Высшая аудиторская палата Республики Казахстан (далее – Высшая аудиторская палата) ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 31 марта 2016 года № 5-НҚ «Об утверждении процедурных стандартов внешнего государственного аудита и финансового контроля» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 13647) следующие дополнения:

«пункт 1:

дополнить подпунктом 13) следующего содержания:

«13) 904. Процедурный стандарт внешнего государственного аудита и финансового контроля по осуществлению предварительной оценки проекта республиканского бюджета по основным направлениям его расходов согласно приложению 13 к настоящему нормативному постановлению.»;

дополнить приложением 13 согласно приложению к настоящему нормативному постановлению».

2. Департаменту анализа и оценки бюджета аппарата Высшей аудиторской палаты в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего нормативного постановления в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего нормативного постановления на интернет-ресурсе Высшей аудиторской палаты после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего нормативного постановления возложить на руководителя аппарата Высшей аудиторской палаты.

4. Настоящее нормативное постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан А. Смаилов

1. Настоящий Процедурный стандарт внешнего государственного аудита и финансового контроля по осуществлению предварительной оценки проекта республиканского бюджета по основным направлениям его расходов (далее – Процедурный стандарт) определяет принципы и подходы к формированию Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан (далее – Высшая аудиторская палата) ежегодного заключения к проекту закона о республиканском бюджете, направляемого в Курултай Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан (далее – Заключение).

2. Процедурный стандарт разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан, регулирующими вопросы внешнего государственного аудита и финансового контроля, а также Правилами проведения предварительной оценки проекта республиканского бюджета по основным направлениям его расходов, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 9 декабря 2016 года № 388 (далее – Правила проведения предварительной оценки).

3. Действие настоящего Процедурного стандарта распространяется на структурные подразделения аппарата, членов Высшей аудиторской палаты и привлекаемых экспертов.

4. К основным принципам настоящего Процедурного стандарта относятся:

1) надежность – достоверность и обоснованность информации в Заключении, представляемом Высшей аудиторской палаты в Курултай Республики Казахстан;

2) полнота и прозрачность – отражение в Заключении материалов государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий и ясность их изложения;

3) своевременность – оперативный сбор достоверной информации, подготовка и предоставление Заключения в установленные сроки;

4) сопоставимость – возможность сравнения отчетной информации за разные периоды.

5. Основой для формирования Заключения являются:

1) проект закона о республиканском бюджете на соответствующий плановый период;

2) материалы и информация в соответствии с пунктом 7 Правил проведения предварительной оценки;

3) данные цифровых систем Высшей аудиторской палаты, центральных уполномоченных органов по государственному и бюджетному планированию, администраторов республиканских бюджетных программ, субъектов квазигосударственного сектора и других объектов государственного аудита и финансового контроля;

4) информация, представленная по запросу Высшей аудиторской палаты.

6. Структурное подразделение, ответственное за анализ и оценку бюджета (далее – Структурное подразделение) в случае необходимости, направляет требование объектам оценки проекта бюджета, указанным в пункте 4 Правил проведения предварительной оценки, за подписью члена Высшей аудиторской палаты, ответственного за координацию работы по подготовке Заключения, о предоставлении информации, сведений, документации и материалов (доказательств) по форме согласно приложению к настоящему Процедурному стандарту.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения объектами оценки проекта бюджета требования, должностными лицами Структурного подразделения в пределах компетенции, в соответствии со статьей 803 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП) составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью третьей статьи 462 КоАП, в пределах сроков, установленных КоАП.

7. Координация работы по подготовке Заключения возлагается на члена Высшей аудиторской палаты в соответствии с распределением обязанностей между членами Высшей аудиторской палаты, утверждаемым Председателем Высшей аудиторской палаты.

8. Разработку и формирование Заключения осуществляет Структурное подразделение.

9. Отбор направлений расходов проекта республиканского бюджета для проведения оценки проекта бюджета проводится с учетом требований пунктов 5 и 6 Правил проведения предварительной оценки.

10. Направления расходов республиканского бюджета и распределение разделов (подразделов) Заключения по курируемым направлениям между членами и структурными подразделениями аппарата Высшей аудиторской палаты утверждаются приказом Председателя Высшей аудиторской палаты.

11. Своевременность и качество подготовки Заключения на государственном языке обеспечивает структурное подразделение, ответственное за развитие государственного языка.

12. Структурное подразделение совместно с членами Высшей аудиторской палаты и структурными подразделениями, участвовавшими в формировании Заключения, не позднее пятнадцати календарных дней со дня внесения в Высшую аудиторскую палату проекта республиканского бюджета, формирует проект Заключения и направляет его на рассмотрение Председателю Высшей аудиторской палаты.

