На исх. № 26-01-26/74-И
от 05 мая 2020 года

На основании Доверенности от 27 января 2020 года № 58 ОЮЛ «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» (далее – АГМП), рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 2016 года № 703 «Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология» на 2016 - 2025 годы», сообщает, что имеет предложения и замечания, изложенные в прилагаемой к настоящему экспертному заключению сравнительной таблице.

В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса РК в случае несогласия с экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате предпринимателей ответ c обоснованием причин несогласия.

Приложение: - сравнительная таблица на 5 стр.

Исполнительный директор ОЮЛ
«Республиканская ассоциация
горнодобывающих и горно-металлургических
предприятий» Н. Радостовец

	

		

			

				
№ п\п
			
			

				
Структур. элемент
			
			

				
Действующая редакция
			
			

				
Предлагаемая редакция законодательного акта
			
			

				
Предлагаемая Редакция
			
			

				
Обоснование
			
		
		

			

				
1.
			
			

				
Раздел 2 «Миссия и видение»
				
подпункт 1) части четвертой
			
			

				
Основная деятельность общества будет осуществляться на рынке твердых полезных ископаемых, подземных вод и будет направлена на:
				
1) предоставление обществом качественных услуг по геологическому изучению недр, максимально отвечающих современным мировым запросам, требованиям государства и компаний-недропользователей по региональным и поисково-оценочным работам, с использованием современных технологий, воплотивших в себе все возможности и достижения геологической науки и практики, на основе которых можно ожидать открытие новых месторождений различных видов полезных ископаемых;
				
 
			
			

				
Основная деятельность общества будет осуществляться на рынке твердых полезных ископаемых, подземных вод и будет направлена на:
				
1) государственное геологическое изучение недр, которое может включать системные региональные геологические исследования, исследования с использованием космических методов дистанционного зондирования Земли, геологосъемочные работы, аэро-и (или) космический сейсмологический мониторинг c целью получения комплексной геологической информации и создания геологических карт, составляющих информационную основу недропользования; поиск и оценку полезных ископаемых, мониторинг состояния недр, инженерно-геологические изыскания для строительства; прикладные научные исследования в области изучения и использования недр, иные работы, проводимые в целях изучения земной коры и протекающих в ней процессов, проявлений полезных ископаемых и иных ресурсов недр;
			
			

				
Основная деятельность общества будет осуществляться на рынке твердых полезных ископаемых, подземных вод и будет направлена на:
				
1) государственное геологическое изучение недр, которое может включать системные региональные геологические исследования, исследования с использованием космических методов дистанционного зондирования Земли, геологосъемочные работы, аэро-и (или) космический сейсмологический мониторинг с целью получения комплексной геологической информации и создания геологических карт, составляющих информационную основу недропользования; мониторинг состояния недр, инженерно-геологические изыскания для строительства; прикладные научные исследования в области изучения и использования недр, иные работы, проводимые в целях изучения земной коры и протекающих в ней процессов, проявлений полезных ископаемых и иных ресурсов недр;
			
			

				
Миссия НГК «Казгеология» - Государственное геологическое изучение недр (ГГИН), конечным результатом которого является составление геологических и прогнозных карт. Поисковые и оценочные работы не должны входить в ГГИН, т.к. результатом поисковых и оценочных работ является коммерческое обнаружение.
				
НГК «Казгеология», при осуществлении коммерческого обнаружения за счет средств госбюджета, будет иметь явное преимущество перед частными компаниями-недропользователями, которые осуществляют коммерческое обнаружение не за счет госбюджета, a за счет своих собственных средств. Т.е. налицо – явное ущемление прав таких компаний. 
			
		
		

			

				
2.
			
			

				
Раздел 3 «Стратегические направления, цели, ключевые показатели деятельности, и ожидаемые результаты по ним»
				
подраздел «Стратегическое направление «Привлечение инвестиций в геологоразведочную отрасль» части первая – пятнадцатая
				
 
			
			

				
Задача 2: Формирование портфеля инвестиционных проектов.

					В среднесрочной перспективе общество ввиду отсутствия достаточного уровня собственных средств реализацию инвестиционных проектов по недропользованию планирует проводить за счет средств привлекаемых партнеров. В данной модели предполагаемый доход общества будет формироваться за счет продажи доли в инвестиционных проектах. Для этого общество разрабатывает маркетинговую стратегию по привлечению инвестиций в геологоразведку.

					Планируется привлечение крупных отечественных и зарубежных горнодобывающих, геологоразведочных и инвестиционных компаний для реализации проектов по разведке и геологическому изучению недр. Такой подход обеспечит государству восполнение запасов по приоритетным видам полезных ископаемых, обществу – получение прибыли.

