На письмо от 9 июня 2020 года № 44-0-1-44/224-И
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «Об утверждении перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами» от 24 июня 2020 года № 7773/18
Комитет по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – Национальная палата), рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами» (далее – Проект), сообщает следующее.
Проектом предусматривается утверждение перечня разрешенных экономических видов деятельности для субъектов квазигосударственного сектора разного уровня собственности c указанием сроков включения отдельных видов деятельности в перечень, а также географических границ.
Вместе с тем, согласно подпункту 5) пункта 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) государство участвует в предпринимательской деятельности в случае отсутствия на соответствующем товарном рынке субъекта (субъектов) частного предпринимательства, осуществляющего (осуществляющих) производство и (или) реализацию аналогичного либо взаимозаменяемого товара.
При этом, согласно нормам статьи 196 Кодекса для определения целесообразности участия государства в предпринимательской деятельности необходимо проведение анализов товарных рынков.
Однако, к Проекту не приложены анализы товарных рынков, на основании которых определены виды деятельности, планируемые для включения в перечень видов деятельности.
Вместе c тем, Проектом также не определен статус субъектов квазигосударственного сектора включенных перечень субъектов, планируемых для передачи в конкурентную среду, чья деятельности не соответствует Проекту.
Сообщаем, что согласно пункту 3 статьи 66 Кодекса, в случае несогласия с экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате ответ с обоснованием причин несогласия. Такой ответ является обязательным приложением к концепции проекта закона, проекту нормативного правового акта до его принятия.
Заместитель Председателя Правления Е. Устемиров
Полная версия