Аннотация. В статье проведен анализ судебной практики Республики Казахстан по применению миграционного и налогового законодательства в отношении иностранных учредителей и руководителей юридических лиц, включая вопросы снятия компаний с учёта по НДС и признания регистрации юридических лиц недействительной в связи с отсутствием визы категории С5 или разрешения на временное проживание (РВП) бизнес-иммигранта.

Ключевые слова:  миграционное законодательство; бизнес-иммигранты; виза С5; разрешение на временное проживание (РВП); НДС; налоговое администрирование; судебная практика.

С 28 мая 2024 года вступили в силу изменения в миграционное законодательство Республики Казахстан (далее – РК), которые напрямую затронули порядок осуществления предпринимательской деятельности иностранными гражданами.

Теперь даже граждане стран, с которыми у РК установлен безвизовый режим - в том числе государств ЕАЭС (Россия, Кыргызстан, Армения, Беларусь), а также Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана - обязаны получать разрешение на временное проживание (РВП) бизнес-иммигранта для ведения предпринимательской деятельности на территории Казахстана.

Указанное разрешение по сути является аналогом визы категории C5, которая требуется для иностранных граждан из стран с визовым режимом.

Однако на практике указанные изменения затронули не только новых инвесторов/предпринимателей, планирующих открытие бизнеса, но и действующие юридические лица, созданные задолго до вступления изменений в силу.

Органы государственных доходов начали активно применять новые нормы, в том числе: снимая компании с учёта по НДС из-за отсутствия у учредителей или участников соответствующих миграционных документов; инициируя иски о признании регистрации юридических лиц недействительной.

При этом не во всех случаях такие действия государственных органов были правомерными.

В настоящей статье анализируется, почему существующая практика противоречит принципам права и основным положениям миграционного законодательства Республики Казахстан.

1. РВП бизнес-иммигранта и виза С-5: нормы и практика. 

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона РК «О миграции населения» (далее – Закон), «иностранцы, не имеющие визы категории С5 либо разрешения на временное проживание бизнес-иммигранта, не вправе учреждать юридические лица или участвовать в них в качестве участников (акционеров)».  

Бизнес-иммигрантами, в соответствии с Законом, являются иммигранты, прибывшие с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, Закон прямо устанавливает, что участие иностранцев в предпринимательской деятельности на территории Казахстана возможно только при наличии специального миграционного статуса - визы категории С5 или разрешения на временное проживание (РВП) бизнес-иммигранта.

В соответствии с Правилами оформления виз (Совместный приказ исполняющего обязанности Министра иностранных дел Республики Казахстан от 24 ноября 2016 года № 11-1-2/555 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 1100 ), виза категории «С5» относится к визам для осуществления трудовой деятельности*, это несколько расходится с фактической целью визы - предпринимательской деятельностью, однако это дает право бизнес-иммигранту совмещать оба вида деятельности, например, занимать должность руководителя созданной компании.

Виза С5 предназначена для бизнес-иммигрантов и по сроку действия подразделяется на однократную (до 90 к.д.) и многократную (до 2-х, этническим казахам – до 3-х лет). Данный вид визы выдается загранучреждениями РК при наличии необходимого пакета документов.  

Для граждан стран, с которыми у Казахстана установлен безвизовый порядок въезда, визовое оформление не применяется. Вместо этого требуется получение разрешения на временное проживание бизнес-иммигранта (РВП).

Важным является изменения в условиях пребывания бизнес-иммигрантов на территории Республики Казахстан, урегулированные статьей 40 Закона. Согласно п.1 ст. 40, обязательным условием пребывания бизнес-иммигрантов на территории Республики Казахстан является осуществление предпринимательской деятельности.  

Так, бизнес-иммигрант в течение двухмесячного срока со дня въезда на территорию Республики Казахстан обязан: