Руководствуясь подпунктом 3) пункта 2 статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об органах юстиции», во исполнение пунктов 60, 61 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Дорожные карты по исполнению пунктов 60, 61 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» (далее - Дорожные карты) согласно приложениям 1, 2 к настоящему приказу.

2. Директору Департамента законодательства Министерства юстиции Республики Казахстан Игембаеву Д.Ж. обеспечить качественное и своевременное исполнение Дорожных карт.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра юстиции Республики Казахстан Баймолдину З.Х.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня подписания.

Министр юстиции Республики Казахстан М. Бекетаев

	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Мероприятие
			
			

			
Ответственный исполнитель
			
			

			
Сроки
			
			

			
Форма завершения
			
		
		

			

			
ПУНКТ 60 «Проведение ревизии всего законодательства на предмет усиления защиты прав собственности»
			
		
		

			

			
Этап 1. Создание и деятельность проектных офисов
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Определение основных направлений законопроекта в зависимости от поступивших предложений
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП
			
			

			
март
			
			

			
выработка основных направлений законопроекта
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Формирование мини-проектных офисов с привлечением экспертов по определенным направлениям (4-5 человек, в том числе в обязательном порядке по 1 сотруднику МЮ, ГП и иных гос.органов в зависимости от направления)
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП, эксперты соответствующего профиля
			
			

			
март
			
			

			
проектные офисы
			
		
		

			

			
Этап 2. Сбор/анализ предложений
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Создание аккаунта в социальных сетях для сбора информации о существующих проблемах от граждан и информирование об аккаунте посредством новостных сайтов
			
			

			
МЮ
			
			

			
март
			
			

			
аккаунт в социальных сетях
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Представление предложений государственными органами в МЮ
			
			

			
МСХ, МНЭ, МФ, НБ,

			
ВС и ГП, заинтересованные гос.органы
			
			

			
март
			
			

			
предложения
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
Представление предложений НПП в МЮ
			
			

			
НПП
			
			

			
март
			
			

			
предложения
			
		
		

			

			
4.
			
			

			
Направление запроса общественным организациям, политическим партиям, научным организациям
			
			

			
МЮ
			
			

			
февраль
			
			

			
запрос
			
		
		

			

			
5.
			
			

			
Представление предложений местными исполнительными органами
			
			

			
МИО
			
			

			
март
			
			

			
предложения
			
		
		

			

			
6.
			
			

			
Представление предложений территориальными органами юстиции, структурными подразделениями МЮ
			
			

			
территориальные органы юстиции, МЮ
			
			

			
март
			
			

			
предложения
			
		
		

			

			
7.
			
			

			
Проработка вопроса с Республиканской нотариальной палатой, Республиканской палатой частных судебных исполнителей, Республиканской коллегией адвокатов и Республиканской палатой оценщиков
			
			

			
РНП, РПЧСИ, РКА и РПО
			
			

			
март
			
			

			
предложения
			
		
		

			

			
8.
			
			

			
Анализ судебной и правоприменительной практики проектным офисом по определенному направлению
			
			

			
проектные офисы
			
			

			
март - май
			
			

			
выработка предложений
			
		
		

			

			
9.
			
			

			
Анализ национального законодательства проектным офисом по определенному направлению
			
			

			
проектные офисы
			
			

			
март - май
			
			

			
выработка предложений
			
		
		

			

			
10.
			
			

			
Анализ международного опыта проектным офисом по определенному направлению
			
			

			
проектные офисы
			
			

			
март - май
			
			

			
выработка предложений
			
		
		

			

			
11.
			
			

			
Проведение круглого стола или иных мероприятий для обсуждения результатов проведенного анализа по направлениям
			
			

			
МЮ, НПП, проектные офисы
			
			

			
март - май
			
			

			
обсуждение результатов проведении анализа
			
		
		

			

			
12.
			
