Концепция правовой политики предусматривает модернизацию корпоративного законодательства. 

1. Можно занимать разные позиции относительно целесообразности утверждения концепции правовой политики на определенный период. Так же по-разному можно оценивать качество недавно утвержденной Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года («Концепция ») [1].  

Однако, при всей дискуссионности структуры этой Концепции, закреплённых в ней основных принципов правовой политики, несбалансированности, фрагментарности и несистемности изложения основных направлений развития национального права и законодательства, наличии других спорных моментов, следует признать безусловно обоснованным и очень важным то, что Концепция в качестве одного из таких направлений развития предусматривает проведение модернизации корпоративного законодательства.  

2. Одновременно, Концепция включает в себя следующие чрезвычайно ценные предписания относительно того, как следует осуществить такую модернизацию. Она (эта модернизация) должна: (i) осуществляться  на основе рекомендаций и стандартов передовой практики корпоративного управления, (ii) быть нацелена на повышение уровня правовых гарантий и регулирования механизмов по защите прав инвесторов и акционеров, и (iii) обеспечить разработку и  применение эффективных мер регулирования, направленных одновременно на защиту внутреннего рынка и на  продвижение международных (трансграничных) экономических связей.  

К этому лишь можно добавить целесообразность учета правовых традиций и сохранения преемственности в развитии национального права.

Определяя необходимость такой модернизации корпоративного законодательства, Концепция в общем справедливо основывается на том, что «общий уровень практики корпоративного управления в Казахстане является невысоким и не в полной мере соответствует международным стандартам. Такие факторы оказывают негативное влияние на защиту интересов акционеров, эффективность работы и конкурентоспособность компаний » [1].

Регулирование корпоративной структуры казахстанского ТОО является императивным. 

3. Казахстанским законодательством заимствована классическая дуалистическая модель корпоративного устройства, которая регулируется в качестве структуры органов немецких акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. В частности, такая модель корпоративной структуры предписывается для формирования в товариществах с ограниченной ответственностью (ТОО), учрежденных по законодательству Казахстана.

Так, согласно ст. 60 ГК в любом хозяйственном товариществе, включая действующее в форме ТОО, создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников [2]. Эта же статья допускает создание в ТОО наблюдательного совета.  

В соответствии же со ст. 79 ГК формирование избрание (назначение) членов (члена) исполнительного органа и досрочное прекращение их (его) полномочий, как и избрание и досрочное прекращение полномочий наблюдательного совета ТОО отнесено к исключительной компетенции общего собрания участников ТОО.

[В п. 6 ст. 77 ГК предусматривается, что правовое положение товарищества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК и законодательными актами.  

Основным из этих актов является Закон о ТОО, который допускает определение особенностей некоторых ТОО законами о иностранных инвестициях, финансовых организациях и государственном имуществе [3].

Ни одни из названных законов, применимых к ТОО, за исключением Закона о ТОО, не регулирует вопросы корпоративной структуры ТОО, но ссылается на обязательность или возможность формирования в ТОО наблюдательного совета.]  

4. Аналогичным образом (как в ГК) корпоративная структура ТОО регулируется Законом о ТОО, в котором ст. 41 императивно определяет, что органами товарищества с ограниченной ответственностью являются общее собрание участников ТОО как его высший орган и коллегиальный и (или) единоличный исполнительный орган, но допускается, что уставом ТОО может быть предусмотрено создание наблюдательного совета ТОО.  

Как и в ГК, ст. 43 Закона о ТОО закрепляет за общим собранием участников исключительные полномочия по формированию и исполнительного органа, и наблюдательного совета ТОО.  

[Такое отсутствие соподчиненности исполнительного органа и наблюдательного совета друг другу представляется нормальным, поскольку сферы компетенции обоих органов (управление и контроль) четко разделены. Каждый из них (исполнительный орган и наблюдательный совет) подотчетен по вопросам своей деятельности общему собранию участников, и ни один из них не ответственен за функционирование другого.

Это обстоятельство принципиально отличает дуалистическую структуру от монистической, где совет директоров не только контролирует исполнительный орган, но также отвечает за общее руководство компанией, включая организацию и регулирование деятельности исполнительного органа.]

5. Так же аналогично ГК, ст.ст. 51 и 52 Закона о ТОО наделяют исполнительный органа компетенцией осуществлять текущее руководство деятельностью ТОО и вести его дела, а также полномочиями решать «все вопросы обеспечения деятельности товарищества, не относящиеся к компетенции общего собрания или наблюдательных органов ».