1. Пониманию права как «внутренне согласованного явления» способствует применение к праву системно-структурных представлений. Раньше часто говорили о системах, системном подходе, структурном подходе, обозначая этими модными словами то же, что существовало и прежде, облекая в новые слова старые положения. Общая теория систем пережила период своего расцвета, когда она претендовала на роль всеобъемлющей теории, метатеории, применяемой во всех сферах и способной чуть ли не заменить диалектику.
Экологическое право как интегрированная отрасль права[1]
Сулейменов М. К. Директор НИИ частного права Каспийского университета, академик НАН РК, д. ю. н., профессор
Концепция системы права
Однако этот период прошел, общей теории систем создать не удалось, поскольку попытки применить ее к разным отраслям науки показали, что в результате применения остается голый скелет, схема, которую в каждой отрасли науки приходится наполнять своим содержанием, резко отличным от других. Само понятие теории систем становится настолько аморфным, неопределенным, что она теряет свое собственное содержание метатеории, и перестает быть теорией.
Однако из теории систем выросло совершенно замечательное явление - системный подход. Это как раз та голая схема, тот каркас, который позволяет сцементировать и определить внутренние взаимосвязи практически любого явления.
Особенно ценно применение системно-структурного подхода к таким формализованным явлениям, как право.
Это помогает, с одной стороны, понять право как взаимодействие элементов, как внутренне согласованное явление, с другой стороны, понять место права в системе общественных явлений, определить право как элемент других, более широких систем.
Право системно по своей сути, оно всегда было системой и применение системного подхода, в общем, не является чем-то новым, вносящим кардинальные изменения в исследование права. Просто применение системных понятий может оказать методологическую помощь в смысле более четкой постановки задач исследования, более четко расставить акценты, высветить глубинные моменты взаимосвязи элементов права.
2. В результате применения системного подхода у меня сложилась определенная концепция в отношении системы права.
Получилось очень простая концепция, которую можно изложить в нескольких предложениях.
Право - система правовых норм. Компонентами системы права являются: норма права (первичный элемент), институт, отрасль права, система права в целом. Система права - отграниченное множество взаимодействующих правовых норм. Структура права - способ связи правовых норм как элементов системы права, внутренняя организация системы права.
В системе права есть два вида иерархии компонентов: иерархия уровней системы (система права в целом - отрасль права - институт права - норма права) и иерархия структур системы (наличие в системе права не одной, а двух и более структур).
Иерархия структур системы позволяет выделить в системе права главную структуру (основные отрасли) права и вторичную структуру (комплексные отрасли) права.
3. Системообразующим фактором классификации отраслей права в главной структуре является деление права на публичное право и частное право. Публичное право и частное право - это не отрасли права, это правовые сферы, в которых располагаются основные отрасли права. Главным критерием разграничения отраслей в главной структуре права является не предмет, а метод правового регулирования: метод власти - подчинения для публичных отраслей, метод равенства участников отношений - для частно-правовых отраслей. Системообразующими отраслями права в сфере публичного права является административное право, в сфере частного права - гражданское право.
Во вторичной структуре права системообразующим фактором выделения комплексных отраслей является деление права на нормы, регулирующие отношения в той или иной сфере деятельности.
4. Отличительной особенностью комплексных отраслей права являются то, что у них нет своего предмета и своего метода правового регулирования. Поскольку они расположены во вторичной структуре права, они используют и предмет, и метод основных отраслей права. Поэтому в комплексных отраслях, как правило, используются и метод власти-подчинения, и метод равенства. В одних комплексных отраслях превалирует метод власти-подчинения, в других - метод равенства.
Системообразующий фактор выделения комплексных отраслей права
1. Необходимо определить системообразующие признаки выделения комплексных отраслей права. Вторичная структура права - это не беспорядочное и хаотически перемешанное множество отраслей права, она должна представлять из себя стройную и взаимно согласованную систему отраслей права.
Здесь не подходят те системообразующие признаки, которые характерны для основных отраслей права. Основные отрасли права различаются между собой по их принадлежности к публичному или частному праву, и главным разграничительным критерием для них является метод правового регулирования: или власти-подчинения, или равенства участников.
Полная версия