			

			
Разработка поправок по конкретным направлениям
			
			

			
проектные офисы
			
			

			
май
			
			

			
сравнительная таблица

			
поправок
			
		
		

			

			
Этап 3. Разработка законопроекта
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Разработка концепции законопроекта и законопроекта
			
			

			
МЮ
			
			

			
июнь
			
			

			
концепция и законопроект
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Проведение процедур по Закону «О правовых актах» и Правилам организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан, в том числе размещение концепции законопроекта и законопроекта на портале «Открытые НПА», рассмотрение концепции на МВК по вопросам законопроектной деятельности, проведение публичных слушаний и иные
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП
			
			

			
июнь
			
			

			
проведение всех процедур по разработке законопроекта
			
		
		

			

			
Этап 4. Согласование и внесение законопроекта в Парламент
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Согласование законопроекта с государственными органами, НПП
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП
			
			

			
июнь
			
			

			
согласование законопроекта
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Внесение законопроекта в КПМ и АП
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП
			
			

			
июнь
			
			

			
согласование законопроекта
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
Проведение публичных слушаний законопроекта
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП
			
			

			
август
			
			

			
публичные

			
слушания
			
		
		

			

			
4.
			
			

			
Внесение законопроекта в Парламент
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП
			
			

			
сентябрь
			
			

			
внесение

			
законопроекта
			
		
	

	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Мероприятие
			
			

			
Ответственный исполнитель
			
			

			
Сроки
			
			

			
Форма завершения
			
		
		

			

			
ПУНКТ 61 «Внесение изменений и дополнений в законодательство об административных правонарушениях в части: гуманизации; снижения санкций за правонарушения в предпринимательской среде»
			
		
		

			

			
Этап 1. Организация, планирование стадии
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Формирование проектного офиса с привлечением экспертов по определенным направлениям (представители гос. органов, неправительственных организаций, общественности)
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП, эксперты соответствующего профиля
			
			

			
февраль
			
			

			
приказ Министра юстиции о создании проектного офиса
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Распределение обязанностей и задач по направлениям деятельности проектного офиса с закреплением ответственных за исполнение данного пункта лиц
			
			

			
МЮ
			
			

			
февраль
			
			

			
акт распределения обязанностей и задач
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
Утверждение графика заседаний проектного офиса
			
			

			
проектный офис
			
			

			
февраль
			
			

			
график заседаний
			
		
		

			

			
4.
			
			

			
Координация деятельности проектного офиса по реализации этапов настоящей дорожной карты
			
			

			
МЮ
			
			

			
на постоянной основе
			
			

			
проведение заседаний, направление официальных писем, взаимодействие посредством доступных средств связи
			
		
		

			

			
5.
			
			

			
Создание аккаунта в социальных сетях для сбора информации о существующих проблемах от граждан и информирование об аккаунте посредством новостных сайтов
			
			

			
МЮ
			
			

			
февраль
			
			

			
аккаунты в популярных социальных сетях (facebook, twitter и др.)
			
		
		

			

			
Этап 2. Анализ/детализация инициатив (предложений)
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Сбор инициатив (предложений) государственных органов, неправительственных организаций и общественности
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП, эксперты соответствующего профиля
			
			

			
март
			
			

			
пакет предложений
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Выработка предложений по гуманизации административного законодательства заключающихся в:

			
1) снижении размеров штрафных санкций;

			
2) расширении института предупреждения;

			
3) совершенствования института сокращенного производства (ст.810, 811 КоАП) и института снижения размера штрафа при выявлении обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст.819 КоАП);

			
4) совершенствовании института освобождения от административной ответственности.
			
			

			
МЮ
			
			

			
март
			
			

			
пакет предложений
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
По итогам проведенной работы указанной в пунктах 1 и 2 настоящего этапа, сформировать пакет поправок по гуманизации административного законодательства
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП, эксперты соответствующего профиля
			
			

			
март
			
			

			
пакет поправок в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»
			
		
		

			

			
4.
			
