На Ваше письмо № 04-12/931-И
от 05.06.2020 года

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан (далее – НПП РК «Атамекен»), рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Государственной программы развития торговли на 2021-2025 годы» (далее - Проект), сообщает следующее.

Учитывая широкий круг вопросов и сегментов торговли, которые охвачены проектом Программы, предлагаем организовать отдельные тематические обсуждения (по экспорту, по биржевой и электронной торговле и др.). Вместе с тем, направляем следующие замечания и предложения к Проекту.

1. В соответствии со статьей 7-1 Закона РК от 6 апреля 2016 года «О занятости населения»  центральные исполнительные органы, ответственные за разработку и реализацию государственных и правительственных программ, осуществляют мониторинг создания рабочих мест и представляют соответствующие сведения в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.

В этой связи, целях осуществления мониторинга создания рабочих мест центральными и местными исполнительными органами, ответственными за реализацию государственных программ, в Госпрограмму необходимо включить целевые индикаторы по созданию новых рабочих мест (временных и постоянных) в отрасли, а также мероприятия по осуществлению мониторинга создания рабочих мест.

2. В части технического регулирования.

Согласно Государственной программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020-2025 годы, наблюдается некоторое снижение доли производства отечественных продуктов питания (с 18,1 % до 14,7 %), что составило пятую часть производимой на 2010 год продукции.  

Учитывая, что в 2013 году введены в действие единые технические регламенты ЕАЭС по общим требованиям безопасности пищевой продукции, a также на соки, масложировую продукцию, зерно, пищевые добавки, специализированную, диетическую продукцию в 2014 году введены в действие единые технические регламенты на молоко, молочную продукцию и мясо, мясную продукцию, в 2017 году на рыбу и рыбную продукцию, в 2018 году на упакованную питьевую воду, констатируем, что сокращение производства отечественной пищевой продукции связано с увеличением присутствия на внутреннем рынке продукции стран-партнеров по ЕАЭС.

С начала интеграции нормативной базы (принятие единых технических регламентов ЕАЭС) в период с 2010 по 2018 годы объем производства пищевой продукции, вместо ожидаемого роста за счет расширения рынка, сократился на одну пятую часть, на что оказало влияние беспрепятственное засилье на внутреннем рынке товаров стран-партнеров по ЕАЭС.

Для достижения целей устойчивого развития торговли, НПП РК «Атамекен», считает необходимым в Плане мероприятий по реализации программы развития торговли предусмотреть следующие индикаторы:

- «рост объема поставок товаров казахстанского производства для внутреннего потребления»;

- «рост объема поставок товаров казахстанского производства на экспорт».

Также рост поставок товаров казахстанского производства на рынки зарубежных стран, в том числе стран-участниц ЕАЭС должен сопровождаться усиленной работой по снятию барьеров в рамках ЕАЭС, a также по достижению взаимного признания результатов оценки соответствия (сертификаты и протокола испытаний) с потенциальными странами в которые экспортируется отечественная продукция, с определением стран и сроков достижения такой договоренности.

3. В части технически сложного товара.

Республика Казахстан, единственная из всех окружающих стран, не имеет такого понятия как «технически сложный товар». Данная ситуация приводит к тому, что официальные поставщики технически сложной продукции (электроника, транспортные средства, сложная бытовая техника) несут повышенные издержки.  

Себестоимость официальных поставок постоянно увеличивается, что стимулирует поставки на внутренний рынок контрафакта и так называемой  «серой продукции» то есть товара, не предназначенного для реализации на рынке Казахстана и ввозимого на рынок по неофициальным каналам. Реализация такого товара осуществляется через иностранные интернет магазины, либо на рынках. Указанный товар не обеспечен надлежащей сервисной поддержкой, не сертифицирован по требованиям казахстанского законодательства, не имеет сопроводительной документации на государственном и русском языках.  

Имплементация понятия «технически сложный товар» позволит обеспечить дальнейшее развитие системы сертификации, будет стимулировать вход на рынок официальных производителей сложной техники, развитие компетенций в области сервисного обслуживания такой техники. Все страны ЕАЭС уж внедрили в свое законодательство определение технически сложного товара и особенности его оборота.  

4. Регулирование бонусов.  

Для стимулирования внутренней торговли, формирования рынка рекламных услуг, развития системы шоу-румов важнейшую роль играют стимулирующие выплаты субъектам розничной торговли со стороны оптовых продавцов и производителей для стимулирования сбыта их продукции т.н. бонусы.  

Широкое использование системы бонусов (бонусы, кэшбеки, ретробонусы, рибэйт и т.п.) всеми участниками рынка требует закрепления понятия «бонус» на уровне законодательства и решения вопроса налогообложения указанного вида выплат. Данные меры позволят осуществлять дальнейшее стимулирование покупательной активности, развитие внутренней торговли и увеличение налоговых поступлений от субъектов торговли.

5. Развитие рынка рекламы товаров народного потребления.  

Действующее законодательство o рекламе содержит ряд нелогичных и искусственных ограничений. К примеру, использование образов детей в рекламе ограничено товарами предназначенными специально для детей. Однако ряд товаров народного потребления предназначены для семейного потребления. Имеющиеся ограничения не позволяют использовать образ традиционной семьи (дети, родители) для рекламы данной группы товаров. Необходимо пересмотреть данный подход с учетом защиты прав и законных интересов детей и пропаганды семейных ценностей и возможности продвижения товаров народного потребления на рынке Казахстана.  

6. Взимание авторского вознаграждения с импортеров и производителей аудио-визуальных устройств  

Президент РК в своем Послании народу Казахстана от 2 сентября 2019 года поручил, что «Правительство должно наложить запрет на все выплаты, не предусмотренные Налоговым Кодексом. Это, по сути, дополнительные налоги.». Несмотря на данное поручение,  действующее законодательство об авторском праве и смежных правах предусматривает обложение импортеров и производителей электроники (мобильные телефоны, телевизоры, персональные компьютеры и т.п.)  пара-фискальным платежом, так называемым вознаграждением за воспроизведение аудио-визуальной продукции в личных целях. Сумма вознаграждения составляет 0.7% от таможенной стоимости импортируемых товаров и предполагается к взиманию в пользу частных организаций. Данная мера влечет удорожание продукции для казахстанских потребителей и дополнительную фискальную нагрузку для субъектов торговой деятельности вне рамок налогового законодательства.  

В этой связи, в мероприятиях Программы, направленных на совершенствование законодательства, необходимо предусмотреть пункты по изменению НПА, регулирующих вопросы в том числе взимание авторского вознаграждения c импортеров и производителей аудио-визуальных устройств.

7. Мероприятия по продвижению казахстанских товарных знаков.  

Для обеспечения эффективной защиты товарных знаков необходимо исключить в законе «О товарных знаках, знаках обслуживания  и наименованиях мест происхождения товаров» нормы позволяющую выпускать контрафактную продукцию в оборот, когда введение в оборот таких товаров необходимо в общественных интересах и не нарушает требований законодательства РК о защите прав потребителей (пункт 3 статья 44), а также предусмотреть норму запрещающую использовать зарегистрированный товарный знак в качестве доменного имени в сети Интернет без разрешения правообладателя (т.н. киберсквоттинг). Без внедрения указанных изменений любая работа по продвижению товарных знаков будет неэффективна.

