На № 5-11-856
от 14 мая 2020 года

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности» направляет замечания и предложения согласно приложению.

Приложение: на 16 листах;

Член Правления,
Заместитель Председателя Правления О. Ордабаев

	

		

			

				
№
			
			

				
Струк. элемент
			
			

				
Действующая редакция
			
			

				
Предлагаемая редакция
			
			

				
Обоснования
			
		
		

			

				
Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» от 10 июня 1996 года № 6
			
		
		

			

				

					
 
				
				
1.
			
			

				
Пункт 7 статьи 46-2
			
			

				
…
				
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в аккредитации в случаях:
				
1) непредставления документов, установленных законодательством Республики Казахстан;
				
2) неполноты сведений, содержащихся в представленных документах;
				
3) привлечения к административной ответственности за воспрепятствование должностным лицам органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей, а также невыполнение постановлений, предписаний и иных требований;
				
4) невыполнения и (или) ненадлежащего исполнения организацией обязанностей, предусмотренных статьей 46 настоящего Закона.
			
			

				
…
				
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в аккредитации в случаях:
				
1) непредставления документов, установленных законодательством Республики Казахстан;
				
2) неполноты сведений, содержащихся в представленных документах;
				
3) привлечения к административной ответственности за воспрепятствование должностным лицам органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей, а также невыполнение постановлений, предписаний и иных требований;
				
4) невыполнения и (или) ненадлежащего исполнения организацией обязанностей, предусмотренных статьей 46 настоящего Закона;
				
5) невыполнения требований подпунктов       1) - 6) части третьей пункта 7  настоящей статьи.
			
			

				
Законопроектом предусматривается изменение порядка аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими правами.
				
 
				
Вместе c тем действующий порядок аккредитации содержит расплывчатые формулировки, не подлежащие однозначному толкованию и соответственно, создающие условия для коррупции.
				
 
				
Так в пункте 7 статьи 46-2 Закона Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» указано, что «при вынесении заключения об аккредитации комиссия по аккредитации должна принимать во внимание следующее» и далее перечислены требования к организации, претендующей на государственную аккредитацию (например, наличие опыта работы или факты привлечение к административной ответственности).
				
Однако, в следующем абзаце где перечислены основания для отказа в аккредитации отсутствует ссылка на данные требования.
				
В связи чем, предлагается установить, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в аккредитации, в  том числе  в случаях несоответствия требованиям подпунктов 1) - 6) части третьей пункта 7   статьи 46-2 Закона.
				
 
			
		
		

			

				

					
2
				
				
2.
			
			

				
Статья 45
			
			

				
«Статья 45. Функции организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе
				
Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, должна выполнять от имени представляемых ею обладателей авторских и смежных прав и на основе полученных от них полномочий следующие функции:
				
…..
				
4) собирать предусмотренное лицензионным договором вознаграждение и (или) вознаграждение, предусмотренное подпунктом 3) настоящей статьи;
				
…..
				
 
			
			

				
Оставить в действующей редакции
				
 
			
			

				
По пункту 18 СТ:
				
Необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 166 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), на территории Республики Казахстан денежные расчеты производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин с функцией фиксации и (или) передачи данных, модели которых включены в государственный реестр, если иное не установлено настоящей статьей.
				
В этой связи, редакция поправки в подпункт 4) статьи 45 Закона Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» не поддерживается, так как пункт 1 статьи 166 Налогового кодекса не регулирует вопросы и отношения сбора вознаграждений по лицензионным договорам, a предусматривает обязательное применение ККМ на территории РК при денежных расчетах.
				
Таким образом, ссылка на соблюдение требований статьи 166 Налогового кодекса не уместна. 
				
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 2 Налогового кодекса запрещается включение в неналоговое законодательство Республики Казахстан норм, регулирующих налоговые отношения, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
			
		
		

			

				
Патентный закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года № 427
			
		
		

			

				

					
 
				
				
 
				
 
				
 
				
 
				
3.
			
			

				
Статья 36
			
			

				
«Статья 36. Патентные поверенные
				
……
				
4. Патентный поверенный в качестве представителя заявителя или патентообладателя осуществляет деятельность, связанную с ведением дел с уполномоченным органом и экспертной организацией, по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. Ведение дел c уполномоченным органом и экспертной организацией может также осуществляться заявителем и (или) патентообладателем самостоятельно.
				
