Конституционный Совет Республики Казахстан в составе Председателя Хитрина Ю.А., членов Совета Акуева Н.И., Бусурманова Ж.Д., Есенжанова А., Котова А.К. и Омарханова К.А. в открытом заседании с участием: субъекта обращения - председателя Кызылординского областного суда Сакалова Б.З., заместителя Генерального прокурора Республики Даулбаева А.К., судьи Верховного Суда Республики Абдраимова Б.Ж., заместителя директора департамента международного права Министерства юстиции Республики Асильбекова А.Е., начальника управления спецполиции МВД Республики Даирова А.М., первого секретаря отдела международно-правовых проблем международно-правового департамента Министерства иностранных дел Республики Кинжебаевой А.К., старшего дознавателя по особо важным делам управления спецполиции МВД Республики Ильясова М.З. рассмотрел обращение Кызылординского областного суда о соответствии Конституции Республики Казахстан части второй пункта 6.12 статьи 6 Договора аренды комплекса "Байконур" и статьи 5 Соглашения о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур".

Изучив имеющиеся материалы, заслушав сообщение докладчиков-членов Совета Акуева Н.И. и Омарханова К.А. и выступления участников заседания, Конституционный Совет Республики Казахстан  УСТАНОВИЛ

В Конституционный Совет 10 апреля 2001 года поступило представление Кызылординского областного суда о признании неконституционными части второй пункта 6.12 статьи 6 Договора аренды комплекса "Байконур" и статьи 5 Соглашения о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур".

Поводом для обращения явилось находящееся в производстве Кызылординского областного суда гражданское дело по искам Кияшева А.Т. и Конырбаева А.К. о нарушении их прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Казахстан. Суть исковых требований заключается в том, что будучи гражданами Казахстана и проживая на его территории, за совершение правонарушений на территории ком-плекса "Байконур" они были подвергнуты уголовному преследованию и осуждению российскими правоохранительными и судебными органами по законам Российской Федерации.

Из представления следует, что совершенное Кияшевым А.Т. правонарушение было квалифицировано как уголовно-наказуемое деяние (кража чужого имущества), тогда как по законодательству Республики Казахстан он был бы привлечен к адми-нистративной ответственности за мелкое хищение чужого имущества. Не имея правовых оснований обжаловать приговоры иностранного государства в судах Казахстана в порядке уголовного судопроизводства, истцы использовали свое конституционное право на судебную защиту прав и свобод в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Приняв иски, Кызылординский областной суд приостановил производство по делу, поскольку, по его мнению, часть вторая пункта 6.12 статьи 6 Договора аренды комплекса "Байконур" и статья 5 Соглашения о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур" пре-пятствуют дальнейшему судебному рассмотрению. Из перечисленных норм Договора и Соглашения, как указано в обращении суда, вытекает, что в некоторых случаях в отношении определенной категории лиц, в том числе и граждан Республики, на территорию Казахстана распространяется юрисдикция Российской Федерации. При этом материалы о правонарушениях рассматриваются российскими правоохранительными органами по законам Российской Федерации.

Усмотрев в указанных нормах международных документов нарушение прав граждан, предусмотренных пунктом 1 статьи 11 и статьей 14 Конституции Республики, а также требований пункта 2 статьи 2, пункта 3 статьи 39, статей 75 и 76 Конституции Республики, областной суд обратился в Конституционный Совет с представлением о признании неконституционными части второй пункта 6.12 статьи 6 Договора аренды комплекса "Байконур" и статьи 5 Соглашения о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур".

Кроме того, субъектом обращения - председателем Кызылординского областного суда Сакаловым Б.З. - в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 21 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан" заявлено ходатайство об увеличении объема обращения - признании не соответствующим Конституции Республики также и статьи 11 Соглашения о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур".