Аннотация . В статье предлагается краткое обобщение наиболее распространенного в современных правопорядках понимания таких концепций, как «социальная экономика» и «социальное предприятие», а также анализируются первые шаги, предпринятые в Казахстане по созданию правовой и организационной основы для социального предпринимательства. Обосновывается целесообразность выделения в Гражданском кодексе Республики Казахстан отдельного вида юридических лиц (наряду с коммерческими и некоммерческими юридическими лицами), а также регулирования специальных организационно-правовых форм для ведения социального предпринимательства. Отмечается отсутствие (по крайней мере, в большинстве случаев) традиционно понимаемых инвестиционных отношений при учреждении и финансировании деятельности субъектов социального предпринимательства (и социальной экономики в целом). Подчеркивается необходимость в объявлении государством (в качестве его политической задачи) направленности на формирование социальной и солидарной экономики в Казахстане как особого сектора национальной экономики, в том числе с обязательным развитием конституционных основ для обеспечения всеобщего блага, признания и соблюдения публичного интереса. Отмечается объективная потребность в создании эффективной системы социальных финансов для поддержки и развития социальной экономики в Казахстане.
Организационно-правовые формы социального предпринимательства в Республике Казахстан
Фархад Карагусов, главный научный сотрудник Института частного права Каспийского университета (г. Алматы, Казахстан), партнер ТОО «K&T Partners (Кей энд Ти Партнерс)» член Международной академии сравнительного правоведения (IACL), доктор юридических наук, профессор
Ключевые слова . Казахстан, социальное предпринимательство, социальная экономика, организационно-правовые формы.
Вводная ремарка. В 2021 году в законодательстве Республики Казахстан появились легальные определения таких новых для нашей правовой действительности понятий, как «социальное предпринимательство » и «субъект социального предпринимательства », а также осуществлены законодательные изменения, направленные как на учет субъектов социального предпринимательства, так и на определение мер государственной поддержки социального предпринимательства.
Эти законодательные и организационные новеллы представляются очень важным шагом как по обеспечению условий для более устойчивого развития частного бизнеса в нашей стране, так и по формированию более инклюзивной, благоприятной и перспективной социально-экономической среды для всех категорий наших сограждан, и особенно - для тех, кого обоснованно относят к социально уязвимым слоям населения.
С этими дополнениями в нашем законодательстве правовая политика и практика государственного управления в Казахстане немного продвинулась по пути гармонизации с деятельностью Европейского Союза и многих современных государств по созданию условий для функционирования так называемой социальной экономики (Social Economy ).
Более того, восприятие вышеупомянутых двух концепций («социальное предпринимательство» и «субъекты социального предпринимательства») должно послужить дополнительным стимулом для развития правового института субъектов частного права в целом и реформирования системы юридических лиц в частности.
Например, на данный момент казахстанское законодательство допускает осуществление социального предпринимательства как в форме индивидуального предпринимательства, так и в различных организационно-правовых формах юридического лица. Однако законодательно закрепленные классификации субъектов предпринимательской деятельности, а также юридических лиц и их организационно-правовых форм могут потребовать уточнения соответствующих законодательных положений для того, чтобы деятельность субъектов именно социального предпринимательства была максимально доступной и удобной для граждан, позволяя при этом достичь цели формирования условий для функционирования социальной экономики в Казахстане.
Именно в связи с этим в настоящей статье обсуждаются некоторые аспекты развития казахстанского законодательства по вопросу об организационно-правовых формах социального предпринимательства в Казахстане.
Понятие социального предпринимательства (зарубежные источники). Социальное предпринимательство (Social Entrepreneurship / Social Business ) признается одной из лучших моделей ведения устойчивого бизнеса именно в настоящее время. Оно рассматривается как надлежащая модель улучшения общества за счет использования практичных, инновационных и надежных средств, позволяя обеспечить успешность хозяйственной деятельности при одновременном удовлетворении потребностей общества. [1]
Социальное предпринимательство — это хозяйственная деятельность (бизнес), ориентированная не только и не столько на максимизацию получаемой предприятием прибыли, но, в первую очередь, на достижение результатов, связанных с благосостоянием всего сообщества и определенных социально незащищенных групп.[2]
Таким образом, в определении содержания и направленности социального предпринимательства выделяются два элемента: первый из них означает решение социальных вопросов и создание социально значимых ценностей, а. второй - ориентацию на достижение рыночно обоснованных результатов.[3]
Вместе с тем, эти два названных элемента являются единой целью социального предпринимательства, но первый из них (то есть относящийся к реализации определенной социальной миссии, наличию социальной значимости осуществляемой деятельности) имеет решающее значение для квалификации хозяйственной деятельности в качестве социального предпринимательства.
Следует обратить внимание на то, что некоторые исследователи выделяют еще и третью характеристику социального предпринимательства - связанность с определенным уровнем инноваций.[4] Безусловно, как новая и все еще развивающаяся модель ведения общественно-полезной хозяйственной деятельности социальное предпринимательство не получит необходимого широкого признания без использования инноваций.
Вместе с тем, инновационность представляется следствием выделения особой сущности социального предпринимательства; во всяком случае - производным признаком этого феномена. И совершенно не вызывает сомнений то, что инновационность не может считаться исключительным признаком социального предпринимательства.
В то же время выделяются особые сферы применения инновационных подходов при осуществлении социального предпринимательства, что, вне всяких сомнений, специфически проявляется в рамках управления этой деятельностью, и о чем упоминается далее в данной статье.
Социальное предпринимательство (если так переводить термин « Social Business ») является главным компонентом более широкого феномена - социальная экономика ( Social Economy ) или солидарной экономики ( Solidarity Economy ) .[5]
В данном случае представляется, что оба термина («социальная экономика» и «солидарная экономика») в большинстве случаев являются взаимозаменяемыми. Во всяком случае, они представляются взаимодополняющими, поскольку существование такой экономики обусловлено решением существенных проблем социально-экономического характера (от чего и происходит термин «социальная экономика»), но за счет механизмов стимулирования широких слоев граждан к продуктивному участию в такой экономике. (вовлечению в соответствующую деятельность). И именно поэтому, экономика также (или в качестве альтернативного понятия) называется солидарной: поскольку государство создает условия для социальной интеграции, а граждане пользуются предоставляемыми возможностями своей активной и результативной деятельностью способствовать решению важных социальных проблем.
Иными словами, в рамках функционирования социальной и солидарной экономики социально-экономическое развитие общества обусловливается совместными усилиями государства и его граждан в достижении высокого уровня социальной интеграции, материального благополучия всех слоев населения, существенного уменьшения различий в экономическом положении богатых и бедных.
Полная версия