Физические лица, проживающие за пределами Республики Казахстан, или иностранные юридические лица осуществляют свои права заявителя, патентообладателя, а также права заинтересованного лица в уполномоченном органе и его организациях через патентных поверенных.
				
Физические лица, постоянно проживающие в Республике Казахстан, но временно находящиеся за ее пределами, могут осуществлять свои права заявителя, патентообладателя, а также права заинтересованного лица без патентного поверенного при указании адреса для переписки в пределах Республики Казахстан.
				
…..
				
 
				
 
			
			

				
Оставить в действующей редакции
				
 
				
 
			
			

				
По пункту 44 СТ:
				
Согласно Патентному Закону Республики Казахстан, законам Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и «О правовой охране топологий интегральных микросхем», патентный поверенный в качестве представителя заявителя осуществляет деятельность, связанную c ведением дел с уполномоченным органом (и/или экспертной организацией), по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.
				
При этом, одновременно указанными законами предусмотрено, что «Ведение дел с уполномоченным органом и экспертной организацией может также осуществляться заявителем и (или) патентообладателем самостоятельно».
				
В свою очередь, законопроектом предлагается исключить данную норму.
				
Таким образом, без патентного поверенного, субъекты предпринимательства не смогут осуществлять свои права при взаимодействии c Министерством юстиции Республики Казахстан и экспертной организацией, что существенно ограничивает их деятельность.
				
В этой связи, считаем необходимым в Патентном Законе Республики Казахстан, в законах Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О правовой охране топологий интегральных микросхем» оставить норму, согласно которой заявитель и (или) правообладатель также могут самостоятельно вести дела с уполномоченным органом/экспертной организацией.
			
		
		

			

				
Закон Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 26 июля 1999 года N 456
				
 
			
		
		

			

				

					
 
				
				
 
				
 
				
 
				
 
				
4.
			
			

				
Подпункт 9)
				
статьи 1
			
			

				
9) использование товарного знака или наименования места происхождения товара – размещение товарного знака или наименования места происхождения товара на товарах и при оказании услуг, в отношении которых они охраняются, на их упаковках, изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа товара с обозначением товарного знака или наименования места происхождения товара, применение в вывесках, рекламе, печатной продукции или иной деловой документации, a также иное введение их в оборот;
			
			

				
9) использование товарного знака или наименования места происхождения товара – размещение товарного знака или наименования места происхождения товара на товарах и при оказании услуг, в отношении которых они охраняются, на их упаковках, изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа товара с обозначением товарного знака или наименования места происхождения товара, применение в вывесках, рекламе, печатной продукции или иной деловой документации, в средствах массовой информации, в доменном имени второго уровня в пространстве казахстанского сегмента сети Интернет, а также иное введение их в оборот;
			
			

				
В настоящее время использование товарного знака в сети Интернет и в доменных именах не отрегулировано должным образом.  Споры относительно соотношения доменных имён и товарных знаков нередко заходят в тупик, так как отсутствует правовая база для их разрешения.
				
Термин «в средствах массовой информации» предлагается использовать вместо термина «в сети Интернет» c целью гармонизации терминологии с Законом «О средствах массовой информации», где этот термин охватывает самые различные средства массовой информации, в том числе и интернет-ресурсы.
				
Термин «в доменном имени второго уровня в пространстве казахстанского сегмента сети Интернет» предлагается использовать вместо термина «в доменном имени» с целью гармонизации терминологией c «Правилами регистрации, пользования и распределения доменных имен в пространстве казахстанского сегмента интернета» (утверждены Приказом  Министра оборонной и аэрокосмической промышленности республики казахстан от 13 марта 2018 года № 38/нқ). В данных правилах термин «доменное имя второо уровня в пространстве казахстанского сегмента сети Интернет» означает все доменные имена, после которых следует расширение .KZ и .ҚАЗ на конце, и регистрируемые на территории РК в соответствии с данными Правилами. При этом расширение .KZ и .ҚАЗ – являются доменными именами первого уровня.
			
		
		

			

				

					
 
				
				
 
				
5.
			