Также, направляем предложения в виде сравнительной таблицы.

В случае несогласия c представленными замечаниями и предложениями, согласно п.3 статьи 66 Предпринимательского кодекса РК, просим в срок не позднее десяти рабочих дней представить ответ с обоснованием причин несогласия.

Приложение: на 34 листах.

Заместитель Председателя Правления Е. Больгерт

	
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Блок целевых индикаторов 
			
			

			
Предлагаемая редакция НПП РК «Атамекен» 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Снижение доли теневой торговли 

			


			 
			
			

			

				

				
Ужесточить меры контроля открытых рынков и магазинов у дома как основных источников нелегальной продукции и налоговых неплательщиков за счет:  

				

					

					
Контроля соблюдения санитарных норм  
					
					

					
Контроля уровня продаж и налоговых отчислений в бюджет РК  
					
					

					
Контроля наличия сертификации на товары  
					
					

					
Контроля условий работы наемных сотрудников  
					
				
				
				

				
Дополнительно усилить развитие формата жёстких дискаунтеров не только за счет субсидирования расходов на рекламу и логистику, но за счет субсидирования ставки аренды, т.к. 99% помещений этого типа магазинов находится именно в аренде  
				
			
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Рост численности занятых в торговле 
			
			

			

				

				
Инициировать создание городских и региональных центров подготовки и повышения квалификации торгового персонала (продавцы, кассиры, грузчики, администраторы торгового зала и т.д.) для увеличения числа готовых профессионалов на рынке и увеличения скорости трудоустройства  
				
			
			
		
		

			

			
3 
			
			

			
Увеличение несырьевого экспорта 
			
			

			

				

				
Для стимулирования развития Казахстанских сетей вне страны, помимо возмещения расходов на аренду, предлагается субсидировать закупку и использование строительно-монтажных материалов и работ, а также затраты на продвижение казахстанских товаров и логистику  
				
				

				
Обеспечить «зеленые коридоры» для товаров Казахстанских сетей в рамках развития на рынках стран Центральной Азии, включая ускоренное прохождение таможни и упрощенное получение нормативной сопроводительной документации и сертификатов на товары  
				
			
			
		
		

			

			
4 
			
			

			
Рост доли электронной торговли 
			
			

			

				

				
Помимо, информационно-консультационной поддержки, рассмотреть снижение налогообложения на фонд оплаты труда, как основной драйвер стоимости онлайн-операций, a также субсидирование закупки основных средств – таких как автомобили для доставки, компьютерную технику и оборудование для сбора на складах  
				
				

				
Кроме того, ряд предложений для электронной торговли может быть рассмотрен и для физических магазинов, в частности:  

				

					

					
Создание единой аналитической системы мониторинга торговли  
					
					

					
 Снижение размера эквайринга и стоимости межбанковских транзакций до международных уровней  
					
				
				
			
			
		
		

			

			
5 
			
			

			
Уровень применения национальных стандартов 
			
			

			

				

				
Финансировать создание частных лабораторий по сертификации продукции за счет субсидирования кредитных ставок, арендных ставок и выделения земельных грантов для строительства таких лабораторий, а также помощи в продвижении услуг таких   
				
				

				
Усилить контроль жизненных циклов товаров и качество государственной статистики через обязательную маркировку товаров, реализовав проект продуктовой маркировки  
				
			
			
		
	

	
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№ п/п 
			
			

			
Наименование 
			
			

			
Единица измерения 
			
			

			
Форма завершения 
			
			

			
Сроки исполнения 
			
			

			
Ответственные за исполнение 
			
			

			
База 2019 года 
			
			

			
В том числе по годам 
			
			

			
Всего 
			
			

			
Источники финансирования 
			
			

			
Код бюджетной программы 
			
		
		

			

			


			 
			
			

			
2021  
			
			

			
2022  
			
			

			
2023  
			
			

			
2024  
			
			

			
2025  
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
2 
			
			

			
3 
			
			

			
4 
			
			

			
5 
			
			

			
6 
			
			

			
7 
			
			

			
8 
			
			

			
9 
			
			

			
10 
			
			

			
11 
			
			

			
12 
			
			

			
13 
			
			

			
14 
			
			

			
15 
			
		
	
	

		

			

			
Целевые индикаторы: 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Доля современных форматов торговли 
			
			

			
% 
			
			

			


			 
			
			

			
2021 – 2025 годы 
			
			

			
МТИ 
			
			

			
31 
			
			

			
40 
			
			

			
45 
			
			

			
50 
			
			

			
55 
			
			

			
60 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Уровень эффективности государственного регулирования в сфере защиты прав потребителей 
			
			

			
% 
			
			

			


			 
			
			

			
2021 – 2025 годы 
			
			

			
МТИ 
			
			

			
64,3 
			
			

			


			 

			
68,3 
			
			

			


			 

			
69,9 
			
			

			


			 

			
71,0 
			
			

			


			 

			
72,5 
			
			

			


			 

			
73,9 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Мероприятия: 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Урегулирование вопроса применения «бонусов» в законодательстве о торговой деятельности и налоговом законодательстве  
			
			

			


			 
			
			

			
Закон  
			
			

			
2021 год 
			
			

			
МТИ  

			
МНЭ 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Имплементация понятия «технически сложный товар» и особенностей его оборота и возврата в законодательстве o защите прав потребителей  
			
			

			


			 
			
			

			
Закон 
			
			

			
2021 год 
			
			

			
МТИ 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Внесение изменений и дополнений в закон Республики Казахстан «О рекламе» в части рекламы товаров для семейного пользования  
			
			

			


			 
			
			

			
Закон 
			
			

			
2021 год 
			
			

			
МТИ 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Исключение пара-фискальных платежей для субъектов торговой деятельности не предусмотренных Налоговым кодексом  
			
			

			


			 
			
			

			
Предложение в Правительство  
			
			

			
2021 
			
			

			
МТИ 

			
МНЭ 

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Внесение изменений в законодательство о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров в части усиления правовой защиты владельцев товарных знаков  
			
			

			


			 
			
			

			
Закон 
			
			

			
2021 
			
			

			
МТИ  

			
МЮ 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
	

	
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№ п/п 
			
			

			
Редакция проекта Госпрограммы 
			
			

			
Предлагаемая редакция НПП РК «Атамекен» 
			
			

			
Обоснование 
			
		
	
	

		

			

			
Раздел «3. Анализ текущей ситуации» 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Расширение биржевой торговли 

			
…

			
Вместе с тем, несмотря на значительный объем проделанной работы по формированию нового биржевого рынка, в стране наблюдается несоответствие сложившейся практики биржевой торговли международному опыту, целям и задачам организованного товарного рынка. 

			


			 

			
Так, на сегодняшний день в Казахстане лицензировано 18 товарных бирж, часть из которых должным образом не функционирует. Наличие в стране большого количества мелких бирж в биржевой деятельности дискредитирует механизм биржевой торговли и тормозит его развитие, сдерживает формирование биржевого рынка и достижения первичной ликвидности товаров, за счет чего цены на товар формируются хаотично. 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Вместе c тем, на товарных биржах осуществляются закупки недропользователей посредством электронных торговых систем товарных бирж. При этом порядок закупа товаров, работ и услуг недропользователей предусмотрен Правилами закупа товаров, работ и услуг для недропользователей посредством Реестра АО «Национальное агентство по развитию местного содержания «Nadloc». 

