Во исполнение пункта 36 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года № 152, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Досье на проект постановления «Об утверждении Комплекса мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, в частности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения»
Смотрите: Направление Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
ПРОЕКТ
Об утверждении Комплекса мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, в частности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, в частности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – Комплекс мер).
2. Центральным государственным органам, акиматам областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента и организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Комплекса мер:
1) принять необходимые меры по реализации Комплекса мер;
2) не позднее 25 числа последнего месяца полугодия представлять информацию о ходе реализации Комплекса мер в Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.
3. Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан информации о ходе реализации Комплекса мер.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин
Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от _______ 2019 года № ___
Комплекс мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, в частности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
|
№ |
Мероприятия |
Форма завершения |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Источники финансирования и планируемые расходы |
|
Положения, требующие закрепления на уровне законодательного акта |
|||||
|
|
Отнесение СРО к субъектам досудебного урегулирования потребительских споров, как один из эффективных институтов защиты прав потребителей и закрепление СРО в системе защиты прав потребителей
|
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей» |
Декабрь 2020 года |
МТИ |
Не требуется |
|
|
Рассмотрение возможности создания в СРО специализированного органа по рассмотрению споров, возникающих между членами СРО и потребителями товаров, работ и услуг |
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей» |
Декабрь 2020 года |
МТИ |
Не требуется |
|
|
Введение обязанности СРО информировать уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей o поступивших жалобах потребителей и результатах их рассмотрения |
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей» |
Декабрь 2020 года |
МТИ |
Не требуется |
|
|
Введение обязанности СРО о предоставлении актуальной информации о своих членах в Единую информационную систему защиты прав потребителей |
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей» |
Декабрь 2020 года |
МТИ |
Не требуется |
|
|
Наделение уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей компетенцией по направлению ходатайств в регулирующие органы, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций, o применении в отношении их мер, ввиду осуществления ими неэффективной деятельности по рассмотрению потребительских споров, выражающееся в некомпетентности, злоупотреблении, заинтересованности или зависимости от недобросовестного субъекта профессиональной или предпринимательской деятельности |
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей» |
Декабрь 2020 года |
МТИ |
Не требуется |
|
|
Наделение общественных объединений по защите прав потребителей правом осуществления общественного контроля путем: 1) посещения мест реализации товара (работы, услуги), доступных для потребителей 2) осуществления контрольного закупа товара (работы, услуги) 3) применения фото-, аудио-, видео фиксации действий, совершаемых при посещении мест реализации товара (работы, услуги), доступного для потребителей с учетом норм действующего законодательства РК 4) проведения мероприятий, направленных на повышение потребительской грамотности и уровня информированности потребителей о возможностях защиты своих прав и законных интересов |
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей» |
Декабрь 2020 года |
МТИ |
Не требуется |
|
|
Рассмотрение возможности создания саморегулирования, основанного на обязательном членстве, в сферах деятельности, где отсутствует регулирование со стороны государственных органов
|
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования предпринимательской деятельности» |
Декабрь 2020 года |
МНЭ, МТИ, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
Не требуется |
|
|
Введение административной ответственности в отношении СРО за: 1) нарушения условий и порядка приема в члены и прекращения членства в СРО; 2) отсутствие способов обеспечения имущественной ответственности, равно как смешивание средств компенсационного фонда c иными средствами СРО; 3) отсутствие, равно как и неэффективная деятельность органа по рассмотрению споров, возникающих между членами СРО, потребителями и иными лицами |
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования предпринимательской деятельности»
|
Декабрь 2020 года |
МНЭ, МТИ, МИИР, МЗ, МЭ, МСХ |
Не требуется |
|
Мероприятия, направленные на повышение качества товаров, работ и услуг за счет активного развития саморегулирования |
|||||
|
|
Пересмотр критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора, а также проверочных листов, на предмет снижения степени рисков в отношении субъектов предпринимательства, являющихся членами саморегулируемых организаций |
Информация в Правительство Республики Казахстан |
Июнь 2020 года |
МНЭ, ЦГО |
Не требуется |
|
|
Рассмотрение возможности финансирования за счет государственного бюджета или иных средств на разработку СРО стандартов, направленных на повышение качества товаров, работ и услуг |
Информация в Правительство Республики Казахстан |
Декабрь 2020 года |
МНЭ, МТИ, МЗ, ЦГО |
Не требуется |
|
|
Формирование единого реестра СРО (и их членов) в разрезе административных территории и вида деятельности на базе информации, поступающей от государственных органов и саморегулируемых организаций |
Единый реестр саморегулируемых организаций |
Декабрь 2020 года |
МНЭ, МТИ, ЦГО |
Не требуется |
|
|
Формирование перечня сфер предпринимательской деятельности, где больше всего имеется проблем на качество товаров, работ и услуг на предмет введения в данных сферах саморегулирования |
Перечень сфер предпринимательской деятельности с наибольшим количеством проблем |
Декабрь 2020 года |
МНЭ, МТИ, МЗ, ЦГО |
Не требуется |
|
|
Рассмотрение целесообразности введения субсидирования рекламных и маркетинговых услуг, a также создания электронных торговых площадок для членов саморегулируемых организаций по распространению ими информации и реализации своих товаров, работ и услуг (способствует развитию безналичных платежей, электронной торговли, повышению социальной и материальной ответственности бизнеса) |