			

				
Пункт 1
				
статьи 43
			
			

				
1. Нарушением исключительного права на товарный знак или права пользования наименованием места происхождения товара признается введение без согласия владельца (правообладателя) товарного знака или без согласия владельца наименования места происхождения товара или обозначений, сходных с ними до степени смешения, в оборот в отношении однородных товаров или услуг, a в случае общеизвестного товарного знака – в отношении всех товаров и услуг.
			
			

				
1. Нарушением исключительного права на товарный знак или права пользования наименованием места происхождения товара признается введение использование данного товарного знака или наименования места происхождения товаров без согласия владельца (правообладателя) товарного знака или без согласия владельца наименования места происхождения товара или обозначений, сходных с ними до степени смешения, в оборот в отношении однородных товаров или услуг, а в случае общеизвестного товарного знака – в отношении всех товаров и услуг.
			
			

				
В п. 9) ст.1 Закона применяется термин «использование товарного знака или наименования места происхождения товара». При этом в п.1 ст.43 Закона применяется термин «введение товарного знака или наименования места происхождения товара в оборот».
				
Для расшифровки «введения в оборот» необходимо обращаться к п.2 ст.1025 ГК РК, согласно которой «Использованием товарного знака считается любое его введение в оборот: изготовление, применение, ввоз, хранение…»
				
Таким образом, «введение товарного знака в оборот» и «использование товарного знака» являются тождественными понятиями.
				
Во избежание необходимости обращаться к ГК РК за расшифровкой термина «введение товарного знака в оборот»  предлагается в п.1 ст.43 заменить «введение в оборот» на «использование».
			
		
		

			

				

					
 
				
				
6.
			
			

				
Пункт 1
				
статьи 43
			
			

				
Нарушением исключительного права владельца (правообладателя) товарного знака или владельца права пользования наименованием места происхождения товара также признается использование товарного знака или наименования места происхождения товара в средствах массовой информации.
			
			

				
Нарушением исключительного права владельца (правообладателя) товарного знака или владельца права пользования наименованием места происхождения товара также признается использование товарного знака или наименования места происхождения товара в средствах массовой информации, в доменном имени второго уровня в пространстве казахстанского сегмента сети Интернет без согласия владельца (правообладателя) товарного знака или без согласия владельца наименования места происхождения товара или обозначений, сходных c ними до степени смешения в отношении однородных товаров или услуг, а в случае общеизвестного товарного знака – в отношении всех товаров и услуг.
				
 
			
			

				
В действующей редакции любое использование товарного знака или НМПТ в сети Интернет, даже если оно осуществляется с согласия правообладателя, может быть признано нарушением. В этой связи предлагается введение обязательного требования к наличию согласия правообладателя на подобное использование. 
				
Что касается дополнений o доменном имени, то в настоящее время в сети Интернет набирает обороты такие виды деятельности, как недобросовестная конкуренция посредством использования доменных имён, сходных с товарным знаком, и киберсквоттинг.
				
Под недобросовестной конкуренцией понимается регистрация доменного имени второго уровня (без .KZ и.ҚАЗ на конце), который сходен с товарным знаком и используется для размещения сайта, предлагающего сходные товары или услуги, для которых зарегистрирован товарный знак.
				
Под киберсквоттингом понимается регистрация доменного имени, тождественного или сходного c товарным знаком с целью последующей перепродажи данного доменного имени либо правообладателю товарного знака (или его аффилированному лицу, например, дочерней организации, выполняющей роль представительства и дистрибьютора), либо другим конкурентам правообладателя из корыстны побуждений, но без размещения на веб-сайта на таком доменном имени.
				
Данные вопросы в настоящее время крайне затруднительно решить в суде, так как отсутствует законодательная база, и стороны пользуются только «Порядком разрешения спорных вопросов», который был разработан учреждением «Казахский центр сетевой информации (KazNIC)», и по сути не позволяет решить спор, связанный с доменными именами, a также не является частью нормативных актов РК.
				
С целью борьбы с недобросовестной конкуренцией посредством использования доменных имён предлагается ввести ответственность за использование товарного знака в доменном имени, когда на веб-сайте, который размещен на таком доменном имени, рекламируются или предлагаются товары или услуги, сходные по своему характеру с товарами или услугами, в отношении которых охраняется товарный знак.
			