			


			 

			
В свою очередь, в условиях интеграционных процессов, сохранение текущей ситуации в системе биржевой торговли Казахстана может нанести угрозу энергетической и продовольственной безопасности страны. 

			
…
			
			

			


			 

			


			 

			
Вместе с тем, несмотря на значительный объем проделанной работы по формированию нового биржевого рынка, в стране наблюдается слабое развитие товарной биржевой торговли, не отвечающее современным требованиям рыночных отношений. 

			


			 

			


			 

			
Так, на сегодняшний день в Казахстане лицензировано 18 товарных бирж, часть из которых должным образом не функционирует. Отсутствие действенных стимулов для выхода продавцов и покупателей на отечественные биржевые площадки не позволяет в полной мере задействовать механизм биржевой торговли и тормозит его развитие, сдерживает формирование биржевого рынка и достижение критической массы ликвидности, в связи с чем цены на товары формируются бессистемно. 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
В свою очередь, в условиях интеграционных процессов, для обеспечения экономической, энергетической и продовольственной безопасности страны большую роль играет способность реализации на экспорт сырьевых товаров местного производства через отечественные товарные биржи. 
			
			

			


			 

			


			 

			
Международный опыт, прежде всего, связан c производными финансовыми инструментами, тогда как в РК требуется, в первую очередь, наладить торговлю спот-товарами. 

			


			 

			


			 

			
Основная причина слабого развития биржевой торговли заключается не в количестве мелких товарных бирж (которые никому не мешают, по большому счету), а в отсутствии рыночных и государственных стимулов для использования услуг отечественных товарных бирж, в том числе и позиционирующих себя как крупные. 

			


			 

			


			 

			
Способ приобретения товаров при проведении операций по разведке или добыче углеводородов, урана и ТПИ на товарных биржах предусмотрен статьями 131, 179 и 213 Кодекса «О недрах и недропользовании». Непонятен смысл данного абзаца, и в чем имеется противоречие. 

			


			 

			
Предлагается конкретизировать вопросы энергетической и продовольственной безопасности с точки зрения необходимости реализации местных экспортных товаров через казахстанские товарные биржи.  
			
		
		

			

			
Раздел «5. Основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры» 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
2. Развитие внутренней торговли 

			
…

			
2.4. Развитие торгово-логистической инфраструктуры 

			
…

			
При ОРЦ будут созданы центры обучения электронной и биржевой торговли сельхозпродукцией. 

			
…
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
При ОРЦ будут созданы центры обучения электронной и биржевой торговли сельхозпродукцией для потенциальных оптовых продавцов и покупателей c привлечением в качестве тренеров практикующих работников отечественных товарных бирж. 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Предлагается отметить, что обучение будет проводиться с привлечением в качестве тренеров представителей бирж, что обеспечит практическое погружение в тему биржевой торговли. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
2. Развитие внутренней торговли 

			
…

			
2.5. Развитие биржевой торговли 

			
2.5.1. Повышение требований к торговым биржам 

			
2.5.2. Повышение требований к клиринговым центрам 

			
2.5.3. Совершенствование деятельности товарных бирж 

			
2.5.4. Стимулирование биржевой торговли 

			
2.5.5. Совершенствование государственного контроля 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
2.5.1. Стимулирование товарной биржевой торговли 

			
2.5.2. Совершенствование деятельности товарных бирж и клиринговых центров 

			
2.5.3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере биржевой торговли 

			
2.5.4. Совершенствование государственного контроля 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
В связи с тем, что главной причиной слабого развития биржевой торговли является отсутствие действенных стимулов для выхода продавцов и покупателей на отечественные биржевые площадки, предлагается, прежде всего, описать эти меры в подразделах «2.5.1. Стимулирование товарной биржевой торговли» и «2.5.2. Совершенствование деятельности товарных бирж и клиринговых центров». 

			
При этом установление дополнительных требований необходимо рассматривать в качестве инструмента повышения эффективности биржевой торговли, стимулирования и совершенствования деятельности товарных бирж и клиринговых центров. 

			
Вместе c тем, действующее базовое законодательство в сфере биржевой торговли состоит из одного закона и пяти приказов уполномоченного органа, которыми установлено более 200 прямых требований по осуществлению биржевой деятельности. 

			
Кроме того, десяток других нормативных правовых актов содержат нормы, регулирующие товарную биржевую торговлю. 

			
Таким образом, действующее законодательство имеет достаточные (а иногда и избыточные) требования к товарным биржам и клиринговым центрам. 

			
Главным вопросом в настоящее время является обеспечение соблюдения товарными биржами и клиринговыми центрами уже установленных требований. 

			
В этой связи предлагается объединить подразделы 2.5.1 и 2.5.2, озаглавив объединенный подраздел как «2.5.3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере биржевой торговли». 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
2. Развитие внутренней торговли 

			
…

			
2.5. Развитие биржевой торговли 

			
…

			
2.5.1. Повышение требований к торговым биржам 

			


			 

			
Биржа является необходимой экосистемой торговли, ключевым фактором которой является надежность, что должно подкрепляться собственной биржевой инфраструктурой.  

			


			 

			
В соответствии с международным опытом будут установлены требования по наличию в собственности офисного помещения не менее 800 кв. м. со всеми соответствующими условиями по безопасности. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Минимальный размер уставного капитала товарных бирж будет увеличен до 700 000 кратного размера месячного расчетного показателя с поэтапным (до 2025 года) внесением уставного капитала в денежном эквиваленте до 100% от размера уставного капитала. Лицензионный сбор будет увеличен до 20 000 кратного размера месячного расчетного показателя. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Для повышения компетенции и укрепления доверия к принимаемым решениям в биржевом арбитраже будет создан единый биржевой арбитраж, который будет включать международных арбитров. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Учитывая международный опыт, будут внесены требования по минимальному размеру страхового и гарантийного фондов, каждый из которых будет формироваться на бирже в размере не менее 150 млн. тенге на секцию. Будет внедрен инструмент вмененного страхования заключенных на бирже сделок. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
В целях стабилизации рынка и исключения демпинга будет установлен минимальный размер биржевого сбора в зависимости от секции в размере 1% для закупок и 0,1% для других секций. Кроме того, будет внесена законодательная норма по обеспечению заявок до 1% по секции закупок и до 0,1% по остальным секциям. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
2.5.2. Повышение требований к клиринговым центрам 

			


			 

			
Будет установлено требование к клиринговому центру товарной биржи в части установления уставного капитала клирингового центра в размере не менее 200 млн. тенге на секцию.  

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Будет установлена законодательная норма o невозможности наложения ареста, а также замораживания денежных средств клиринговых центров товарных бирж. 

			


			 

			
Кроме того, будут установлены повышенные требования к аппаратно-программному комплексу клирингового центра товарной биржи. 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
2.5.3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере биржевой торговли 

			
Товарные биржи являются ключевым элементом экосистемы оптовой торговли, который должен отвечать требованиям надежности, прозрачности и простоты заключения биржевых сделок. 