Информация в Правительство Республики Казахстан |
Декабрь 2020 года |
МНЭ, МТИ, ЦГО |
Не требуется |
|
|
Проведение просветительской работы о преимуществах саморегулирования предпринимательской деятельности: - для потребителей, в части получения качественных товаров, работ и услуг, досудебного урегулирования претензий, связанных с качеством товаров, работ и услуг и возмещением материальных убытков; - для субъектов предпринимательства, снижения государственного влияния, повышение репутации, самоочищение, в итоге возможности самостоятельного регулирования своей деятельности без вмешательства государства (введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве) |
Информационные материалы в СМИ, круглые столы, брифинги |
Ежеквартальное размещение информации o проведенных мероприятиях официальных интернет-ресурсах государственных органов |
МТИ, МНЭ, ЦГО, акиматы областей, городов республиканского значения, столицы |
В рамках выделяемых средств |
|
Мероприятия по усилению общественного контроля, осуществляемых общественными объединениями потребителей |
|||||
|
|
Рассмотрение возможности присвоения особого статуса общественным объединениям, которые создаются с целью защиты прав потребителей, а также введения единого реестра таких общественных объединений потребителей |
Информация в Правительство Республики Казахстан |
Декабрь 2020 года |
МТИ, МИОР
|
Не требуется |
|
|
Разработка рекомендации осуществления общественными объединениями потребителей независимых рейтингов субъектов предпринимательства на предмет оценки качества предоставляемых ими товаров, работ и услуг потребителям, в том числе путем проведения контрольных закупок |
Методика проведения общественными организациями потребителей рейтинга и контрольных закупок |
Декабрь 2020 года |
МТИ, МЗ, ЦГО, акиматы областей, городов республиканского значения, столицы |
Не требуется |
|
|
Рассмотрение возможности создания при общественных объединениях потребителей экспертиз качества товаров, работ и услуг c проработкой вопроса исключения конфликтов интересов при представлении интересов потребителей и осуществления экспертиз |
Информация в Правительство Республики Казахстан |
Декабрь 2020 года |
МТИ, МЗ |
Не требуется |
|
|
Проведение общественными организациями потребителей рейтинга и контрольных закупок в пилотном режиме |
Информация в Правительство Республики Казахстан |
Июнь 2021 года |
МТИ, МЗ |
Не требуется |
|
Мероприятия по развитию саморегулирования и общественного контроля в санитарно-эпидемиологической сфере |
|||||
|
|
Формирование перечня сфер предпринимательской деятельности, в разрезе административной территории и вида деятельности, где за последние 3 года больше всего выявлено нарушений норм законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения |
Перечень сфер предпринимательской деятельности |
Июнь 2020 года |
МЗ, ЦГО, акиматы областей, городов республиканского значения, столицы |
Не требуется |
|
|
Разработка индивидуального алгоритма действий по каждому виду предпринимательской деятельности из Перечня на предмет сокращения в данных сферах нарушений норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения за счет введения саморегулирования или общественного контроля |
Алгоритмы действий |
Декабрь 2020 года |
МЗ, МНЭ, МТИ, ЦГО, |
Не требуется |
|
|
Введение и сопровождение пилотных проектов в соответствии c утвержденными алгоритмами действий |
Информация в Правительство Республики Казахстан |
Июнь 2021 года |
МЗ, МНЭ, МТИ, ЦГО, акиматы областей, городов республиканского значения, столицы |
Не требуется |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан
МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ЦГО – центральные государственные органы
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан
МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан
МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
СРО – саморегулируемые организации
Премьер-Министру Республики Казахстан Мамину А.У.
Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Республики Казахстан об утверждении Комплекса мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, в частности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. Наименование государственного органа-разработчика
Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.
2. Основания принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, а также решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия
В соответствии с пунктом 36 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года № 152.
3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, a также в случае необходимости - решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке)
Принятие проекта не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета.
4. Предполагаемые социально – экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта
Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий.
5. Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов
Принятие мер для повышения эффективности и расширения сфер применения института саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, особенно в санитарно-эпидемиологической сфере.
6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации
Не требуется.
7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.
Не требуется.
8. Информация о необходимости ратификации международного договора.
Не является международным договором.
9. Возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии c перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и Министра связи и информации Республики Казахстан от 20 мая 2011 года № 25-1-32дсп/22П-дсп.
Разрешается.
10. Информация о размещении проекта на Интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт).
Проект Постановления (___ кбайт) размещен 15 ноября 2019 года на интернет-ресурсе Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан http://trade.gov.kz/, подраздел сайта: http://trade.gov.kz.
Проект Постановления размещен интернет-портале открытых нормативных правовых актов 15 ноября 2019 года (Количество байт: ____).
11. Информация o размещении проекта касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, размещаются на интернет - ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение.
Не требуется.
12. Соответствие проекта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.
Соответствует.
13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и(или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие акта Правительства.
Не требуется.
14. Обоснование причин несогласия c экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объективных субъектов частного предпринимательства.
Не требуется.
Министр торговли и интеграции Республики Казахстан Б. Султанов
Полная версия