В «Методических рекомендациях по организации и проведению эвакуационных мероприятий в мирное время» изложены основные задачи, структура и предназначение эвакоорганов, их функциональные задачи взаимодействия при проведении эвакуационных мероприятий. Данные «Методические рекомендации» составлены на основании переработанных ранее выпущенных нормативных правовых актов Республики Казахстан и носят рекомендательный характер при планировании и организации проведения эвакуационных мероприятий.

«Методические рекомендации» согласованы с Комитетом по чрезвычайным ситуациям МВД РК № 29-5-2/14668 от 04.07.2017 г. и рекомендованы к использованию в качестве учебно-методического материала.

В подготовке и выпуске «Методических рекомендаций» принимали участие сотрудники Республиканского учебно-методического центра гражданской защиты: Мельников Е. Н., Енсебаев Б. К., Ашинова З. А., Адильбаева Е.Б.

Эвакуация в мирное время это - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или возможной ЧС природного и техногенного характера, и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных для первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах, т.е. районах вне зон действия поражающих факторов источников ЧС. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население вывезено (выведено) за границы зон действия поражающих факторов источников ЧС в безопасные районы.

Эвакуационные мероприятия (далее - эвакомероприятия) в ЧС мирного времени включают в себя следующие понятия:

а) эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из зоны чрезвычайной ситуации или угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в безопасные районы с учетом первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных;

б) безопасный район - территория, находящаяся вне пределов зоны возникновения вероятных чрезвычайных ситуаций, установленная для населенных пунктов, имеющих опасные производственные объекты, подготовленная и предназначенная для временного размещения эвакуируемого населения, а также домашнего скота;

в) безопасные места - территория, в которую при возникновении ЧС в целях безопасности эвакуируется или кратковременно отселяется население, а также домашний скот.

г) эвакуационные пункты - места временного размещения населения, находящиеся в безопасных районах (местах), где для них создаются условия, минимально необходимые для сохранения жизни и поддержания здоровья людей (школы, клубы, стадионы, дома отдыха, гостиницы и др.);

д) жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - совокупность экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами гражданской защиты мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых.

В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий в центральных и местных исполнительных органах, организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, создаются эвакуационные органы. При этом в центральных и местных исполнительных органах создаются эвакуационные и эвакоприемные комиссии, а в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, по решению их руководителей создаются эвакуационные комиссии.

Структура и состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий центральных и местных исполнительных органов при необходимости их создания определяются решениями соответствующих руководителей центральных и местных исполнительных органов.

Эвакуация населения в мирное время в основном проводится по планам действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если в военное время население эвакуируется в загородные зоны, то в мирное время при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций вывод населения организуется в места, не подверженные ЧС или в безопасные районы (безопасные места) при сложившейся обстановке.

Эвакуационные мероприятия планируются заблаговременно и осуществляются при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в мирное время, которые отражаются в Плане действий по ликвидации ЧС (раздел 2, пункт 10). 

Спасение и эвакуация людей при возникновении чрезвычайных ситуаций является одной из основных задач гражданской защиты, которая осуществляется путем проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

При аварийно-спасательных работах проводятся: разведка зоны чрезвычайной ситуации, локализация и тушение пожаров, поиск и извлечение (деблокирование) пострадавших из завалов, поврежденных, горящих зданий и сооружений, загазованных, затопленных и задымленных помещений, оказание пострадавшим первой медицинской помощи и их эвакуация в безопасные районы с предоставлением условий для сохранения жизни, а также действия по спасению материальных и культурных ценностей, и по защите окружающей среды.

При неотложных работах в рамках эвакуационных мероприятий проводятся:

- доставка имущества для первоочередного жизнеобеспечения населения;