			


			 

			
Прежде всего, будет обеспечено соблюдение требований по наличию условий для организации биржевых торгов, включая «твердую» и «мягкую» инфраструктуру: соответствующие технические условия работы, а также отвечающее всем установленным требованиям аппаратное и программное обеспечение товарных бирж и клиринговых центров. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Будет обеспечено соблюдение товарными биржами и клиринговыми центрами требований по своевременному раскрытию информации o своей деятельности в полной, доступной и качественной форме, включая информацию о результатах биржевых торгов и все необходимые внутренние документы. 

			


			 

			
Уставный капитал товарных бирж, минимальный размер которого установлен на уровне 300 000 кратного размера месячного расчетного показателя, должен быть полностью оплачен и обеспечивать надежность работы биржи в качестве организатора торгов. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Для активизации и повышения эффективности постоянно действующего биржевого арбитража будет обеспечена прозрачность его деятельности в части раскрытия информации о рассмотрении и разрешении споров между участниками биржевых торгов c соблюдением требований конфиденциальности. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Учитывая международный опыт, будет обеспечено соблюдение требований по формированию страхового и гарантийного фондов в размерах, соответствующих уровню рисков по конкретным участникам торгов, группам товаров, отраслям их производства и сферам потребления. Каждая товарная биржа должна будет иметь систему управления рисками, согласованную с уполномоченным органом и включающую методики расчета размеров страхового и гарантийного фондов. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Для недопущения ценовых сговоров товарные биржи должны обеспечивать применение действенных инструментов предотвращения манипулирования рынком в отношении участников торгов. 

			


			 

			
В целях стабилизации рынка биржевой торговли, исключения демпинга тарифов или манипулирования доминирующим положением отдельных товарных бирж будет обеспечено соблюдение товарными биржами, их аккредитованными брокерами (дилерами) и клиринговыми центрами требований законодательства по защите конкуренции, а также конкурентных условий тарифообразования на свои услуги, включая членские взносы, биржевые сборы, биржевое обеспечение, комиссии и иные платежи и взносы. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Будет обеспечено соблюдение товарными биржами требований по аккредитации брокеров (дилеров), a также по недопущению фактов аффилированности между биржей и участниками торгов. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Товарные биржи, как субъекты финансового мониторинга, должны обеспечивать неукоснительное соблюдение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, охватывая своим мониторингом совместную деятельность с клиринговыми центрами, аккредитованными участниками торгов и их клиентами. 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			
Будет обеспечено соблюдение клиринговыми центрами требований по клиринговому обслуживанию товарных бирж и участников торгов, включая дополнительные требования, предъявляемые при осуществлении клиринга по фьючерсным и опционным сделкам. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Главными требованиями для товарных бирж являются надежность, прозрачность их деятельности и предоставление простого доступа для заключения биржевых сделок. 

			


			 

			
В условиях, когда электронные биржевые торги проводятся удаленно, и текущие мировые тенденции, связанные c распространением опасных вирусных инфекций, направлены на дистанционный режим работы, установление дополнительного требования по наличию собственного офисного помещения с определением его минимальной площади (без обоснования указанной величины 800 кв. м) является нецелесообразным, излишним и создающим искусственные барьеры для работы товарных бирж. 

			


			 

			
Проблемы прозрачности деятельности товарных бирж носят системный характер и напрямую влияют на развитие биржевой торговли в целом. 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Установленный действующим законодательством минимальный размер уставного капитала товарных бирж (более 800 млн тенге) вполне соответствует текущим реалиям и отражает достаточный уровень состоятельности товарной биржи, которая по закону не несет ответственности по обязательствам сторон биржевых сделок. 

			
Это подтверждается тем, что за весь период работы товарных бирж не отмечено ни одного прецедента недостаточности уставного капитала для осуществления своей деятельности. 

			
Более того, текущий минимальный размер уставного капитала на 40% превышает аналогичный показатель, установленный в Российской Федерации (100 млн рублей), где уровень развития биржевой торговли на порядок выше. 

			
Вместе с тем, необходимо исключить предложение по увеличению размера биржевого сбора для товарных бирж до 20 тыс. МРП или в 2 000 раз по сравнению c действующим размером, т.к. оно не имеет никаких оснований и тысячекратно увеличивает административные барьеры для занятия этим видом деятельности.  

			
К примеру, самый высокий разовый лицензионный сбор на сегодняшний день установлен для казино – 3,8 тыс. МРП, а банки, чтобы оплатить лицензионный сбор в размере 20 тыс. МРП, должны осуществлять 25 видов банковских операций. 

			
В целом, предлагаемые в проекте Госпрограммы меры приведут к созданию монополии или олигополии в сфере биржевой торговли, которая является конкурентным видом деятельности. 

			


			 

			
В условиях слабого развития института арбитража в целом по стране создание единого арбитража для товарных бирж является преждевременным и необоснованным. В настоящее время необходимо обеспечить эффективность функционирования имеющихся арбитражей в рамках действующего законодательства, нормы которого полностью не реализованы. 

			


			 

			
Установление конкретного значения минимальных размеров формируемых фондов не отвечает принципу риск-ориентированности и приведет к излишней нагрузке для добросовестных участников торгов, усложняя процесс биржевой торговли. 

			
Кроме того, необходимо исключить предложение по внедрению вмененного страхования биржевых сделок, т.к. в качестве инструмента страхования применяется страховой фонд, формируемый за счет взносов участников торгов, и биржевое обеспечение, оплачиваемое участниками биржевой торговли. 

			


			 

			
Важное значение имеет качественная правоприменительная практика по противодействию манипулированию биржевым рынком. 

			


			 

			
Установление единых для всех участников торгов минимальных размеров биржевого сбора и биржевого обеспечения приведет к снижению привлекательности участия в биржевых торгах со стороны потенциальных продавцов и покупателей, а также не будет способствовать развитию конкуренции между товарными биржами. 

			
Такое закрепление размеров сборов и платежей является прямым лоббированием интересов отдельных товарных бирж, претендующих на монопольное или олигопольное положение на рынке, когда продавцы и покупатели будут вынуждены пользоваться их услугами за законодательно определенную плату. 

			


			 

			
В связи c тем, что брокеры и дилеры допускаются к биржевым торгам без разрешительных процедур со стороны государства, необходимо обеспечить прозрачность их аккредитации, а также максимально исключить случаи, когда участники торгов фактически являются подотчетными бирже организациями. 

			


			 

			
В связи с тем, что в настоящее время вопросы финансового мониторинга со стороны товарных бирж охвачены недостаточно, необходимо сосредоточить усилия на выполнение требований законодательства, включая вопросы автоматизации информационного обмена между биржами и Комитетом финансового мониторинга МФ. 

			


			 

			
В связи c объединением разделов 2.5.1 и 2.5.2. 

			


			 

			
Установление требования по минимальному размеру уставного капитала клирингового центра в размере 200 млн тенге не имеет обоснований и не может служить гарантией его должного функционирования, т.к. фактически все расчеты по обслуживаемым сделкам осуществляются через расчетные организации – банки или организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций.  

			
Наиболее важным условием работы клиринговых центров является соблюдение ими установленных требований законодательства. 

