В соответствии со статьей 14 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», а также в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка и поддержки отечественных товаропроизводителей Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. При осуществлении государственных закупок установить изъятие из национального режима товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению к настоящему постановлению (далее – товары).

2. Допустить к участию в государственных закупках товары, произведенные юридическим лицом Республики Казахстан, имеющим индустриальный сертификат.

3. При поставке товаров в рамках государственных закупок обязательным условием является предъявление поставщиком сертификата о прохождении товара формы «CT-KZ».

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания и действует в течение двух лет.

Премьер-Министр
Республики Казахстан А. Мамин

	
		
		
		
	
	

		

			

			
№ п/п    
			
			

			
Наименование    
			
			

			
 Код товара по       ТН ВЭД ЕАЭС
			
		
		

			

			
1    
			
			

			
Летательные аппараты (вертолеты) c массой пустого снаряжения аппарата более 2 000 кг.
			
			

			
 8802 12 000    
			
		
	

1. Объем потребления товара:

17 вертолетов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е и их модификации для государственных органов Республики Казахстан, из них 8 вертолетов до 2021 года. За предшествующий трехлетний период сведения о закупках и поставках вертолетов первого класса общегражданского назначения в Республике Казахстан отсутствуют.

2. Объемы ввоза и вывоза товара:  

Предусмотрен импорт 17-и вертолетокомплектов из Российской Федерации для последующей сборки вертолетов на территории Казахстана и реализацией для нужд государственных органов Республики Казахстан, из них 8 вертолетокомплектов до 2021 года.  

3. Объем государственных закупок товара:

17 вертолетов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е и их модификаций на общую ориентировочную сумму 180 млрд. тенге, из них 8 вертолетов до 2021 года на сумму 70,7 млрд. тенге.

4. Объем производства товара:  

17 вертолетов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е и их модификаций на общую ориентировочную сумму 180 млрд. тенге, из них 8 вертолетов до 2021 года на сумму 70,7 млрд. тенге.

5. Загрузка производственных мощностей производителей товара:

- в Российской Федерации – изготовление 17 вертолетокомплектов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е и их модификаций;

- в Республике Казахстан – сборка 17 вертолетов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е и их модификаций.

6. Рентабельность производства товара:

- 3,26 % - казахстанского сборочного предприятия.  

7. Затраты на производство единицы товара:

7,09 млрд. тенге на 1 вертолет типа Ми-8АМТ/171Е.  

8. Средний уровень цен производителей товара:

8,26 млрд. тенге – средняя стоимость 1-го вертолета типа Ми-8АМТ/Ми-171Е.  

9. Объем инвестиций:

- АО «Авиаремонтный завод № 405» принята инвестиционная программа развития сборочного производства на 2018 – 2020 годы на сумму 512 млн. тенге собственных средств, из которых по итогам 2018 года освоено 23,8 млн. тенге.

10. Специфические характеристики товара (работы, услуги), позволяющие сделать вывод о допустимости и необходимости изъятия из национального режима:

Наукоемкий и высокотехнологичный процесс сборочного производства вертолетов требует высокой квалификации исполнителя, ресурсы, средства и временные затраты для развития соответствующих компетенций. Вследствие чего, исходя из возможностей отечественного сборочного производства необходимо минимум на 2 года обеспечить стабильный сбыт собираемой продукции на внутреннем рынке. Изъятие из национального режима вертолетов по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8802 12 000 позволит осуществить качественное регулирование закупочного процесса продукции, что также является мерой государственной поддержки отечественного производителя.

1. Наименование государственного органа-разработчика проекта

Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

2.х Основания для принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, a также решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия

Защита внутреннего рынка, обеспечение обороны страны и безопасности государства, поддержка отечественных товаропроизводителей. В соответствии со статьей 14 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках». Поручение Президента РК по итогам государственного визита Президента РФ в Республику Казахстан 15 октября 2015 года № 93-6.6 ПАБ (п. 1.9). Поручение Премьер-Министра Мамина А.У. № 17-3/07-732 от 08.04.2019 г., относительно рассмотрения возможности закупа вертолетов казахстанского производства в 2019-2020 годах. Поручение Премьер-Министра Мамина А.У. № 17-12/И-173 от 02.05.2019 г., относительно проведения соответствующей работы по приобретению необходимых вертолетов казахстанского производства в 2019-2021 годах.

3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке)

Принятие проекта не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета.

4. Предполагаемые последствия в случае принятия проекта

Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий. Проект постановления предусматривает ограничение со сроком 2 года на допуск летательных аппаратов (вертолетов) с массой пустого снаряжения аппарата более 2 000 кг к участию в государственных закупках.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов

Проект постановления принимается в целях защита внутреннего рынка, обеспечение обороны страны и безопасности государства, поддержка отечественных товаропроизводителей и увеличения объемов производства предприятий в обрабатывающей отрасли. Проект постановления придаст стимул развитию отечественного производства летательных аппаратов (вертолетов) c массой пустого снаряжения аппарата более 2 000 кг.

Ожидаемые результаты – к 2026 году укомплектование субъектов государственной и гражданской авиации Республики Казахстан 17 современными вертолетами Ми-8АМТ/Ми-171Е отечественной сборки, в том числе с обеспечением исполнения Программы развития акционерного общества «Казавиаспас».

6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации

Не имеется.

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости 

Не требуется.

8. Информация o необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора

Не требуется.

9. Возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и Министра связи и информации Республики Казахстан от 20 мая 2011 года № 25-1-32дсп/22П-дсп

Разрешается.

10. Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа, a также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт) 

Проект размещен на сайте Министерства «__» ______2019 года.

