Настоящее заключение подготовлено во исполнение Определения о привлечении в качестве экспертов от 14 мая 2024 г. за № 12-О, вынесенного Судьей Конституционного Суда Республики Казахстан г-ном Сарсембаевым Е.Ж. по материалам принятого к конституционному производству обращения г-жи Кияшевой Д.Г. о рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан пункта 3 статьи 52 Закона Республики Казахстан от 8 апреля 2016 года «Об арбитраже» (далее - Определение Конституционного Суда от 14 мая 2024 года).
Заключение экспертов по вопросу о соответствии Конституции Республики Казахстан пункта 3 статьи 52 Закона Республики Казахстан от 8 апреля 2016 года «Об арбитраже»[1]
Член Научно-консультативного совета при Конституционном Суде Республики Казахстан, Член Международного совета при Верховном Суде Республики Казахстан, Директор НИИ частного права Каспийского университета, Председатель Правления Арбитражной палаты Казахстана, Председатель Казахстанского Международного Арбитража, академик НАН РК, д.ю.н., профессор Сулейменов М.К.
Член Научно-консультативного совета при Конституционном Суде Республики Казахстан, Ведущий научный сотрудник НИИ частного права,Ассоциированный профессор ВШП «Адилет»Каспийского университета, Руководитель аппарата Арбитражной палаты Казахстана, Исполнительный директор Казахстанского Международного Арбитража,к.ю.н. Дуйсенова А.Е.
Эксперты принимали участие в разработке и экспертизе арбитражного законодательства, в частности следующих нормативных правовых актов и обобщений судебной практики:
4. Закон Республики Казахстан от 27 февраля 2017 г. № 49-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий для предпринимательской деятельности»;
5. Закон Республики Казахстан от 21 января 2019 г. № 217-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства»;
6. Обобщение судебной практики о признании, исполнении и отмене арбитражных решений за 2016, 2017 и 1 квартал 2018 года, принятое Верховным Судом Республики Казахстан в 2019 году;
7. Обобщение судебной практики о признании, исполнении и отмене арбитражных решений за 2019-2022 годы, принятое Верховным Судом Республики Казахстан 10 февраля 2023 года;
8. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 2 ноября 2023 года № 2 «О некоторых вопросах применения судами арбитражного законодательства».
Согласно пункту 6 Определения Конституционного Суда в заключении(ях), помимо ответов на вопросы, указанные в настоящем определении, могут быть отражены, при необходимости, любые другие выводы (позиции, мнения) применительно к предмету рассматриваемого обращения.
По существу поставленных вопросов с учетом пункта 6 Определения Конституционного Суда от 14 мая 2024 года эксперты пришли к следующим выводам.
1. Как соотносится положение оспариваемого пункта 3 статьи 52 Закона Республики Казахстан «Об арбитраже» (далее - Закон) о том, что суд не вправе пересматривать решение арбитража по существу, с конституционным правом человека и гражданина на судебную защиту своих прав и свобод (пункт 2 статьи 13 Конституции)?
Согласно пункту 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 30 августа 1995 года (далее - Конституция), каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
Официальное толкование пункта 2 статьи 13 Конституции дано Конституционным Советом в постановлении от 29 марта 1999 года № 7/2 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13, пункта 1 статьи 14, пункта 2 статьи 76 Конституции Республики Казахстан». В данном Постановлении Конституционный Совет разъяснил, что конституционный принцип «каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод» означает право любого человека и гражданина обратиться в суд за защитой и восстановлением нарушенных прав и свобод. Реализация этого права осуществляется на основе и в порядке, установленном законом.
Согласно пункту 1 статьи 75 Конституции правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Конституции судами Республики являются Верховный Суд Республики, местные и другие суды Республики, учреждаемые законом. Согласно пункту 4 статьи 75 Конституции судебная система Республики устанавливается Конституцией Республики и конституционным законом, т.е. Конституционным законом Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132-II «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».
Под арбитражем в подпункте 3) статьи 2 Закона Республики Казахстан от 8 апреля 2016 года «Об арбитраже» (далее - Закон об арбитраже) понимается арбитраж, образованный специально для рассмотрения конкретного спора, или постоянно действующий арбитраж.
Полная версия