			


			 

			
Предлагается перенести в раздел «2.5.2. Совершенствование деятельности товарных бирж и клиринговых центров» 

			


			 

			
Вопросы соблюдения требований к аппаратному и программному обеспечению отражены в начале данного подраздела. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
2.5.3. Совершенствование деятельности товарных бирж 

			
В соответствии с мировой практикой будут расширены виды биржевой торговли. Кроме спот-товаров, предусмотрен переход на опционные и фьючерсные сделки, сделки с долговыми обязательствами (кредиторская и дебиторская задолженность) и в дальнейшем – торговля товарными деривативами. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Будет рассмотрен вопрос по разделению товаров и торгов по секциям и выставления отдельных законодательных требований к каждой секции на бирже. Для этого будут законодательно закреплены следующие секции торгов: нефть и нефтепродукты; сельскохозяйственные товары и их производные; уголь и его производные; долговые обязательства (дебиторская и кредиторская задолженность); промышленные товары; квоты парниковых газов; закупки недропользователей, национальных компаний и государственные закупки; сжиженный газ; электроэнергия. 

			


			 

			
Также ряд товаров будут внесены в обязательный перечень биржевых товаров c указанием минимальных размеров партий для предотвращения дробления. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Помимо обязательного перечня биржевых товаров будет утвержден перечень товаров, по которым внебиржевые сделки будут на бесплатной основе регистрироваться на биржевых площадках. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Биржевыми ассоциациями будет разработана единая программно-аналитическая система по регистрации итогов биржевых торгов, внебиржевых сделок, сбору и формированию отчетности, синхронизированной с уполномоченным органом. Таким образом, будет создан онлайн портал, содержащий полную и актуальную информацию о казахстанских биржевых рынках. 
			
			

			
2.5.2. Совершенствование деятельности товарных бирж и клиринговых центров 

			
Государственное регулирование со стороны уполномоченного органа будет направлено на повышение эффективности торговых режимов и клиринговой деятельности, обеспечение контроля за оборотом биржевых товаров, поэтапное внедрение торговли производными финансовыми инструментами, базовым активом которых являются биржевые товары, содействие обучению и повышению квалификации участников биржевой деятельности. 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Будет регламентирован процесс создания и функционирования торговых секций на товарных биржах c привязкой к основным группам товаров. При этом количество и товарный состав торговых секций будут определяться каждой товарной биржей самостоятельно во внутренних документах, исходя из практики своей деятельности. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
В целях недопущения коллизий в использовании определений и терминов, понятие «Перечень биржевых товаров», утверждаемый уполномоченным органом, будет исключено. 

			
Вместо данного перечня уполномоченный орган будет утверждать «Требования по обязательной реализации отдельных видов товаров через товарные биржи», которые будут включать те же сведения, что и ранее «перечень биржевых товаров». 

			
Также будет увеличено количество видов товаров, реализация которых через товарные биржи является обязательной. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
В целях повышения прозрачности ценообразования и формирования рыночных котировок, на безвозмездной основе будет осуществляться регистрация внебиржевых сделок крупных товаропроизводителей базовых товаров (нефть, нефтепродукты, газ, уголь, зерновые и т.д.) на аккредитованных уполномоченным органом товарных биржах. 

			


			 

			
Будет установлена законодательная норма о невозможности наложения ареста, а также замораживания денежных средств на счетах клиринговых центров в расчетных организациях. 

			


			 

			
В целях повышения эффективности клиринговой деятельности и развития срочного рынка будет проработано поэтапное внедрение института «центрального контрагента» на товарных биржах, который в лице действующих клиринговых центров будет выступать гарантом исполнения заключенных сделок. При этом важное значение будет иметь сохранение конкурентной среды в сфере оказания клиринговых услуг. 

			


			 

			
Будет обеспечено централизованное ведение единого реестра брокеров и дилеров c указанием признаков их аккредитации, действия (бездействия), исключения из членства товарных бирж и т.д. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Для совершенствования деятельности товарных бирж будут применяться современные информационные технологии по консолидации и обработке «больших данных», получаемых от товарных бирж, на базе биржевых объединений с учетом принципов добровольности участия и безвозмездности оказания услуг. 
			
			

			


			 

			


			 

			
Если под «видами биржевой торговли» предполагаются спот-товары, фьючерсы и опционы (т.е. производные финансовые инструменты), то действующим законодательством такая возможность уже предусмотрена. 

			
В свою очередь, переход на сделки с долговыми обязательствами для товарных бирж Казахстана не актуален, т.к. данный финансовый инструмент необходимо развивать на фондовом рынке. 

			


			 

			
В настоящее время в законодательстве лишь отмечается возможность наличия разных торговых секций, поэтому важно регламентировать основные вопросы разделения товарных групп по секциям. При этом законодательно определять исчерпывающий перечень торговых секций является некорректным, т.к. у каждой биржи может быть своя специализация, c преобладанием торговли теми или иными товарами. 

			


			 

			
Согласно закону, «биржевой товар» – это стандартизированный однородный товар, включенный в ЕТН ВЭД ЕАЭС, единицы которого идентичны во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов…, т.е. определение достаточно широкое. 

			
В то же время, при использовании понятия «Перечень биржевых товаров», в который включены только 8 видов товаров, понятие «биржевых товаров» может восприниматься как сужение его определения в законе. 

			


			 

			
Уточнение и расширение редакции 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Предложение перенесено из подраздела «2.5.2. Повышение требований к клиринговым центрам». 

			


			 

			


			 

			
Внедрение института «центрального контрагента», наряду с развитием срочного рынка на отечественных товарных биржах, является одним из инструментов снижения рисков для участников торгов. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Ведение единого реестра всех брокеров и дилеров необходимо, чтобы при аккредитации потенциального члена товарной биржи, была возможность проверить историю кандидата (по закону в течение двух лет запрещается аккредитация брокеров и дилеров, исключенных по отрицательным мотивам). 

			
Предлагается не конкретизировать функционал предлагаемой аналитической системы (например, регистрация сделок, т.к. она осуществляется на каждой бирже в отдельности), а также отметить, что участие бирж в обмене данными для единой системы будет добровольным и бесплатным. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
2.5.4. Стимулирование биржевой торговли 

			


			 

			


			 

			
В целях увеличения конкурентоспособности казахстанских товарных бирж и выхода на международные площадки будет рассмотрена возможность унификации законодательных актов биржевой торговли в рамках синхронизации в ЕАЭС. 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
В целях стимулирования выхода казахстанских товаропроизводителей на международные рынки посредством биржевой торговли необходимо проработать механизм по ускоренному возврату НДС. Дополнительно будет проведена работа по совершенствованию механизма трансфертного ценообразования в части признания сделок, заключаемых на товарных биржах в режимах аукционов, рыночными. Данные меры позволят увеличить экспортный потенциал и ускорить рост биржевой торговли. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 
			
			

			
2.5.1. Стимулирование товарной биржевой торговли 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Государственные меры стимулирования будут направлены, прежде всего, на поддержку торговли биржевыми товарами.  

			
При этом биржевая торговля нестандартизированными товарами будет развиваться как вспомогательный вид деятельности, c возможностью ее осуществления в том числе на электронных торговых площадках. 

			
Меры стимулирования товарной биржевой торговли будут направлены на максимальное вовлечение отечественных производителей и потенциальных покупателей в биржевую торговлю для обеспечения равного доступа к биржевой инфраструктуре и обеспечения прозрачного и рыночного ценообразования. 

			


			 

			
В целях стимулирования выхода казахстанских товаропроизводителей на внешние рынки через отечественные товарные биржи будет проработан механизм по ускоренному возврату НДС. 