Проект размещен на интернет-портале открытых нормативных правовых актов «e-gov», «__» ______2019 года, _____ Кб.

11. Информация о размещении проекта касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, размещаются на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение

Не требуется.

12. Соответствие проекта постановления международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан

Соответствует.

13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи c введением в действие акта Правительства

Не требуется.

14. Обоснование причин несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства  

Отсутствуют.

Министр индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан Б. Атамкулов

«___» ___________ 2019 год

	
		
		
		
	
	

		

			

			
№ п\п 
			
			

			
Перечень сведений, которые должны быть отражены в обосновании 
			
			

			
Информация государственного органа-разработчика 
			
		
		

			

			
1. 
			
			

			
Государственный орган - разработчик проекта 
			
			

			
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан 
			
		
		

			

			
2. 
			
			

			
Обоснование необходимости принятия проекта 
			
			

			
Принятие проекта постановления связано с необходимостью развития оборонной промышленности, обеспечении обороны страны и безопасность государства.  

			
Развитие сборочного производства вертолетов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е и их модификаций на территории Республики Казахстан позволит оснастить государственные органы необходимой вертолетной техникой. 

			
Выбор АО «Авиаремонтный завод №405» (далее – АО «АРЗ 405»») в качестве сборочного предприятия и АО «Национальная компания «Казахстан инжиниринг» в качестве поставщика вертолетов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е обусловлено наличием достаточных производственных, технологических и кадровых ресурсов для выпуска высококачественной продукции, a также большим потенциалом предприятия. 

			
Предприятие с 1939 года осуществляет техническое обслуживание, капитальный ремонт и модернизацию авиационной техники.  

			
В настоящее время АО «АРЗ 405» является единственным предприятием способным осуществлять сборку вертолетов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е на территории Республики Казахстан. 

			
Производственные мощности АО «АРЗ 405» способны осуществлять выпуск до 12 вертолетов в год.  

			
Исключительность случая связана с необходимостью обеспечения потребностей государственных органов осуществляющие оборону, безопасность, правопорядок и экстренно медицинскую помощь в труднодоступных регионах. Изъятие вводится в целях поддержки и развития производства вертолетов типа Ми-8АМТ/Ми-171Е и необходимости обеспечения загрузки имеющихся производственных мощностей.  

			
В целях выполнения постановления Правительства Республики Казахстан и защиты внутреннего рынка, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поддержки отечественных товаропроизводителей казахстанская сторона воспользовалась правом установления изъятия из национального режима на срок до 2 лет, предусмотренным статьей 4 Соглашения o государственных (муниципальных) закупках от 9 декабря 2010 года и пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК. 
			
		
		

			

			
3. 
			
			

			
Обоснование исключительности случая 
			
			

			
1) Поручение Президента Республики Казахстан по итогам государственного визита Президента Российской Федерации в Республику Казахстан 15 октября 2015 года №93-6.6 ПАБ (п. 1.9) относительно проработки вопросов открытия отдельных производств российского военно-промышленного комплекса в Республики Казахстан, включая производство продукции Казанского вертолетного завода; 

			
2) Поручение Премьер-Министра Мамина А.У. 17-3/07-732 от 08.04.2019 г., относительно рассмотрения возможности закупа вертолетов казахстанского производства в 2019-2020 годах;

			
3) Поручение Премьер-Министра Мамина А.У. 17-12/И-173 от 02.05.2019 г., относительно проведения соответствующей работы по приобретению необходимых вертолетов казахстанского производства в 2019-2021 годах.
			
		
		

			

			
4. 
			
			

			
Обоснование необходимости установления особенностей осуществления государственных закупок, связанных с необходимостью соблюдения конфиденциальности информации о потенциальных поставщиках до окончания осуществления государственной закупки (если принимаемый акт устанавливает такие особенности) 
			
			

			
Отсутствует
			
		
		

			

			
5. 
			
			

			
Обоснование необходимости государственной закупки из одного источника путем прямого заключения договора (если принимаемый акт определяет единственного поставщика) 
			
			

			
Единственное предприятие способное выпускать вертолеты Ми-8АМТ/Ми-171Е на территории Республики Казахстан является АО «Авиаремонтный завод №405». Имеется вероятность, что отечественные предприятия будут поставлены в одинаковые условия c предприятиями, выпускающими аналогичную продукцию, что создаст определенные риски, связанные с возможным демпингом цен. Таким образом, в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, поддержки отечественного товаропроизводителя и развития оборонной промышленности необходимы данные меры.
			
		
		

			

			
7. 
			
			

			
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта 
			
			

			
К 2026 году укомплектование субъектов государственной и гражданской авиации Республики Казахстан 17 современными вертолетами Ми-8АМТ/Ми-171Е отечественной сборки, в   том числе    с обеспечением исполнения Программы развития акционерного общества «Казавиаспас».  
			
		
		

			

			
8. 
			
			

			
Иные документы (материалы) и сведения, которые могут являться обоснованием необходимости установления изъятия из национального режима, включая заключение уполномоченного органа o соблюдении регулирующими государственными органами процедур анализа регуляторного воздействия, если в отношении такого проекта постановления предусмотрена процедура анализа регуляторного воздействия 
			
			

			
1) Справочная информация к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «Об установлении изъятия из национального режима» (на 4-х листах).

			
2) Письмо Министерства финансов Республики Казахстан, исх. № ДБПСО-2-4340//17-12/1695,1-18369 от 22 августа 2019 года (на 4-х листах).

			
3) Копия Контракта на общие условия № RH-398-18-0787-09-02 от 16 января 2019 года (на 68-и листах).
			
		
	

Министр индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан Б . Атамкулов

«___» ___________ 2019 года