					В целях снижения правовых рисков общества при реализации проектов с участием иностранных инвесторов планируется привлечение юристов высокой квалификации по международному праву в области инвестиций.

					Инвестиционная деятельность общества также будет способствовать росту ее долгосрочной стоимости с учетом доходности и стратегической значимости для развития страны. Для эффективной реализации инвестиционных проектов будет задана четкая финансовая дисциплина, базирующаяся на рыночных принципах. В 2015 году разработан Меморандум инвестиционной политики общества, в котором определены ключевые критерии реализации инвестиционных проектов и перечень приоритетных полезных ископаемых.

					Общество c 2020 года планирует формирование резерва для самостоятельного финансирования проектов недропользования. При выборе проектов недропользования, которые будут финансироваться за счет собственных средств общества, внимание будет обращено на наличие низких рисков для общества
			
			

				
Задача 2: Формирование портфеля инвестиционных проектов.
				
В среднесрочной перспективе общество реализацию инвестиционных проектов по недропользованию планирует проводить за счет средств привлекаемых партнеров. В данной модели предполагаемый доход общества будет формироваться за счет продажи доли в инвестиционных проектах. Для этого общество разрабатывает маркетинговую стратегию по привлечению инвестиций в геологоразведку.
				
Планируется привлечение крупных отечественных и зарубежных горнодобывающих, геологоразведочных и инвестиционных компаний для реализации проектов по разведке и геологическому изучению недр. Такой подход обеспечит государству восполнение запасов по приоритетным видам полезных ископаемых, обществу – получение прибыли.
				
Инвестиционная деятельность общества также будет способствовать росту ее долгосрочной стоимости с учетом доходности и стратегической значимости для развития страны. Для эффективной реализации инвестиционных проектов будет задана четкая финансовая дисциплина, базирующаяся на рыночных принципах. В 2015 году разработан Меморандум инвестиционной политики общества, в котором определены ключевые критерии реализации инвестиционных проектов и перечень приоритетных полезных ископаемых.
				
С 2020 года согласно Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» заканчивается право на прямые переговоры для Общества.
				
АО «Казгеология» как национальному бренду необходимы проекты недропользования для привлечения инвестиций в геологоразведку в целях укрепления минерально-сырьевой базы страны. В связи с чем, на законодательном уровне целесообразно внести изменения в законодательство Республики Казахстан в части сохранения приоритетного права прямых переговоров для получения права недропользования.
				
После достижения показателей по геологоразведке, a именно завершение поисковой стадии и перехода на этап добычи, Общество планирует средства, полученные от продажи доли в проектах направить на самостоятельное финансирование проектов недропользования. При выборе проектов недропользования, которые будут финансироваться за счет собственных средств общества, внимание будет обращено на наличие низких рисков для общества
			
			

				
Задача 2: Формирование портфеля инвестиционных проектов.
				
В среднесрочной перспективе общество реализацию инвестиционных проектов по недропользованию планирует проводить за счет средств привлекаемых партнеров. В данной модели предполагаемый доход общества будет формироваться за счет продажи доли в инвестиционных проектах. Для этого общество разрабатывает маркетинговую стратегию по привлечению инвестиций в геологоразведку.
				
Планируется привлечение крупных отечественных и зарубежных горнодобывающих, геологоразведочных и инвестиционных компаний для реализации проектов по разведке и геологическому изучению недр. Такой подход обеспечит государству восполнение запасов по приоритетным видам полезных ископаемых, обществу – получение прибыли.
				
Инвестиционная деятельность общества также будет способствовать росту ее долгосрочной стоимости с учетом доходности и стратегической значимости для развития страны. Для эффективной реализации инвестиционных проектов будет задана четкая финансовая дисциплина, базирующаяся на рыночных принципах. В 2015 году разработан Меморандум инвестиционной политики общества, в котором определены ключевые критерии реализации инвестиционных проектов и перечень приоритетных полезных ископаемых.
				
При выборе проектов недропользования, которые будут финансироваться за счет собственных средств общества, внимание будет обращено на наличие низких рисков для общества
			
			

				
Миссия НГК «Казгеология» - Государственное геологическое изучение недр (ГГИН), конечным результатом которого является составление геологических и прогнозных карт. Поисковые и оценочные работы не должны входить в ГГИН, т.к. результатом поисковых и оценочных работ является коммерческое обнаружение.
				
НГК «Казгеология», при осуществлении коммерческого обнаружения за счет средств госбюджета, будет иметь явное преимущество перед частными компаниями-недропользователями, которые осуществляют коммерческое обнаружение не за счет госбюджета, а за счет своих собственных средств. Т.е. налицо – явное ущемление прав таких компаний. 
				
Таким же явным ущемлением прав частных компаний-недропользователей является оставление за НКГ «Казгеология» права на прямые переговоры c Правительством РК о получении лицензий на недропользование.