			
Биржевые сделки, заключенные в режиме двойного встречного аукциона по биржевым товарам, будут признаваться рыночными, в том числе при контрольных мероприятиях в рамках трансфертного ценообразования. 

			
Будет проработан вопрос оказания государственной финансовой поддержки в виде предоставления оборотных средств на льготных условиях для отечественных производителей биржевых товаров, реализующих свою продукцию на казахстанских товарных биржах. 

			


			 

			
Будет проработано поэтапно внедрение института «оператора товарных поставок» в качестве одного из элементов системы гарантирования исполнения заключенных биржевых сделок в лице крупных отечественных компаний в сфере железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта. 

			
Деятельность создаваемых ОРЦ будет интегрирована с товарной биржевой торговлей, которая будет позиционироваться в качестве основного канала оптовой реализации отдельных видов биржевых товаров через аккредитованные уполномоченным органом товарные биржи. 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Унификация законодательных актов в рамках ЕАЭС для выхода на международные площадки не является мерой стимулирования биржевой торговли Казахстана. 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Понятие «биржевые товары» имеет широкое определение, поэтому необходимо стимулировать торговлю именно ими, а торговля нестандартизированными товарами, которые в основном используются при закупках, может развиваться без специальных стимулов. 

			
Основной задачей стимулирующих мер является создание условий для максимального вовлечения потенциальных покупателей и продавцов на биржевые площадки. 

			


			 

			


			 

			
Уточнение редакции и дополнение стимулирующей мерой по государственной финансовой поддержке отечественных предприятий, реализующих свою продукцию через товарные биржи. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Внедрение института «оператора товарных поставок» позволит упростить транспортную составляющую исполнения заключенных биржевых сделок и создаст привлекательные условия для использования биржевых услуг. 

			
Интеграция сети ОРЦ c биржевой инфраструктурой создаст условия для повышения биржевой ликвидности и обеспечит рыночное ценообразование на товары, проходящие через ОРЦ. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
2.5.5. Совершенствование государственного контроля 

			
Для повышения прозрачности деятельности товарных бирж и участников биржевой торговли в рамках международной синхронизации ЕАЭС будет усовершенствован государственный контроль со стороны уполномоченного органа в сфере биржевой торговли за деятельностью товарных бирж в режиме онлайн в момент проведения торговых сессий, профилактический контроль без посещения объекта, проверки с посещением объекта, а также введен перечень товарных бирж, которые соответствуют всем требованиям. Уполномоченному органу, в случае обнаружения грубых нарушений, будет дана возможность приостанавливать или прекращать действие лицензии товарной биржи. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
С целью повышения уровня ответственности со стороны участников биржевой торговли будут ужесточены штрафные и административные санкции. 
			
			

			
2.5.4. Совершенствование государственного контроля 

			
Будет обеспечен должный государственный контроль со стороны уполномоченного органа, в том числе посредством оперативного мониторинга проведения биржевых торгов и профилактического контроля. 

			
Учитывая наличие слабо функционирующих товарных бирж, законодательно будут закреплены четкие основания для приостановления или прекращения действия лицензии у товарных бирж, не отвечающих требованиям законодательства, прежде всего, по вопросам раскрытия информации. 

			
При этом будет сохранена конкурентная среда в сфере оказания услуг товарной биржевой торговли, c периодической публикацией уполномоченным органом информации о текущем состоянии товарных бирж, их соответствии требованиям законодательства и наличии замечаний или предписаний со стороны контролирующих органов. 

			
С целью повышения уровня ответственности со стороны участников биржевой торговли будут ужесточены штрафные и административные санкции в отношении товарных бирж, клиринговых центров, участников торгов и их клиентов за нарушение требований законодательства. 
			
			

			


			 

			


			 

			
Предлагается сделать акцент на необходимости проведения должного государственного контроля, т.к. в настоящее время все возможности для этого имеются. 

			
Важно подчеркнуть, что государственное регулирование в форме контроля учитывает необходимость сохранения конкурентной среды между несколькими товарными биржами, но при этом уполномоченный орган должен периодически публиковать информацию о текущем состоянии товарных бирж (по аналогии информации Агентства по регулированию и развитию финансового рынка), что повысит прозрачность их деятельности. 

			


			 

			
Уточнение редакции 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
3. Внешняя торговля и экономическая интеграция 

			
…

			
3.1. Взаимная торговля в рамках ЕАЭС 

			
…

			
В целях обеспечения добросовестной конкуренции в рамках ЕАЭС будет проведена работа по созданию общего электроэнергетического рынка (до 2025 года), рынков нефти и нефтепродуктов, газа (до 2025 года) c учетом национальных интересов Республики Казахстан. 

			
…
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
В целях обеспечения добросовестной конкуренции в рамках ЕАЭС будет проведена работа по созданию общего электроэнергетического рынка (до 2025 года), рынков нефти и нефтепродуктов, газа (до 2025 года) с учетом национальных интересов Республики Казахстан, включая обязательное участие казахстанских товарных бирж в качестве организаторов торгов по нефти, газу и нефтепродуктам. 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
В рамках формирования общих рынков нефти, нефтепродуктов и газа предусматривается разработка общих правил биржевой торговли этими товарами, потому важно обеспечить участие казахстанских бирж в данном процессе. 
			
		
		

			

			
План мероприятий по реализации Программы (приложение 1 к Госпрограмме) 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 10. Внесение требований по минимальному размеру страхового фонда, который должен формироваться на бирже в размере не менее 150 млн. тенге на секцию. 

			


			 

			
Форма завершения: Внесение изменений в приказ и.о Министра национальной экономики от 27 марта 2015 года № 251 «Об утверждении Правил формирования и использования гарантийного и страхового фондов» (п.9 глава 3). 

			
Срок исполнения: 2021 год 

			


			 

			
Мероприятие: 11. Установление законодательных требований по формированию гарантийного фонда для каждой секции, в размере не менее 150 млн. тенге. 

			
Форма завершения: Внесение изменений в приказ и.о Министра национальной экономики от 27 марта 2015 года № 251 «Об утверждении Правил формирования и использования гарантийного и страхового фондов» (п.5 глава 2). 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Мероприятие: 10. Внесение требования по согласованию с уполномоченным органом методики расчета размеров страхового и гарантийного фондов в рамках системы управления рисками. 

			
Форма завершения: Внесение изменений и дополнений в приказ и.о. Министра национальной экономики от 27 марта 2015 года № 251 «Об утверждении Правил формирования и использования гарантийного и страхового фондов». 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Установление конкретного значения минимальных размеров формируемых фондов не отвечает принципу риск-ориентированности и приведет к излишней нагрузке для добросовестных участников торгов, усложняя процесс биржевой торговли. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 11. Исключение из законодательства понятия «Перечень биржевых товаров» и введение понятия «Требования по обязательной реализации отдельных видов товаров через товарные биржи». 

			
Форма завершения: Внесение изменений и дополнений в Закон «О товарных биржах» и соответствующие нормативные правовые акты. 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Согласно закону, «биржевой товар» – это стандартизированный однородный товар, включенный в ЕТН ВЭД ЕАЭС, единицы которого идентичны во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов…, т.е. определение достаточно широкое. 

