов и прогресса в обществе.  

Выполняя самые разнообразные функции сбора, систематизации и анализа сведений, характеризующих экономическое и социальное развитие общества, она всегда играла роль главного поставщика факторов для управленческих, научно-исследовательских и прикладных практических нужд различного рода структур, организаций и населения.  

После обретения Казахстаном статуса независимого государства стало полностью очевидным, что возникла необходимость создания нового законодательного акта, регулирующего вопросы государственной статистики.  

Так, новые законы четко определили разграничение статистической и нестатистической деятельности, повысили качество статистики, снизили нагрузку на респондентов через использование данных административных источников, улучшили работу государственного аппарата по обеспечению пользователей полной и достоверной информацией, повысили личную ответственность сотрудников государственных органов за соблюдение норм законодательства в соответствующей сфере.

Вместе с тем учитывая, что статистика играет основополагающую роль в динамическом развитии экономики любого государства необходимо постоянное ее развитие, в том числе, путем совершенствования правовой базы.  

Так, в европейские страны в 2011 году актуализировали Кодекс норм европейской статистики, который был принят в 2005 году на заседании Комитета Европейской статистической системы Евростата. Также в 2012 году приняты Стандартные национальные базовые принципы обеспечения качества, рекомендованные Организацией Объединенных Наций, которые разработаны группой экспертов по национальным базовым принципам обеспечения качества. Кроме того, в 2013 году были пересмотрены основополагающие принципы официальной статистики, одобренные Организацией Объединенных Наций, декларирующие общие подходы, которых должны придерживаться статистические службы мира для обеспечения доверия государств и общества к статистической информации.  

В этой связи полагаем Казахстану также необходимо актуализировать национальное законодательство в области государственной статистики с целью обеспечения качества статистических процессов и продукции на институциональном уровне.

29 апреля 2016 года на Европейской экономической комиссии, Конференции европейских статистиков (далее – КЭС) рассмотрен Типовой закон об официальной статистике (далее – Типовой закон), разработанный в рамках проекта Счета развития Организации Объединенных Наций для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, который представлен пленарной сессии КЭС для утверждения в качестве рекомендаций, разработанных в рамках финансируемого по линии СРООН проекта для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, который охватывает 11 стран, в том числе и Казахстан.

Типовой закон принят в целях сближения и гармонизации правового регулирования экономических отношений стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии и вобрал в себя все положительные нормы, имеющиеся в законах o статистике этих стран и в мировой статистической практике.

В связи с этим в рамках законопроекта предполагается внедрение основных принципов статистической деятельности, закрепленных в Типовом законе в законодательство Республики Казахстан.  

Кроме того в рамках разработки законопроекта будут учитываться рекомендации международных экспертов, полученные в рамках реализации проекта «КАЗСТАТ: «Укрепление национальной статистической системы Республики Казахстан на период 2012-2016 годы».  

В контексте отмеченного, законопроект будет направлен на решение следующих задач.