К письму 29-08-02-05-730/И
от 8 октября 2019 года

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – НПП РК «Атамекен») рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «О реорганизации подведомственных организаций Комитета по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан», сообщает следующее.

Согласно пункту 4 статьи 192 Предпринимательского кодекса РК (далее – Кодекс), создание государственных предприятий, юридических лиц, более 50-ти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, осуществляется с согласия антимонопольного органа.

При этом, методикой по проведению обследования товарных рынков, на которых будут создаваться государственные предприятия и юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные c ними юридические лица и (или) осуществляться ими дополнительные виды деятельности, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2017 года № 103 предусмотрено предоставление позиции НПП РК «Атамекен» о целесообразности создания (реорганизации) таких предприятий.

Основания участия государства в предпринимательской деятельности в следующих случаях отражены в п.1 статьи 192 Кодекса, к которым в том числе отнесено отсутствие на соответствующем товарном рынке субъекта (субъектов) частного предпринимательства, осуществляющего (осуществляющих) производство и (или) реализацию аналогичного либо взаимозаменяемого товара.

Кроме того, текущая схема финансирования работ по реконструкции имеющихся и строительства новых объектов систем орошения, подразумевает возврат заемных средств путем включения расходов на обслуживание займов непосредственно в тарифы по подаче воды для орошения, со значительными рисками увеличения нагрузки на фермеров, при возможной волатильности курса национальной валюты к валюте заимствований. Однако, в представленных на экспертное заключение документах отсутствуют обоснования необходимости создания национальной компании в форме акционерного общества, решению каких вопросов будут способствовать данное решение, и в целом анализ положительных и отрицательных сторон предлагаемого решения.

На основании вышеизложенного, полагаем необходимым рассматривать вопрос, указанный в Проекте постановления, после предоставления обосновывающих материалов и получения разрешения антимонопольного органа на создание акционерного общества «Национальная компания «QAZAQSU», решение по которому будет приниматься по итогам рассмотрения соответствующего ходатайства, с учетом позиции НПП РК «Атамекен».

В соответствии со статьей 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в случае несогласия c экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате ответ с обоснованием причин несогласия. Такой ответ является обязательным приложением к концепции проекта закона, проекту нормативного правового акта до его принятия.

Первый заместитель Председателя Правления Э. Жумагазиев