			
В то же время, при использовании понятия «Перечень биржевых товаров», в который включены только 8 видов товаров, понятие «биржевых товаров» может восприниматься как сужение его определения в законе. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 12. Законодательное закрепление следующих секций торгов: 

			
- нефть и нефтепродукты; 

			
- сельскохозяйственные товары и их производные; 

			
- уголь и его производные; 

			
- долговые обязательства (дебиторская и кредиторская задолженность); 

			
- промышленные товары; 

			
- квоты парниковых газов; 

			
- закупки недропользователей, национальных компаний, и государственные закупки; 

			
- сжиженный газ; 

			
- электроэнергия. 

			
Форма завершения: Внесение изменений в приказ и.о. Министра национальной экономики от 30 марта 2015 года № 280 «Об утверждении Типовых правил биржевой торговли». 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Мероприятие: 12. Регламентация процесса создания и функционирования торговых секций на товарных биржах c привязкой к основным группам товаров и самостоятельным определением товарными биржами количества и товарного состава торговых секций. 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Форма завершения: Внесение изменений и дополнений в приказ и.о. Министра национальной экономики от 30 марта 2015 года № 280 «Об утверждении Типовых правил биржевой торговли». 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
В настоящее время в законодательстве лишь отмечается возможность наличия разных торговых секций, поэтому важно регламентировать основные вопросы разделения товарных групп по секциям. При этом законодательно определять исчерпывающий перечень торговых секций является некорректным, т.к. у каждой биржи может быть своя специализация, с преобладанием торговли теми или иными товарами. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 13. Внесение ряда товаров в обязательный перечень биржевых товаров с указанием минимальных размеров партий для предотвращения дробления. 

			
Форма завершения: Внесение изменений в приказ Министра торговли и интеграции от 23 августа 2019 года № 24 «Об утверждении перечня биржевых товаров и минимального размера представляемых партий, которые реализуются через товарные биржи». 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 14. Утверждение перечня товаров, по которым внебиржевые сделки будут регистрироваться на биржевых площадках на бесплатной основе. 

			
Форма завершения: Приказ МТИ 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 14. Утверждение перечня базовых товаров, по которым внебиржевые сделки крупных товаропроизводителей будут на безвозмездной основе регистрироваться на аккредитованных уполномоченным органом товарных биржах. 

			
Форма завершения: Приказ МТИ 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Уточнение и расширение редакции 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 15. Разработка единой программно-аналитической системы по регистрации итогов биржевых торгов, внебиржевых сделок, сбору и формированию отчетности (информация в разрезе каждого региона и по Республике в целом по текущим ценам (повышение/снижение) на каждый вид товара, объемам продаж, спросу на каждый вид товара и т.д.). 

			
Форма завершения: Программно-аналитическая система 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Предлагается не конкретизировать в Плане мероприятий функционал конкретной аналитической системы (например, регистрация сделок, т.к. она осуществляется на каждой бирже в отдельности), которая будет создаваться по частной инициативе, ограничившись общим описанием в тексте Госпрограммы возможностей использования информационных технологий. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 15. Разработка законодательной нормы o невозможности наложения ареста, а также замораживания денежных средств на счетах клиринговых центров товарных бирж в расчетных организациях. 

			
Форма завершения: Внесение изменений и дополнений в Закон «О товарных биржах» и соответствующие нормативные правовые акты. 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Включение предложения из подраздела «2.5.2. Повышение требований к клиринговым центрам» проекта Госпрограммы. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 16. Установление уставного капитала клирингового центра в размере не менее 200 млн. тенге на секцию и повышенных требований к аппаратно-программному комплексу клирингового центра товарной биржи. 

			
Форма завершения: Внесение изменений в приказ и.о. Министра национальной экономики от 25 ноября 2015 года № 729 «Об утверждении Правил осуществления клиринговой деятельности по биржевым сделкам и Требований к аппаратно-программному комплексу клирингового центра товарной биржи». 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить  
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Установление требования по минимальному размеру уставного капитала клирингового центра в размере 200 млн тенге не имеет обоснований и не может служить гарантией его должного функционирования, т.к. фактически все расчеты по обслуживаемым сделкам осуществляются через расчетные организации – банки или организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций.  

			
Наиболее важным условием работы клиринговых центров является соблюдение ими установленных требований законодательства. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 16. Выработка предложений по поэтапному внедрению института «центрального контрагента» на товарных биржах, который в лице действующих клиринговых центров будет выступать гарантом исполнения заключенных сделок, при сохранении конкурентной среды в сфере оказания клиринговых услуг. 

			
Форма завершения: Информация в Правительство Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: июнь 2021 года 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Внедрение института «центрального контрагента», наряду с развитием срочного рынка на отечественных товарных биржах, является одним из инструментов снижения рисков для участников торгов. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: ____. Выработка предложений по поэтапному внедрению института «оператора товарных поставок» в качестве одного из элементов системы гарантирования исполнения заключенных биржевых сделок в лице крупных отечественных компаний в сфере железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта. 

			
Форма завершения: Информация в Правительство Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: июнь 2021 года 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Внедрение института «оператора товарных поставок» позволит упростить транспортную составляющую исполнения заключенных биржевых сделок и создаст привлекательные условия для использования биржевых услуг. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 17. Совершенствование механизма трансфертного ценообразования в части признания сделок, заключаемых на товарных биржах, в режимах аукционов рыночными. 

			
Форма завершения: Внесение изменений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2009 года № 638 «Об утверждении перечня биржевых товаров». 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 17. Признание биржевых сделок, заключенных в режиме двойного встречного аукциона по биржевым товарам на казахстанских товарных биржах, рыночными. 

			
Форма завершения: Внесение изменений и дополнений в Закон «О трансфертном ценообразовании» и соответствующие нормативные правовые акты. 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Уточнение редакции и формы завершения 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: ____. Ведение единого реестра брокеров и дилеров c указанием признаков их аккредитации, действия (бездействия), исключения из членства товарных бирж и т.д. 

			
Форма завершения: Внесение изменений и дополнений в Закон «О товарных биржах» и соответствующие нормативные правовые акты. 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Ведение единого реестра всех брокеров и дилеров необходимо, чтобы при аккредитации потенциального члена товарной биржи, была возможность проверить историю кандидата (по закону в течение двух лет запрещается аккредитация брокеров и дилеров, исключенных по отрицательным мотивам). 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: ____. Закрепление четких оснований для приостановления или прекращения действия лицензии у товарных бирж, не отвечающих требованиям законодательства, прежде всего, по вопросам раскрытия информации. 

			
Форма завершения: Внесение дополнений в Закон «О разрешениях и уведомлениях». 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отражение в Плане мероприятий предложения, предусмотренного в тексте Госпрограммы. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отсутствует 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: ____. Выработка предложений по оказанию государственной финансовой поддержки в виде предоставления оборотных средств на льготных условиях для отечественных производителей биржевых товаров, реализующих свою продукцию на казахстанских товарных биржах. 

			
Форма завершения: Информация в Правительство Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: июнь 2021 года 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Отражение в Плане мероприятий предложения, предусмотренного в тексте Госпрограммы. 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 18. Выработка предложений по совершенствованию государственного контроля со стороны уполномоченного органа в сфере биржевой торговли за деятельностью товарных бирж. 