13. Член Высшей аудиторской палаты, ответственный за подготовку и представление Заключения, совместно со Структурным подразделением не позднее семнадцати календарных дней со дня внесения в Высшую аудиторскую палату проекта республиканского бюджета, вносит проекты Заключения и постановления Высшей аудиторской палаты о его утверждении на заседание Высшей аудиторской палаты.

14. Структурное подразделение после утверждения Заключения постановлением Высшей аудиторской палаты обеспечивает подготовку и представление на подпись Председателю Высшей аудиторской палаты сопроводительное письмо для направления Заключения в Правительство Республики Казахстан и Курултай Республики Казахстан.

15. До утверждения Заключения Высшей аудиторской палатой проводится обсуждение проекта Заключения с администраторами бюджетных программ. Обсуждение проводится под председательством члена Высшей аудиторской палаты, ответственного за подготовку и предоставление Заключения.

16. Заключение направляется в Правительство Республики Казахстан и Курултай Республики Казахстан в течение двадцати календарных дней со дня внесения проекта республиканского бюджета Правительством Республики Казахстан в Высшую аудиторскую палату.

17. Информация ограниченного распространения, содержащаяся в Заключении, формируется ответственными исполнителями и направляется структурным подразделением аппарата Высшей аудиторской палаты, ответственным за организацию работы Высшей аудиторской палаты по защите государственных секретов, с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

18. Типовая структура Заключения содержит:

ВВЕДЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЯ

19. В разделе «Введение» указываются основание и цель представления информации, краткое содержание по основным направлениям деятельности.

Отбор бюджетных программ для проведения оценки проекта бюджета осуществляется ежегодно Высшей аудиторской палатой с учетом информации, содержащейся в отчете Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за предыдущие финансовые годы, заключениях по результатам оценки реализации документов Системы государственного планирования и оценки эффективности управления бюджетными средствами.

22. В разделе «Оценка соответствия расходов проекта бюджета приоритетам, определенным документами Системы государственного планирования» отражается оценка соответствия Планов развития государственных органов и расходов проекта бюджета общенациональным приоритетам и документам Системы государственного планирования.

24. Структура, содержание и объем Заключения могут быть детализированы или расширены в зависимости от наличия актуальных и значимых в отчетном периоде вопросов, результатов государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий за отчетный год, а также специфики формируемой информации.

25. Заключение состоит из:

1) титульного листа;

2) содержания;

3) основного текста;

4) приложений.

26. На титульном листе указывается наименование Заключения, а также наименование государственного органа, ответственного за его подготовку и представление.

27. Заключение формируется на государственном и на русском языках.

28. Текстовый формат Заключения оформляется в соответствии со следующими требованиями:

шрифт – Times New Roman;

размер шрифта – 14, в табличных материалах – 8-12.

29. В Заключении суммы указываются в миллиардах, миллионах и тысячах тенге.

30. Структурное подразделение обеспечивает координацию и подготовку материалов для презентации и обоснования Заключения в Курултае Республики Казахстан.

31. Презентация Заключения в Курултае Республики Казахстан осуществляется членом Высшей аудиторской палаты, ответственным за подготовку и предоставление Заключения.

32. При рассмотрении Заключения в профильных комитетах в соответствии с графиком заседаний рабочих групп Курултая Республики Казахстан в их работе принимают участие член Высшей аудиторской палаты, ответственный за подготовку и предоставление Заключения, либо члены Высшей аудиторской палаты на основе закрепленного распределения в соответствии с пунктом 9 настоящего Процедурного стандарта.

33. Структурное подразделение, ответственное за проведение предварительной оценки, проводит мониторинг хода реализации рекомендаций, содержащихся в Заключении.

34. Снятие рекомендаций с контроля осуществляется на основании информации, предоставленной центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 25 Правил проведения предварительной оценки.

1. В соответствии со статьей 21, подпунктом 2) пункта 2 статьи 37 Закона

Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле»  

 (далее – Закон о государственном аудите) руководитель объекта государственного аудита,

должностные и юридические лица обязаны предоставить в Высшую аудиторскую палату  

 в срок до _____________ года запрашиваемые документы и информацию, необходимые  

для осуществления предварительной оценки проекта бюджета: (указать дату)

первого руководителя);

или ненадлежащее выполнение законных требований Высшей аудиторской

палаты влечет административную ответственность в соответствии со статьей 462

КоАП, с составлением протокола об административном правонарушении  

согласно статье 803 КоАП.

Фамилия, инициалы