На исх. № 01/245-И от 12 октября 2020 года
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проекты приказов «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 249 «Об утверждении формы представления отчетности организатора игорного бизнеса, Правил осуществления сбора и анализа отчетности, представляемой организатором игорного бизнеса», «Об утверждении Правил приема, учета и хранения информации о принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, а также передачи ее иным лицам» от 20 октября 2020 года № 13005/Б-08
Комитет индустрии туризма Министерства культуры и спорта Республики Казахстан
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проекты приказов Министра культуры и спорта Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 249 «Об утверждении формы представления отчетности организатора игорного бизнеса, Правил осуществления сбора и анализа отчетности, представляемой организатором игорного бизнеса», «Об утверждении Правил приема, учета и хранения информации o принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, а также передачи ее иным лицам», направляет предложения и замечания, представленные в приложении.
В связи с этим, отмечаем, что представленные уполномоченным органом проекты приказов необходимо доработать c участием представителей бизнес-сообщества.
В случае несогласия с экспертным заключением, просим представить ответ с обоснованием причин несогласия в соответствии c пунктом 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.
Приложение на 3 листах.
Заместитель Председателя Правления Е. Больгерт
Приложение
Сравнительная таблица к проектам приказов Министра культуры и спорта Республики Казахстан «Об утверждении Правил приема, учета и хранения информации о принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, а также передачи ее иным лицам» и «О внесении изменений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 249 «Об утверждении формы представления отчетности организатора игорного бизнеса, Правил осуществления сбора и анализа отчетности, представляемой организатором игорного бизнеса»
№ |
Структурный элемент |
Редакция проекта ГО |
Предлагаемая редакция НПП «Атамекен» |
Обоснование |
|
Об утверждении Правил приема, учета и хранения информации o принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, а также передачи ее иным лицам |
|||||
1 |
пункт 4 |
4. Технические и организационные требования и условия, необходимые для интеграции с ИС ЦУС, размещаются на интернет-ресурсе ЦУС.
|
Исключить (с целью раскрытия базовых требований и условий, необходимые для интеграций c ИС ЦУС)
|
|
|
2 |
Подпункт 5 |
5. Организаторы игорного бизнеса обеспечивают соответствие требованиям и условиям, необходимым для интеграции с ИС ЦУС. |
5. ИС ЦУС на основании запроса на интеграцию объектов информатизации Организатора игорного бизнеса начинает процесс совместной интеграций. |
Как указано в первом пункте данной сравнительной таблицы, требования ИС ЦУС могут установить непосильные или требующие дополнительных значительных затрат для интеграций двух ИС. В связи c чем, предлагаем совместную работу по интеграциям ИС. Мы считаем, что для уполномоченного органа важна быстрая интеграция систем букмекерских контор с ИС ЦУС. |
|
3 |
Подпункт 6 (Новый пункт) |
--- |
6. ИС ЦУС обеспечивает сбор, обработку и защиту полученных персональных данных, без разглашений и передачи третьим лицам, если иное прямо не предусмотрено действующим законодательством.
(В остальных пунктах изменить нумерацию) |
На оснований закона «О персональных данных и их защите» |
|
4 |
Пункты 6, 7, 8 |
6. Организаторы игорного бизнеса направляют запрос на интеграцию своих объектов информатизации с ИС ЦУС посредством интернет-ресурса ЦУС. 7. Интеграции c ИС ЦУС предшествует проверка соответствия техническим и организационным требованиям и условиям, а также испытательные мероприятия. 8. В случае успешного завершения испытательных мероприятий, процесс интеграции объектов информатизации организаторов игорного бизнеса считается завершенным. |
Исключить |
Необходимо уточнение:
В связи с этим, данную норму необходимо исключить, т.к. ее применение ведет к правовой неопределенности. |
|
5 |
Подпункт 1) Пункта 9 |
1) каждой операции по приему наличных и безналичных платежей, в том числе c использованием электронных денег, от физических лиц с указанием суммы и валюты, даты и времени, способа осуществления и основания платежа, а также персональных данных физического лица; |
1) каждой операции по приему наличных и безналичных платежей, в том числе c использованием электронных денег, от физических лиц с указанием суммы и валюты, даты и времени и способа осуществления платежа, а также персональных данных физического лица; |
Необходимо раскрыть понятие «основание платежа» или исключить. Данное понятие не несет смысловой нагрузки, так как основание платежа во всех случаях будет одним. |
|
6 |
Пункт 11 |
11. Организаторы игорного бизнеса обеспечивают хранение информации, предусмотренной настоящей Главой, в течение пяти лет. |
11. Организаторы игорного бизнеса обеспечивают хранение информации, предусмотренной настоящей Главой, в течение трех лет . |
Хранение массива информаций основная задача ИС ЦУС (учитывая, что в ИС ЦУС передается практически все данные находящие в ИС у букмекеров), для этого и создается ИС ЦУС. В связи c чем, предлагаем снизить срок хранения до трех лет, это стандартная общемировая практика. |
|
7 |
Пункт 12 |
12. В случае отсутствия возможности приема информации в ИС ЦУС по техническим и иным основаниям, возникшим на стороне ИС ЦУС, информация считается переданной организаторами игорного бизнеса с момента отправки информации в адрес ИС ЦУС. Данная информация подлежит повторному направлению в ИС ЦУС после появления возможности приема информации в ИС ЦУС. |
12. В случае отсутствия возможности приема информации в ИС ЦУС по техническим и иным основаниям, возникшим на стороне ИС ЦУС, информация считается переданной организаторами игорного бизнеса с момента отправки информации в адрес ИС ЦУС. Данная информация подлежит повторному направлению в ИС ЦУС после письменного уведомления Организатора игорного бизнеса o возможности приема информации в ИС ЦУС. |
После решения проблем с отсутствием возможности приема информации в ИС ЦУС по техническим и иным основаниям, возникшим на стороне ИС ЦУС, ИС ЦУС должен всех уведомить о решений проблем и готовности приема информаций. |
|
О внесении изменений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 249 «Об утверждении формы представления отчетности организатора игорного бизнеса, Правил осуществления сбора и анализа отчетности, представляемой организатором игорного бизнеса» |
|||||
Приложение 1 |
|||||
8 |
6 столбец таблицы формы отчетности организатора игорного бизнеса |
Сведения o подключении посредством сетей связи к аппаратно-программному комплексу букмекерской конторы или тотализатора и обеспечивающих прием (осуществление) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, прием, учет и хранение информации о принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним программного обеспечения и технических средств центра учета ставок |
Сведения o приеме и выплате наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег |
Необходимо исключить норму с предлагаемого проекта, так как данная информация не несет фискальной нагрузки в целях контроля за деятельностью букмекерских контор. |
|
Приложение 2 |
|||||
9 |
Подпункт 7) Пункта 5 |
сведения, o подключении посредством сетей связи к аппаратно-программному комплексу букмекерской конторы или тотализатора и обеспечивающих прием (осуществление) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, прием, учет и хранение информации о принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним программного обеспечения и технических средств центра учета ставок; |
Сведения o приеме и выплате наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег |
Необходимо исключить норму с предлагаемого проекта, так как данная информация не несет фискальной нагрузки в целях контроля за деятельностью букмекерских контор. |