			
Форма завершения: Информация в Правительство Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			
Задача 3. Обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса 

			
…

			
Мероприятие: 18. Выработка предложений по совершенствованию государственного контроля со стороны уполномоченного органа в сфере биржевой торговли за деятельностью товарных бирж. 

			
Форма завершения: Информация в Правительство Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: март 2021 года 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Уточнение срока реализации 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 4. Создание эффективной многоформатной торговой инфраструктуры 

			
…

			
Мероприятие: 1. Совершенствование законодательства в сфере торговли, в т.ч.: 

			
…

			
- установление требований к товарным биржам по наличию в собственности офисного помещения не менее 800 кв. м. со всеми соответствующими условиями по безопасности; 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
- увеличение минимального размера уставного капитала товарных бирж до 700 000 МРП с поэтапным (до 2025 года) внесением уставного капитала в денежном эквиваленте до 100% от размера уставного капитала; 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
- увеличение лицензионного сбора за право занятия деятельностью в сфере товарных бирж до 20 000 МРП; 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
- создание биржевого арбитража с участием международных арбитров со специализацией на биржевой деятельности; 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
- внедрение инструмента вмененного страхования участниками биржевой торговли как заключения самих сделок на бирже, так и исполнения договоров; 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
- установление минимального размера биржевого сбора, в зависимости от секции в размере 1% для закупок и 0,1% для других секций; 

			
- внесение обеспечения заявок до 1% по секции закупок и до 0,1% по остальным секциям; 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
- расширение видов биржевой торговли – кроме спот-товаров, переход на опционные и фьючерсные сделки, сделки c долговыми обязательствами (кредиторская и дебиторская задолженность) и в дальнейшем – торговля товарными деривативами; 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
- повышение уровня административной ответственности участников биржевой торговли; 

			
…

			


			 

			


			 

			


			 

			
Форма завершения: Закон Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
Исключить 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
- повышение уровня административной ответственности в отношении товарных бирж, клиринговых центров, участников торгов и их клиентов за нарушение требований законодательства о товарных биржах; 

			


			 

			
Форма завершения: Законы Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			
В условиях, когда электронные биржевые торги проводятся удаленно, и текущие мировые тенденции, связанные с распространением опасных вирусных инфекций, направлены на дистанционный режим работы, установление дополнительного требования по наличию собственного офисного помещения c определением его минимальной площади (без обоснования указанной величины 800 кв. м) является нецелесообразным, излишним и создающим искусственные барьеры для работы товарных бирж. 

			


			 

			


			 

			
Установленный действующим законодательством минимальный размер уставного капитала товарных бирж (более 800 млн тенге) вполне соответствует текущим реалиям и отражает достаточный уровень состоятельности товарной биржи, которая по закону не несет ответственности по обязательствам сторон биржевых сделок. 

			
Это подтверждается тем, что за весь период работы товарных бирж не отмечено ни одного прецедента недостаточности уставного капитала для осуществления своей деятельности. 

			
Более того, текущий минимальный размер уставного капитала на 40% превышает аналогичный показатель, установленный в Российской Федерации (100 млн рублей), где уровень развития биржевой торговли на порядок выше. 

			


			 

			
Необходимо исключить предложение по увеличению размера биржевого сбора для товарных бирж до 20 тыс. МРП или в 2 000 раз по сравнению с действующим размером, т.к. оно не имеет никаких оснований и тысячекратно увеличивает административные барьеры для занятия этим видом деятельности.  

			
К примеру, самый высокий разовый лицензионный сбор на сегодняшний день установлен для казино – 3,8 тыс. МРП, а банки, чтобы оплатить лицензионный сбор в размере 20 тыс. МРП, должны осуществлять 25 видов банковских операций. 

			


			 

			
В условиях слабого развития института арбитража в целом по стране создание единого арбитража для товарных бирж является преждевременным и необоснованным. В настоящее время необходимо обеспечить эффективность функционирования имеющихся арбитражей в рамках действующего законодательства, нормы которого полностью не реализованы. 

			


			 

			
Необходимо исключить предложение по внедрению вмененного страхования биржевых сделок, т.к. в качестве инструмента страхования применяется страховой фонд, формируемый за счет взносов участников торгов, и биржевое обеспечение, оплачиваемое участниками биржевой торговли. 

			


			 

			
Установление единых для всех участников торгов минимальных размеров биржевого сбора и биржевого обеспечения приведет к снижению привлекательности участия в биржевых торгах со стороны потенциальных продавцов и покупателей, a также не будет способствовать развитию конкуренции между товарными биржами. 

			
Такое закрепление размеров сборов и платежей является прямым лоббированием интересов отдельных товарных бирж, претендующих на монопольное или олигопольное положение на рынке, когда продавцы и покупатели будут вынуждены пользоваться их услугами за законодательно определенную плату. 

			


			 

			
Действующим законодательством уже предусмотрена возможность торговли помимо спот-товаров, фьючерсными и опционными сделками. 

			
В свою очередь, переход на сделки с долговыми обязательствами для товарных бирж Казахстана не актуален, т.к. данный финансовый инструмент необходимо развивать на фондовом рынке. 

			


			 

			
Уточнение редакции 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 4. Создание эффективной многоформатной торговой инфраструктуры 

			
…

			
Мероприятие: 10. Включение в перечень товаров (плодоовощная, мясная продукция), подлежащих оптовой реализации исключительно через в обязательный биржевой перечень с определением минимальной партии. 

			
Форма завершения: Приказ МТИ 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			
Задача 4. Создание эффективной многоформатной торговой инфраструктуры 

			
…

			
Мероприятие: 10. Определение отдельных видов товаров (плодоовощная, мясная продукция), подлежащих обязательной реализации через товарные биржи. 

			
Форма завершения: Приказ МТИ 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Уточнение редакции 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 4. Создание эффективной многоформатной торговой инфраструктуры 

			
…

			
Мероприятие: 11. Разработка механизма проведения закупок отечественной продукции на ОРЦ (государственные закупки, закупки национальных компаний, закупки недропользователей) через товарно-сырьевую биржу. 

			
Форма завершения: Внесение изменений в приказ МНЭ 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			
Задача 4. Создание эффективной многоформатной торговой инфраструктуры 

			
…

			
Мероприятие: 11. Разработка механизма проведения закупок отечественной продукции на ОРЦ (государственные закупки, закупки национальных компаний, закупки недропользователей) через товарные биржи. 

			


			 

			
Форма завершения: Внесение изменений в приказ МНЭ 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Уточнение редакции 
			
		
		

			

			

				

				
 
				
			
			
			

			
Задача 6. Качественная диверсификация импорта и экспорта несырьевых товаров/услуг 

			
…

			
Мероприятие: 4. Проработка механизма по упрощенному возврату НДС в целях стимулирования выхода казахстанских товаропроизводителей на международные рынки посредством биржевой торговли. 

			
Форма завершения: Закон Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			
Задача 6. Качественная диверсификация импорта и экспорта несырьевых товаров/услуг 

			
…

			
Мероприятие: 4. Внедрение механизма по ускоренному возврату НДС отечественным производителям биржевых товаров, реализующим свою продукцию на экспорт через казахстанские товарные биржи. 

			
Форма завершения: Закон Республики Казахстан 

			
Срок исполнения: 2021 год 
			
			

			


			 

			


			 

			


			 

			
Уточнение редакции