			

			
Анализ судебной и правоприменительной практики проектным офисом по определенному направлению
			
			

			
проектные офисы
			
			

			
март
			
			

			
пакет предложений
			
		
		

			

			
5.
			
			

			
Анализ национального законодательства проектным офисом по определенному направлению
			
			

			
проектные офисы
			
			

			
март
			
			

			
выработка предложений
			
		
		

			

			
6.
			
			

			
Анализ международного опыта проектным офисом по определенному направлению
			
			

			
проектные офисы
			
			

			
март
			
			

			
выработка предложений
			
		
		

			

			
7.
			
			

			
Освещение пакета предложений по гуманизации административного законодательства в СМИ, семинарах, круглых столов, общественных слушаний, публикация на официальных сайтах Правительства и аккаунтах популярных социальных сетей
			
			

			
МЮ, уполномоченные государственные органы, НПП, эксперты соответствующего профиля
			
			

			
март
			
			

			
выступление, интервью в СМИ, семинары (в том числе кустовые), круглые столы (в том числе кустовые), публикации
			
		
		

			

			
8.
			
			

			
Проведение мониторинга СМИ, социального опроса населения на предмет

			
сбора предложений и рекомендаций населения по гуманизации административного законодательства и выявления общего настроения населения по правоприменительной практике административного законодательства
			
			

			
МЮ
			
			

			
март
			
			

			
пакет рекомендаций населения
			
		
		

			

			
Этап 3. Предполагаемый результат
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
По итогам проведения общей аналитической работы, выработка пакета поправок по гуманизации административного законодательства и формирование проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» (далее - законопроект)
			
			

			
проектный офис
			
			

			
апрель
			
			

			
законопроект, который должен включать:

			
1) снижение размеров штрафных санкций более чем по 150 составам КоАП;

			
2) расширение института предупреждения не менее 30% составов КоАП;

			
3) расширение сферы действия института сокращенного производства и института снижения размера штрафа при выявлении обстоятельств смягчающих административную ответственность с охватом не менее 80% составов КоАП;

			
4) совершенствование института освобождения от административной ответственности с охватом не менее 50% составов КоАП
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Интеграция иных рекомендаций, а также устранение выявленных недочетов и недоработок в законопроект
			
			

			
проектный офис
			
			

			
апрель
			
			

			
доработанный законопроект
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
Проведение по законопроекту необходимых экспертиз
			
			

			
МЮ
			
			

			
апрель
			
			

			
направление законопроекта на экономическую, лингвистическую и др. экспертизу
			
		
		

			

			
4.
			
			

			
Итоговая корректировка законопроекта результатам проведенных экспертиз
			
			

			
проектный офис
			
			

			
апрель
			
			

			
устранение замечаний и внедрение рекомендаций по итогам проведенных экспертиз
			
		
		

			

			
5.
			
			

			
Формирование пакета сопроводительных документов к законопроекту и проведение процедуры согласования с заинтересованными государственными органами Канцелярией Премьер-Министра и Администрацией Президента
			
			

			
МЮ
			
			

			
апрель
			
			

			
согласование портфеля законопроекта (включая законопроект) первыми руководителями госорганов, Премьер-Министром и Руководителем Администрации Президента
			
		
		

			

			
Этап 4. Парламент
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Внесение законопроекта на рассмотрение Парламента Республики Казахстан
			
			

			
МЮ
			
			

			
май-июнь
			
			

			
принятие канцелярией Парламента портфеля законопроекта
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Обеспечения участия на рабочих встречах, на заседаниях Палат Парламента Республики Казахстан представителей проектного офиса
			
			

			
МЮ, проектный офис
			
			

			
июнь-вплоть до принятия закона
			
			

			
участие необходимых представителей проектного офиса на мероприятиях по обсуждению законопроекта
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
Обеспечение принятия итогового решения Парламента по законопроекту
			
			

			
МЮ, проектный офис
			
			

			
декабрь
			
			

			
принятие Парламентом Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»