		
		

			

				
 
				
7.
			
			

				
Статья 46
			
			

				
«Статья 46. Патентные поверенные
				
……
				
4. Патентный поверенный в качестве представителя заявителя осуществляет деятельность, связанную c ведением дел с уполномоченным органом и экспертной организацией, по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. Ведение дел с уполномоченным органом и экспертной организацией может также осуществляться заявителем и (или) владельцем товарного знака самостоятельно.
				
Физические лица, проживающие за пределами Республики Казахстан, или иностранные юридические лица осуществляют свои права заявителя, владельца товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара, a также права заинтересованного лица в уполномоченном органе и его организациях через патентных поверенных.
				
Физические лица, постоянно проживающие в Республике Казахстан, но временно находящиеся за ее пределами, могут осуществлять свои права заявителя, владельца товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара, а также права заинтересованного лица без патентного поверенного при указании адреса для переписки в пределах Республики Казахстан.
				
…….
				
 
			
			

				
 Оставить в действующей редакции
				
 
			
			

				
По пункту 79 СТ:
				
Согласно Патентному Закону Республики Казахстан, законам Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и «О правовой охране топологий интегральных микросхем», патентный поверенный в качестве представителя заявителя осуществляет деятельность, связанную с ведением дел c уполномоченным органом (и/или экспертной организацией), по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.
				
При этом, одновременно указанными законами предусмотрено, что «Ведение дел с уполномоченным органом и экспертной организацией может также осуществляться заявителем и (или) патентообладателем самостоятельно».
				
В свою очередь, законопроектом предлагается исключить данную норму.
				
Таким образом, без патентного поверенного, субъекты предпринимательства не смогут осуществлять свои права при взаимодействии с Министерством юстиции Республики Казахстан и экспертной организацией, что существенно ограничивает их деятельность.
				
В этой связи, считаем необходимым в Патентном Законе Республики Казахстан, в законах Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О правовой охране топологий интегральных микросхем» оставить норму, согласно которой заявитель и (или) правообладатель также могут самостоятельно вести дела c уполномоченным органом/экспертной организацией.
			
		
		

			

				
Закон Республики Казахстан «О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 29 июня 2001 года N 217
			
		
		

			

				
8.
			
			

				
Статья 15
			
			

				
«Статья 15. Патентные поверенные
				
……
				
4. Патентный поверенный в качестве представителя заявителя или патентообладателя осуществляет деятельность, связанную с ведением дел с уполномоченным органом. Ведение дел c уполномоченным органом может также осуществляться заявителем и (или) правообладателем самостоятельно.
				
Физические лица, проживающие за пределами Республики Казахстан, или иностранные юридические лица осуществляют свои права заявителя, а также права заинтересованного лица в уполномоченном органе через патентных поверенных.
				
Физические лица, постоянно проживающие в Республике Казахстан, но временно находящиеся за ее пределами, могут осуществлять свои права заявителя, а также права заинтересованного лица без патентного поверенного при указании адреса для переписки в пределах Республики Казахстан.
				
……
				
 
			
			

				Оставить в действующей редакции
			
			

				
По пункту 83 СТ:
				
Согласно Патентному Закону Республики Казахстан, законам Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и «О правовой охране топологий интегральных микросхем», патентный поверенный в качестве представителя заявителя осуществляет деятельность, связанную c ведением дел с уполномоченным органом (и/или экспертной организацией), по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.
				
При этом, одновременно указанными законами предусмотрено, что «Ведение дел с уполномоченным органом и экспертной организацией может также осуществляться заявителем и (или) патентообладателем самостоятельно».
				
В свою очередь, законопроектом предлагается исключить данную норму.
				
Таким образом, без патентного поверенного, субъекты предпринимательства не смогут осуществлять свои права при взаимодействии c Министерством юстиции Республики Казахстан и экспертной организацией, что существенно ограничивает их деятельность.
				
В этой связи, считаем необходимым в Патентном Законе Республики Казахстан, в законах Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О правовой охране топологий интегральных микросхем» оставить норму, согласно которой заявитель и (или) правообладатель также могут самостоятельно вести дела с уполномоченным органом/экспертной организацией.